2023年开展效能监察工作争创迁建“双优”工程.docx

开展效能监察工作争创迁建“双优〞工程 二厂有着八十多年的历史，曾经是我国耐材行业排头兵，为祖国钢铁工业的开展作出过重大奉献。因我厂紧靠内环高架道路、轻轨明珠线、虹口公园，而企业在生产过程中不可防止地会生成一些含尘气体和固体废料，对周边地区环境造成污染。加上前几年由于各种因素的影响，企业经济效益不断滑坡，较难维持正常运作。因此，从环境保护和生产经营的需要出发，经集团公司和XX省经委批准，迁往市郊嘉定封浜地区。 工厂迁建是一个大工程，为了保证市场需求，我们是边生产边迁建。拆迁、建设、生产、资产清理、人员分流，涉及方方面面的工作。其中需要清理、转移、处置的资产达上亿元。为此，在迁建工程尚未起步，我们就将工厂迁建工程列为2022年至2022年的效能监察工程。由厂长任工程负责人，主要职能部门及审监室负责人作为工程小组成员，开展迁建工程效能监察，对迁建工程实施全过程的监督监察。党委屡次强调，二耐迁建工程是对二耐党风廉政建设的最好考验。要求在新厂建设中坚持科学态度，各司其职，勤奋工作，精心规划、精心设计、精心施工，把新厂建成优质工程；同时教育干部遵章守纪，廉洁自律，尤其要自觉遵守经济纪律，经受住考验，把我们干部队伍建设成吃苦耐劳、奉公守法、廉政勤政的优秀队伍。提出了“新厂建成后，没有一个干部倒下去，就是上耐二厂党风廉政建设的最大成绩〞的目标。 为确保这一目标的实现，我们还与XX县区人民检察院联手开展了创“工程优质、干部优秀〞的同步预防活动。集团公司各级领导也对迁建工程非常重视，董事长党委书记张敏祥、总经理朱津秋等领导屡次来我厂现场办公，指导工作，公司纪委周惠芬书记、刘云清副书记也对我们开展的同步预防和效能监察工作非常关心。提出了许多指导性的意见和建议，有时亲自出面与有关部门和单位协调工作，给了我们极大的支持，为我们做好工作提供了保证。下面就我们在迁建过程中如何开展效能监察工作的一些做法和体会向领导作总结汇报。 一、开展效能监察，建章立制，确保工程不走样。 开展效能监察，加强制度建设，融监督制约于迁建工程全过程之中，是节约投资，保证工程质量，保证国有资产不流失、少流失和保护保护干部的重要举措。工程建设之初，我们制定了工程工程招标假设干规定，规定凡价格超过伍万元的工程工程（包括撤除、修理、新建、安装等）、价格超过二十万元的大型设备（特种单体设备除外）都应采用招标、竞标的方法确定施工单位或供货单位。成立了由厂级领导挂帅、业务部门和监察部门领导、工程技术人员参加的招评标小组负责招评标的具体工作，通过集体评标，向厂部推荐中标单位，中标单位的最终确定由厂务会决定。即操作者不决策，决策者不参与操作，厂务会对评标小组的推荐意见进行集体审议后作出决定。 假设干规定实施后，全厂各部门严格执行招投标规定，所有分工程工程的施工单位都是采用招标方式确定的。我厂迁建工程涉及到旧厂房的撤除、新厂房的建造、搬迁设备的拆卸安装和大型设备采购四大局部，共有12个较大的工程，即工厂本部一、二、三期拆房工程，一分厂局部厂房撤除工程，三条隧道窑撤除工程，新厂改扩建工程，设备搬迁安装工程，电气控制箱加工制作，环保设施工程，办公楼改建工程，202300吨摩擦压机采购，3600吨压机拆迁安装工程等。其中新厂房建设工程，我们委托XX省招投标办公室在网上进行公开招标，经评审，由浙江海滨建设集团公司中标。其余十一项工程工程我们采取了邀请招标。为标准招投标工作，我们组成了由主管领导、基建办、生产平安科、审监室、保卫科及有关专业技术人员参加的两个招评标小组，一个侧重于土建方面，一个侧重于设备方面。其主要职责是：研究制定招标方案，编制招标文件和标底；办理委托招标有关手续，提供所需文件及资料；发放招标邀请书，对投标单位进行资质审查和施工能力考察；发放招标文件、图纸和技术资料，组织投标单位踏勘现场；制定评标方法，组织评标，负责评标会议记录，编写评标会议纪要；根据招评标小组评审结论，向厂部提出评标报告，推荐1～2家中标候选单位。具体操作中，在招标前，先由招评标小组对工程工程进行概算，编制招标文件，准备好图纸、资料，然后邀请资质高、信誉好、技术力量强、管理到位的企业参加投标；开标、评标均按规定进行，审监室人员负责对开标、评标过程实行监督。评标开始，先查验标书是否密封，开标后检查各标书是否符合标准，剔除有关证书不全、有托标之嫌的标书。（更多精彩文章来自“秘书不求人〞）而后评标小组确定该工程的评标原那么，经评标小组确认后作为评标的基准。因为有了基准，评标过程中认识容易统一，效率高，也保证了评标的公平公正。评标结束，由招评标小组写出评标会议纪要，记载与会人员、评标原那么、投标人投标情况向厂部推荐的中标单位和候补中标单位等。会议纪要统一归档备查。通过竞标节约了大量投资。例如设备搬迁工程，一开始几家投标单位报价均在630万元以上，经过几轮评议和谈判，最终以52023万元签定合同，仅此一项就节约投资120多万元；202300吨摩擦压机经过竞标谈判从340万元下降到280万元，节约60万元。初步估算，由于采用了招标、竞标，全部工程节约投资超过400万元。 在开展效能监察过程中，我们陆续制订了基建大额度资金付款审批制度、资产清理处置的假设干规定与处置程序、招标记律、工程工程招标假设干规定、迁建工程廉政工作实施方法等制度。促使基建、资产清理、财务等有关职能部门紧紧围绕“创双优〞这个中心开展党风廉政建设教育，加强和完善内部管理，建章立制，把监督约束机制融入日常管理之中。同时促进工作人员恪尽职守、勤政高效地履行职责，确保国有资产不流失，确保工程建设质量和进度，确保干部不犯错误。在全厂干部职工共同努力下，迁建工程始终是按方案有步骤地进行。 二、开展效能监察，精心处置，确保国资不流失。 我厂曾被原冶金部根据固定资产评为一类一档大型企业，工厂迁建，老厂所有的资产物资需要清查、分类整理，工作量之大可想而知。同时，根据新厂建设规模和设计任务书，产品结构有较大幅度的调整，将有一大批闲置设备、物资需要处置。当我厂要迁建的消息传开后，买设备、买废钢的人络绎不绝，不请自来。对此，厂领导班子有着清醒的头脑，当前买卖旧设备的行当中三教九流什么人都有，有人靠采用不法手段发了大财，也有把少数国企的干部拉下了水，这种现象决不能在我厂重演。一开始我们就确立了既要将新厂用不着的物资处理掉（对时间而言）、处理好（对价格而言），保证国资的平安，又必须在新厂建成时，保证没有一个干部犯错误、栽跟头的效能监察方针，把资产处置列为工厂的一件大事来抓。 为此，厂部成立了资产清理领导小组，厂长任组长，纪委书记、副总会计师、资产清理办公室主任任副组长，审监室及主要业务科室、分厂领导都作为领导小组成员。在建立资产清理工作部门时，党委提出了配备该部门的负责人必须把政治素质作为首要条件，要懂业务、有爱厂如家的责任心。同时根据工作量和进度逐步选调了一批既有专业知识，又有较好政治思想素质的党员同志到资产办工作，从组织上保证资产清理处置工作顺利进行。资产办成立后，根据厂部和纪委、效能监察工作小组的意见，资产办领导加强制度建设和思想教育，从机制上和思想上保证资产处置工作健康顺利开展，减少国资流失，保护干部。为了在资产处置过程中有章可循，有法可依，资产办制订了资产清理办公室职责、资产办管理人员岗位职责等规章制度加强内部管理。厂部还专门制订颁发了上耐二厂资产清理处置的假设干规定与处置程序。 资产办在制订办公室管理人员岗位职责时，特别强调了“要严格执行厂纪委和监察室的有关文件，廉洁奉公〞。规定资产办所有人员不得接受客户吃请和娱乐活动，在业务洽谈中不得收受礼金、礼品。 在资产的具体清理处置时，我们采用多种方法进行处置，尽可能减少损失。通用设备尽可能采用评估后通过招标竞价处置，报废的耐材专用设备，通过拆零提高出售价格。因产品结构调整或设备更新不再使用的库存备品备件，主动向同行业单位推销。采取这些措施后，对内有效地提高了资金回收率，对外也防止了资源的浪费。为保证国资平安，物资售出时，坚持货款必须先到位，物资再出厂；计量必须先称空车，再称重车；装车必须监管人员先到场，客户再装车；物资出厂必须先验出门证，然后再放行。资产处置后，资产办及时记录物资的流向（何时间、何单位、地址、价格、运输车辆号、收费凭证号等），有计量单的那么附计量单，做到帐目清晰、准确。由于坚持了这几条，保证了资金笔笔到位，防止了浑水摸鱼，杜绝了资产流失。 在施工现场，资产办同志既严格把关又热情效劳。每动一块场地，一定要资金先进帐前方可开工。客户空车进厂装货时，他们必定目睹对方装车全过程，然后开出门证。有时客户租车装货，客户自己也把握不住准确的到车时间，经常碰到现场人员吃午饭或下班后才来车，每当碰到这种情况，我们资产办的人员会马上放下手中的碗筷或重新换上工作服，赶到装车点，确认装车过程后，开票放行。由于施工场地铺得很大，并有十几幢楼房且大局部没有电梯，上、下、里、外巡视一圈就得个把小时。现场又无休息场所，现场监管员经常是站在路边记录核对，实在累了就在路边坐一会，刮风下雨就在施工厂房里躲一躲。这种贴近式效劳，不但能使对方按我们的要求施工（指进度、清场地），还保证了生产区域的物资不丧失。时间长了，客户们反映这些同志既态度好又过得硬，我们服气。 由于配备了比较强的资产清理工作班子，制订了既有原那么性又具有可操作性的规章制度，并加强对有关人员的党风廉政建设教育，树立了好的形象。资产清理工作刚开始时，厂里职工看到一批批买设备买废钢的客户蜂拥而至，工厂大量资产被处置，心中有想法，对资产处置持冷眼旁观态度，个别职工调侃道：现在是客户找你们，处置完了就该检察院找你们了。经过近两年的工作，职工看在眼里，记在心里，从牢骚旁观到肯定认可再到主动帮助，态度有了很大变化。 我厂从2022年8月份正式启开工厂迁建资产清理工作至2022年7月底资产清理工作结束，共处置净值7，976，72023.63元的固定资产、备品备件、原材料，变现回收7，414，72023.05元，回收率92.95％；转移存放可利用物资设备11250吨，目前已利用3800吨；撤除（含爆破）厂房面积79433平方米，挖掘根底地坪37306立方米。 三、开展效能监察，廉洁自律，确保干部不变质。 加强党风廉政建设教育和法制教育，增强各级干部的廉洁勤政和遵纪守法意识，是确保工程建设健康顺利进行的前提，干部优秀，工程才能优质。在这一方面，我们开展效能监察主要是把廉政建设的要求融入资产清理和工程建设的各项规章制度之中，并实施全过程的监督检查，把企业廉政建设和资产清理处置、工程建设管理有机结合起来，有效地促进企业廉政建设的深入开展。我们和所有的施工单位签订工程廉洁协议书，又从经济上和法律上对双方单位和工作人员加以约束，确保工程建设的质量，确保干部忠于职守、积极工作、廉洁自律。2022年工厂本部迁建效能监察工程立项后，为标准参与招标、评标人员的行为，厂部制订了上耐二厂招标纪律。招标纪律规定，招标期间，所有参与招标的人员，一律不准参加投标单位的吃请活动，不得收受投标人的财物与其他好处；参与评标的人员不得向他人透露评标情况；不得向投标单位作出承诺和暗示等。审监室也及时组织有关人员学习招标纪律、中华人民共和国招标投标法，进行法制法规教育。每次评标前都要重申招标纪律，让每一位同志都铭记在心，以公正之心参与评标。 为进一步搞好本部迁建工作，增强干部的法制观念，加大预防违法违纪的力度，我们在集团公司纪委的牵头下，与XX县区人民检察院开展了创“工程优质、干部优秀〞的同步预防活动签订了协议书。成立了由集团公司纪委、区检察院和我厂有关领导组成的创“双优〞工作小组；邀请检察院同志来厂上法制宣传教育课；组织领导小组成员和施工单位代表视察工程现场，听取工程情况的介绍汇报，鼓励慰问施工人员。同步预防工作得到了上