2023年医疗秩序打击违法犯罪专项行动方案.docx

2023年医疗秩序打击违法犯罪专项行动方案 为维护医疗秩序，建立和谐医患关系，切实保障宽敞人民群众的利益，确保医务人员、就诊患者的平安，构建平平稳定的医疗环境，全面推动平安医院创立工作，依据国家、省、市统一部署，确定自2023年起，在全县范围内开展为期1年的维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动，具体方案如下。 一、指导思想 贯彻落实党的十九大、十九届三中全会精神，以及市委市政府深化“平安〞建设精神、全省深化预防和处置医患纠纷“五位一体〞机制暨加强易肇事肇祸严峻精神障碍患者救治管理工作电视 会议精神，紧密围绕建设平安的要求，紧紧抓住影响医疗秩序和医患关系的突出问题，以深化开展群众路线教育实践活动为契机，以创立“平安医院〞活动为载体，通过开展维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动，保障医患双方合法权益，为宽敞患者和医务人员营造良好的医疗环境，切实维护社会和谐稳定。 二、主要措施 〔一〕严峻惩治侵害医患人身平安、扰乱正常医疗秩序违法犯罪活动 1.依法惩治暴力损害医务人员和患者的违法犯罪活动。各镇派出所要加强对所在地医疗机构平安指导检查及周边的巡逻防控，对实施损害医务人员和患者人身平安及在医疗机构打砸闹事的违法犯罪分子，要实行一切有效措施坚决制服，依法严惩。对在医疗机构内发生的各类涉嫌犯罪案件，公安机关要快侦、快破，检察院、法院要依法准时批捕起诉、审判。重大案件报上级机关挂牌督办，坚决打掉违法犯罪分子的嚣张气焰。 2.依法处理扰乱正常医疗秩序等行为。依据原卫生部、公安部?关于维护医疗机构秩序的通告?要求，对在医疗机构拉横幅、摆设花圈、设灵堂、违规停尸，驱除其他就医人员等扰乱医疗机构秩序的，或者聚众打砸和围堵医疗机构，污辱、威逼医务人员，非法限制医务人员和其他工作人员人身自由等，致使医疗机构诊疗活动无法进行、侵害人民群众合法就医权益的，各镇派出所接报警后应当马上实行坚决措施，准时把握现场并协作医疗机构做好劝解工作，引导群众理性合理表达诉求，引导到第三方调解中心，维护正常医疗秩序；对不听劝导、不愿停止过激行为，构成违反治安管理行为的，要依据?治安管理惩办法?有关规定进行查处；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。 3.严峻打击职业“医闹〞、“医托〞及“号贩子〞。对特地捏造、查找、介入他人医患冲突，有意扩大事态，寻衅滋事，向医务人员、医疗机构敲诈勒索的职业“医闹〞分子，要严峻打击，坚决依法查处，构成犯罪的，要依法追究其刑事责任。要加强医疗机构周边秩序维护和乱点整治，重点打击、依法查处“医托〞、“号贩子〞，为患者制造良好的医疗环境。 〔二〕切实提高医疗机构平安防范力量 1.落实医疗机构内部治安保卫责任。各医疗单位主要负责人对本单位治安保卫工作负责。医疗单位应当健全平安防范系统日常管理防范制度，对发生的各类案件要认真做好登记，并准时向所在地派出所报案，乐观挂念派出所开展调查取证工作。 2.强化医疗机构平安防范系统建设。依据原省卫生厅、省公安厅?关于印发〈省医疗机构平安技术防范工作指导意见〔试行〕〉的通知?〔闽卫医〔2023〕36号〕和?市卫生局、市公安局转发关于加强医院平安防范系统建设指导意见的通知?的要求，各医疗单位要加大资金投入，加强医疗机构安防系统建设，设立专职保卫机构，配备专职保卫人员，专职保卫机构的设置和保卫人员、保安员的配备状况要向当地派出所备案，并加强保安人员培训，提升安防设施建设水平，确保重点区域、重点部门视频监控掩盖率到达100%。有条件的二级以上医院的安防监控中心应当建设应急报警装置并与当地公安机关联网，加强值守、管理，充分发挥作用。县卫生局加强与公安机关协作协作，做好医疗机构平安防范工作的指导、检查与考核。 3.加强医疗机构内部巡查守护。各医疗单位对重点区域、要害部位、夜间值班科室等关键部门要支配专人值守，准时觉察可疑状况，先期处置。要加强医疗机构平安防范动态管理，组织保卫人员、保安员定时和随时巡查。发生案大事后，要马上报警，保卫人员和保安员要第一时间赶赴现场，制止违法犯罪行为，依法把握违法犯罪嫌疑人员，做好现场疼惜措施，协作公安机关开展相关工作。各医疗单位要为保卫人员配备必要的通讯和防护器械，特殊是对讲机为必配设备。由县卫生局会同公安机关对各医疗单位内部巡查守护工作状况进行催促指导。 4.完善警医联动机制。各镇派出所要与所在地医疗单位加强协作协作，医疗单位要落实特地机构和人员与公安机关对接。有条件的地方，可在二级以上医院依据实际状况设立警务室，或在周边设立治安岗亭，医院门卫室、各科室、重点要害部位要安装一键式报警装置，并与医院平安监控中心联网；不具备条件的地方，要对各医疗单位逐一明确责任民警，加强日常指导联系，准时受理涉医报警求助，加强动态管控，乐观协作做好维护医院秩序的各项工作。各医疗单位应会同所在地派出所建立医患突发大事应急处置预案，健全警医联动、联防联控机制，提高应急突发大事的现场处置力量。 〔三〕切实提高医疗效劳质量 1.落实深化医药卫生体制改革要求。各镇、各单位应进一步推动全民医保体系建设，完善城乡居民大病保险制度，做好生活困难人群的医疗救助，关心群众减轻看病负担。医疗单位应进一步健全医疗质量把握与持续改良体系，加大医疗效劳信息公开力度，改善人民群众就医感受。 2.完善医患沟通制度。各医疗单位要设立医患关系办公室，开设接待窗口，在第一时间受理患者投诉。加强医务人员人文教育、医患沟通培训，提高医患沟通效果；会同社会媒体组织开展多种形式的医疗卫生科普及法律学问宣扬活动，提高人民群众对医疗风险和医疗效劳特殊性的生疏，增加人民群众的遵纪守法意识，引导患者合法维权；落实?医院投诉管理方法〔试行〕?,全县二级以上医院都要建立投诉调解室，并有专人负责，畅通投诉渠道，实行“首诉负责制〞，标准接待流程，疏导理顺当事人心情。 3.改善效劳，提高质量。各医疗单位要以深化开展“三好一满足〞活动为契机，加强医疗机构力量建设，提高医疗效劳力量和医疗技术水平，改善效劳态度，优化效劳流程，增加便民惠民措施，开展优质效劳，加强行风建设。要热忱关心医务人员，改善医务人员工作环境和生活条件，关心解决实际困难，充分调动医务人员的乐观性。 〔四〕做好医疗纠纷化解工作 1.加强医疗纠纷人民调解组织队伍建设。由县司法行政机关会同卫生等部门，乐观拓展医疗纠纷人民调解组织掩盖面，完善人民调解组织网络。强化调解员标准化培训，努力提高人民调解员素养和调解水平，保证调解质量。全县内全部的调解员和专家要全部向群众公开，逐步建立市县专家询问视频网络系统，增加群众的选择权，体现公正性。 2.完善医疗纠纷人民调解工作运行机制。县司法行政机关要依法指导、标准医疗纠纷人民调解工作，并协调律师、公证、法援等职能部门为有需求的群众供给法律效劳和法律救济。调解中心要建立运作流程和工作台帐，健全相关制度，坚持依法、公正和便民的原那么，标准运作，不断提升第三方调解的力量，提高医疗纠纷人民调解成功率和满足度。发生医患纠纷时，调解中心要主动介入，准时组织调解员深化现场，协作公安机关和医院引导患方到院外进行调解。 3.健全医疗风险分担机制。大力推动医疗责任保险，在全县公立医疗机构医疗责任保险全掩盖的根底上，乐观推动村卫生所和民营医疗机构医疗责任保险工作，力争掩盖全县全部医疗机构。全县乡镇卫生院以上医院的医疗责任保险工作纳入平安医院考评。鼓舞开展医疗意外险，提高风险分担的掩盖面。建立医疗责任保险考核评价机制，指导保险公司乐观主动为投保对象供给优质保险效劳。 〔五〕开展涉医冲突隐患大排查 1.开展医患冲突与医疗纠纷排查化解。认真贯彻中心综治办?关于进一步落实冲突纠纷排查调处工作协调会议纪要月报制度的通知?(中综办〔2023〕16号)、?市卫生局、市公安局转发关于加强医院平安防范系统建设指导意见的通知?〔泉卫函〔2023〕399号〕及省社会管理综合治理委员会?关于集中开展冲突纠纷排查调处解决不稳定担忧全隐患活动的通知?〔闽综治委〔2023〕22号〕精神，进一步落实冲突纠纷排查调处工作协调会议纪要月报制度，各镇、各单位要将医疗纠纷风险隐患排查纳入冲突大排查工作之中，深化医疗机构及周边社区、村镇开展广泛深化的调查摸排，准时觉察冲突纠纷，指定专人开展化解工作。针对排查出的医疗纠纷，适宜通过人民调解解决的，应当引导到当地医疗纠纷人民调解组织解决；对有暴力倾向的纠纷，或调解过程中可能激化冲突，引起治安案件、刑事案件的纠纷，应当准时向上级公安机关和卫生行政部门通报，防止冲突激化。要充分运用人民调解、行政调解、司法调解联动的工作机制，各司其职，协调协作，形成合力，共同做好医疗纠纷预防化解工作。 2.严格把握重点人员。一是严格排查化解帮扶责任，部署落实相关人员的管控措施。同时，对医疗机构周边其他各类重点人，特殊是对社会不满、有可能铤而走险报复社会的，有关单位、社区、家庭要实时把握其动态信息，落实稳控措施。二是加强严峻精神障碍患者的管理。各镇、各单位要重点觉察肇事肇祸及有潜在暴力倾向的严峻精神障碍患者，依据国家有关规定，做好严峻精神障碍患者的管理。对精神障碍患者在医疗机构及其周边滋事、扰乱秩序的，属地派出所要快速出警处置，严防发生恶性案件。 三、实施步骤 〔一〕工作部署阶段〔2023年5月底前〕。各镇、各单位要依据本方案的内容和要求，结合群众路线教育实践活动，建立各类涉稳根底台账，部署具体工作。各医疗单位要组织制定具体的实施方案，并于2023年5月30日前报县卫生局。 〔二〕集中整治阶段〔2023年6月—9月〕。 1.梳理摸排，确定工作目标。认真梳理摸排职业“医闹〞等线索信息，组织特地力量，收集固定证据，组织开展破案打击；开展医疗机构平安防范系统、医疗纠纷预防化解以及医疗责任险等方面的检查，认真查找缺乏，明确工作要求。全面排查分析2023年以来发生的医患纠纷，有针对性地提出对策措施，并形成医患纠纷分析及整改状况专项报告于6月底前上报县卫生局。 2.打防并举，维护医疗秩序。各镇派出所要组织开展整治医疗机构突出治安问题和周边治安秩序，组织深度打击整治，严峻打击暴力伤医、伤患的违法犯罪活动，查办一批扰乱医疗秩序的案件。同时，进一步固化各项工作措施，建立健全医院平安防范，医患纠纷排查化解工作长效机制。 3.督导检查，稳固工作成效。由县相关部门组织联合督导检查，开展明察暗访。各镇、各单位应进一步稳固工作成果，创新工作思路，深化开掘先进典型，不断总结和推广先进经验、做法，完善工作制度。 〔三〕总结评估阶段〔2023年10月〕。各镇、各单位应于2023年10月底前完本钱次专项行动的总结，上报上级部门。同时做好迎接市综治办、市公安局、市司法局、市卫生局等部门对我县集中整治工作的督导检查。 四、工作要求 〔一〕切实加强组织领导。要依托创立“平安医院〞活开工作小组，统一负责、领导辖区内专项行动，主要负责人要亲自抓，分管领导要直接负责，坚决稳妥处置涉医突发大事，准时化解医患冲突及医疗纠纷。对于因工作不到位引起的重大伤医案件以及群体性涉医大事的，将追究相关人员责任。 〔二〕确保工作措施落实到位。各镇专项行动状况作为该镇综治工作〔平安建设〕考核评价内容中“平安医院创立工作〞的主要内容，对于连续发生恶性伤医案件以及专项行动开展不力的，在平安创立工作考核中实行一票拒绝。 〔三〕明确部门职责分工。各有关部门建立分工协作工作机制，确保专项行动取得显著效果。综治组织要发挥协调推动作用，卫生行政部门着重抓好医疗效劳质量和医疗机构内部平安防范工作，司法行政部门要推行医疗纠纷人民调解工作，公安、检察院、法院对重大伤医案件及涉医案大事要依法