2023年经济社会发展及体制改革情况汇报.docx

经济社会开展及体制改革情况汇报 x县人民政府（202223年8月15日） x县位于XX市西北部，辖8镇8乡247个行政村，总面积1185平方公里，总人口33.7万。 一、经济社会开展情况 近年来，我县坚持以科学开展观统揽经济社会开展全局，紧紧围绕建设富裕、文明、和谐新x县的奋斗目标，大力实施“工业强县、强农惠农、城镇带动、招商引资〞四大战略，积极开展循环经济，稳步推进新农村建设，加速推进城镇化进程，统筹开展各项社会事业，全县经济社会呈现又好又快开展的势头。202223年，全县实现生产总值44.1亿元，较2022年翻了两番；人均生产总值首次突破万元大关，到达1.33万元；财政总收入7.3亿元，其中地方财政收入2.6亿元，位居全市首位；完成全社会固定资产投资33.5亿元，城镇居民人均可支配收入1.22万元，农民人均纯收入320238元。在202223年XX省县域经济社会综合监测评比中位居第20位。今年1-6月份，全县完成生产总值19.28亿元，同比增长21.9%，分别高出全省、全市平均增速2023.1个和8.9个百分点；实现财政总收入6.01亿元，其中地方财政收入1.53亿元，同比分别增长81.9%和64.5%，地方财政收入增速位居全市第二；城镇居民人均可支配收入7466元，农民人均现金收入1970元，同比分别增长18.1%和19.7%，全县经济社会继续保持了快速健康开展的良1好态势。 （一）工业经济迅猛增长，主导地位更加突出。先后编制了x县朱家湾循环经济工业园区控制性详细规划和x县煤化工业园区控制性详细规划，启动了循环经济示XX县区规划编制工作，开工建设了小庄煤矿、180万吨煤制甲醇、30万吨gm改性甲醇汽柴油工程，组织实施了官牌工业广场、2×20万千瓦煤矸石电厂等工程，建成了120万吨粉煤灰综合利用工程一期工程和大佛斯瓦斯发电厂，初步形成了以煤炭生产为主导，“煤电-煤化工-煤建材〞一体化的产业链条，探索出了符合我县实际的新型工业化之路。202223年，全县实现工业总产值48.8亿元，其中，规模以上工业产值46.8亿元，分别是2023年的4.1倍和4.58倍，工业经济对全县gdp的奉献率到达了70.8%。今年1-6月份，全县累计完成工业产值24.6亿元，同比增长28.9%;其中规模工业产值23.4亿元，同比增长29.1%。 （二）新农村建设扎实推进，农村经济稳步开展。全县粮食产量稳定在2023万吨以上，果园面积开展到50万亩，农业产值连续5年保持了2023%以上的增长速度，202223年，全县实现农业总产值11亿元，较2023年6.41亿元增长72%，年均增长24%。劳务经济异军突起，202223年全县累计输出劳务人员9.3万人（次），实现劳务收入7.8亿元，劳务经济已成为农民增收的重要渠道；累计修筑通村水泥路（柏油路）720公里，根本实现了村村通水泥路（柏油路）目标；累计投入7.04亿元，实施了156个新村庄建设，已建成新居1.44万户8.65万间 2173万平方米，农村面貌有了很大改观。 （三）旅游事业健康开展，第三产业不断壮大。编制了全县旅游业开展规划，完成了大佛寺世界文化遗产申报工作，启动了花果山旅游区、公刘教稼苑、侍郎湖生态旅游区等景区开发建设工程，“一线两翼〞的旅游业开展格局初步形成。同时，以旅游业为引领，加快开展商贸、餐饮、运输、房地产开发等第三产业。202223年，全县实现第三产业增加值8.7亿元，同比增长18.1%，占到地方生产总值的19.7%。 （四）招商引资成果丰硕，工程建设进展顺利。2023年以来，全县共签定招商引资工程合同85个，到位资金34.34亿元。河北中达集团、深圳东部集团、山东新汶集团、陕西煤化集团、浙江家福乐集团等一批国内知名企业相继在我县投资兴业，为县域经济开展注入了强大的活力。坚持实施“工程带动〞战略，2023年以来，全县累计完成投资50.39亿元，建设重点工程80个，其中产业工程21个，根底设施工程34个，社会公益事业工程12个，其它工程13个，掀起了我县又一轮建设高潮。 （五）城市建设步伐加快，效劳功能日趋完善。紧紧围绕建设“关中西北部区域性中心城市〞的总体目标，不断扩大城市规模，努力提升城市品位。累计投资12.1亿元，实施了83XX县区建设工程，豳风苑、开元广场、紫薇山亮化、姜嫄街改造、XX县区集中供热等工程已建成投入使用，泾河XX县区路网、集中供气、x州大厦、开元大厦、火石咀物流汽修中心等工程进展顺利。截止目前，XX县区面积扩大到7平方公里，XX县区人口 3开展到7万人，“五纵三横〞的城市框架初步形成。 （六）社会事业全面进步，经济社会协调开展。近年来，我们严格按照国家的政策规定，提高了农村“低保〞标准，扩大了救助范围，全县根本上实现了“应保尽保〞目标。2023年以来，全县累计发放各类保险金7375.4万元、救灾款80.5万元、救灾粮180万斤、救灾衣被4840套（件）、医疗救助款95.5万元，困难群众生活得到了及时救助。安置城镇待业人员9562名，下岗失业人员再就业2678名，城镇登记失业率控制在2％以内。建成了县疾病防控中心、县医院住院楼、传染病区，改造了16个乡镇卫生院，全县医疗卫生条件明显改善。今年1-6月份，全县人口自增率控制在2.3‰以内，出生人口政策符合率到达99.4%，全面完成了人口控制目标。 （七）平安生产形势平衡，社会大局安定和谐。实行县长包抓煤矿平安生产责任制，推行煤矿平安监督员驻矿跟班制度，建成了煤炭平安监控系统，煤炭平安生产形势平稳。开征了地质灾害防治专项基金，加强了煤矿采空区地质灾害的综合治理。全面落实信访“四项〞制度，切实加大信访案件查办力度，有效解决了一批群众反映强烈的热、难点问题。进一步加强社会治安防控体系建设，建成了XX县区电子监控系统；深入开展社会治安综合治理活动，严厉打击各类违法犯罪行为，全县社会大局和谐安定，我县被命名为全省首批平安县。 二、体制改革工作情况 近年来，我县以科学开展观为指导，积极推进体制改革步伐，各项改革逐步深化，市场化进程不断加快。 （一）农村综合改革顺利实施。按照省、市要求，深入开展乡镇机构改革，妥善分流安置充裕人员，认真做好资产划转、处置等衔接工作。截止目前，累计撤并了48个乡镇办事机构，压缩了72个乡镇行政事业编制，裁减了18个乡镇领导职数，实现了乡镇“机构、人员、编制〞三精简和“政企、政事、政社〞三分开目标，有效地提高了乡镇政府的办事效能。深入实行农村税费改革，年均免征农业特产税和农林特产税2240万元，极大地调动了农民生产积极性。启动实施了集体林权制度改革，初步建立了“归属清晰、权责明确、保护严格、标准流转〞的产权制度。截止目前，全县共成立林改机构256个，培训各级林改工作人员2586名，审批并实施各级林改方案256份，签订林地承包合同6157份，发放林权证26504本，完成外业勘界确权96.78万亩，各项改革工作任务已根本完成。 （二）教育制度改革扎实开展。严格执行国家教育投入政策，依法落实财政性教育经费的三个增长，将生均公用经费全部列入财政预算，确保了教育经费及时足额拨付。严格执行教育收费标准，建立了校务公开、公示制度，实行收支两条线管理，杜绝了教育乱收费现象的发生。采取“送教下乡、定点支教、定时送教、互助交流〞的方式，实行XX县区中小学教师轮流支教制度，缩小了农村与城市教育的差距，实现了教育事业均衡开展。2023年以来，全县累计投资3.8亿元，改造校舍1648间32972平方米，实现了校校无危房目标；为中小学学生免收学杂费5000万元，为27.5万人（次）学生免收课本费1365.3 5万元，为3.2万人（次）学生发放生活补助费661.43万元，彻底解决农村学生“上学难〞问题；先后招聘中小学教师1490名，提高了572名临聘教职工工资待遇，全县教师队伍素质明显增强；县财政列支1200万元，在全省率先彻底化解了上世纪3347.4万元的“普九〞债务，消除了捆扰乡村两级和农村中小学校多年的沉重债务负担。 （三）财政体制改革不断深化。建立了村财乡管、乡财县管等财政管理制度，标准了乡、村支出行为。严格执行部门预算、会计核算、集中支付制度，彻底杜绝了胡支乱花、铺张浪费等现象。不断优化财政支出结构，始终坚持财政资金向“三农〞和社会事业倾斜，充分发挥了资金的最大效益。202223年以来，县财政累计投入4.93亿元，用于开展社会事业和城乡根底设施、新农村建设；其中，投资19860万元，用于支持教育根底设施建设；投资2743万元，用于社会主义新农村建设；投资26119万元，用于XX县区根底设施建设；投资599万元，用于解决城乡群众饮水困难，使广阔群众享受到了公共财政的温暖。 （四）国有企业改革稳步推进。对县政府招待所、农机公司、工业品公司、林产品贸易公司、粮油议价公司进行了改制，完成了朱家湾电厂改制重组，组建了县自来水总公司，增强了企业开展活力。 三、存在的主要问题 一是缺乏经济管理权限。近年来，随着煤炭市场的活泼，180万吨煤制甲醇、小庄煤矿等一大批能化工工程相继落户我 6县，但是由于县级经济管理责任与权限不对称，致使局部重点工程征地、报批等前期工作周期过长。二是工程建设进展缓慢。局部重点工程由于受资金短缺、用地指标缺口较大等方面原因影响，不能按期开工建设。三是农民增收困难加大。受国际金融危机影响，兴旺地区用工市场萎缩，劳动力转移就业步伐减缓，群众增收困难较大。四是信贷资金相对缺乏。尽管国家出台了支持扩大内需的信贷政策，但是在信贷资金投放过程中，仍然存在门槛过高、额度过小的问题。 四、下一步打算 今后，我们以科学开展观为指导，紧紧围绕国家“保增长、保民生、保稳定〞的总体部署，强化措施，扎实工作，努力促进全县经济社会又好又快开展。 （一）深入实施“工业强县〞战略，做大做强工业经济。按照“煤炭强基、转化做大、三产配套、环境优化〞的开展思路，加快工业企业技改步伐，扎实做好朱家湾循环工业示范园区、x县煤化工业园区、城西煤炭工业园区和景村食品工业园区规划与建设工作，打牢工业经济开展产业根底。同时，加大投资力度，加快工业工程建设，力争蒋家河煤矿8月底投产，年内生产原煤20230万吨，实现产值4亿元；煤矸石电厂9月初1号机组投入运行，年内发电12万度，实现产值3000万元；水泥粉磨站7月底全面投运，年内生产水泥2023万吨，实现产值3000万元，确保全年实现工业总产值65亿元，其中规模工业产值63亿元，分别增长35.4%和36.9%。 （二）积极实施“强农惠农〞战略，扎实推进新农村建 7设。积极实施富民产业培育工程，全面推行水果标准化和柿子标准化生产技术，扶持培育核桃、红枣、果干、果醋等加工生产企业，着力建设平菇种植、畜牧养殖、农家乐等“一村一品〞示范村，努力拓宽群众增收渠道。积极开展畜牧业，适当扩大养殖规模，推广生物作务技术，提高蛋、奶的质量和畜禽存栏及出栏量。大力实施新村庄建设和贫困群众安居工程，切实抓好24个新建村和22个续建村的新村庄建设，对农村居住在土窑洞的群众进行整体搬迁，力争年内建成农民新居4000户2.4万间48万平方米，80％的土窑洞居住户辞别土窑洞，进一步改善农村群众居住环境。 （三）继续实施“招商引资〞战略，增强县域经济开展活力。切实抓好招商工程的前期准备工作，及时捕捉国家投资信息，结合我县资源优势，筛选和储藏一批重大工程，精心筹划包装一批产业类工程，充实工程库，为我县工程建设奠定根底。积极抢抓东南沿海产业转移的机遇，组建设专业化招商队伍，多途径、全方位开展招商活动，确保年内招商引资到位资金到达20亿元。继续加强对工程建设的全程跟踪效劳，科学合理的安排建设进