2023年经济责任审计的建议.docx

2023年经济责任审计的建议 经济责任审计是审计机关〔审计机构〕通过对领导干部或国有企业及国有控股企业领导人所任职的地区、部门、单位财政财务收支以及相关经济活动的审计，来监督、评价和鉴证党政领导干部经济责任履行状况的行为，是一项具有中国特色的经济监督活动。目前，我国开展经济责任审计主要是依据中心办公厅、国务院办公厅下发的中办发〔2023〕32号?党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定?，随着经济体制改革和民主政治的不断进展，经济责任审计工作发挥着其他审计工作无法替代的作用，对各级领导干部的任用、管理和监督，保障国有资产保值增值、促进党风廉政建设、贯彻落实中心“八项规定〞，从源头上治理和防范腐败等方面具有格外重要的作用。现对如何做好经济责任审计谈几点建议。 一、提高审计生疏 被审计的部门、单位及其工作人员均应高度重视，提高对经济责任审计工作重要性的生疏。经济责任审计是一项以党政领导干部为审计对象的、特殊的工作，不仅仅要求审计机关和审计人员有着很强的责任感和使命感，被审计的部门、单位的重视与否同样也是经济责任审计工作能否顺当开展的重要前提。经济责任审计工作是一项关联度高、涉及面广、政策性强、风险系数较大的系统工程，这不但要求各级党委、政府应把这项工作纳入加强干部管理、促进党风廉政建设和反腐败斗争的总盘子，还要求领导干部从政治的高度统一思想，提高生疏，自觉接受审计和监督，才能排解阻力和干扰，保证经济责任审计工作正常进行。 二、整合审计资源 要擅长利用组织部门的人事资源、纪检监察和检察机关的线索资源、网络媒体的信息资源。审计实施前，主动与组织部门沟通，了解组织部门在干部管理使用中把握的被审计单位领导人员的信息；主动与纪检监察和检察机关联系，了解与被审计单位〔人〕有关的举报材料和违法违纪线索；有意识地到网络媒体中广泛收集被审计单位〔人〕相关的新闻和消息，不仅要关注正面的新闻，更要关注负面消息，从而确定审计的重点，制订审计方案。审计实施中，对觉察的重要状况、重大问题和重点线索，准时与组织部门通报状况，听取意见建议，必要时适当调整审计思路和重点。审计结束后，准时向组织部门提交结果报告，全面真实地反映审计状况，同时，将审计查出的违纪违法线索移交纪检监察和检察机关进行查处，以提高审计监督效能。 三、拓宽审计思路 拓宽经济责任审计思路的重点是逐步将效益性与真实性、合法性一并作为审计的留意点。就目前的经济责任审计状况而言，审计机关普遍存在任务重、时间紧、人员少的困难，日常的经济责任审计目标通常以真实性、合法性为主，效益审计开展的难度相对而言较大。对此，审计机关和审计人员必需转变这种思维模式，在经济责任审计开展的同时进行效益审计，不仅仅查清被审计对象所在单位的财政财务收支及管理、经济活动的真实性、合法性，查清其是否廉政勤政，更要查清其在管理不善、决策失误造成的严峻损失铺张和国有资产流失方面的问题，才能弄清其是否政绩突出。这样才能进一步促使被审计对象廉洁勤政并提高领导力量和水平，为党委管理、任用干部供给更有价值的依据。 四、防范审计风险 制订科学合理的审计方案，确定审计重点和范围，标准审计工作程序，运用科学有效的审计方法，加强复核、征求意见，防范审计风险。审计实施前，将通过各种方式收集到的信息进行筛选归类，针对重要信息确定审计重点，明确人员分工，并依据经济责任审计工作的特点制订切实有效的审计方案；在审计项目实施的过程中，严格执行审计法律法规，每个审计环节都依据法定程序和要求进行，避开审计人员执法的任凭性，运用查账查实相结合的审计方法，尽量避开外表信息的干扰，审计机关应制定审计工作底稿复核制度，对重大问题进行反复争辩，审计报告要征求被审计单位和被审计对象的意见，认真落实不同意见并妥当处理。 五、提高审计质量 提高审计质量的关键在于审计人员的政治思想、业务技术水公正综合素养的改善和审计模式的创新。审计培训工作应掩盖审计干部的整个职业生涯，开展审计业务培训的同时还应留意计算机、法律、经济管理和工程技术等学问的把握和分析、鉴别、推断、协调力量的培育。由于经济责任审计时间跨度较大，被审计单位资料多，传统的审计模式很多时候适应不了审计要求，创新审计模式，以财务收支审计为根底，财务收支审计与重大经营决策并重。 六、客观公正评价 审计人员应全面地看待问题，从审计的角度，以数字和事实为依据，客观公正、事实求是地评价被审计对象的经济责任。审计评价必需始终以审计的真实性、合法性、效益性为根底，依据法律法规对所查事项进行精确     定性分析，对审计中未涉及、审计证据不充分、评价依据或者标准不明确以及超越审计职责范围的事项，不做任何评价。评价时还应精确     界定被审计对象应当负有的责任。 七、科学运用结果 公告审计结果是经济责任审计结果运用的重要平台，实行审计结果公告是推动政务公开，提高政府透亮     度的有力措施，精确     把握稳妥、公正、保密的公告原那么，实施公告前加强宣扬和沟通，坚持先试点，后拓展的公告方法，并做好回访工作，关注实际效果和后续效应，在公告范围和内容方面应以向社会公众公告为主，全面公开、直言点名，将问题和整改状况同步公告。 八、实施责任追究 实施责任追究是经济责任审计结果运用的重要手段，经济责任审计工作从审“事〞入手，以评“人〞告终，实际工作中，必需把处理问题和处理人紧密地结合起来，建立严格的问责制，制定相关的问题责任追究方法，明确对因不履行或不正确履行经济责任而消逝问题的被审计对象进行责任追究的范围、原那么、内容和程序。逐步将审计移送有关部门事项的办理状况纳入政府督察范围，建立起与纪检监察、检察机关的案件移送和协作协作制度，标准相关程序，明确责任。纪检监察、检察机关等部门在认真处理审计移送问题的同时，还应留意由点到面，深挖细挖，用足用活审计成果。另外，还需强化组织处理措施，切实解决审计确定执行不力的问题。 除了做好上述工作之外，还需加强相关部门之间的协作协作，抓好审计整改，关心被审计单位建章立制，提高管理水平，留意从体制机制上分析争辩问题，为党委政府宏观决策供给参考，发挥好经济责任审计应有的作用。 5