2023年坚持群众路线改进党的作风.docx

坚持群众路线改进党的作风 坚持群众路线改进党的作风 戴焰军中共中央党校党建教研部副主任、教授、博士生导师 大家好，我今天要讲的题目是“坚持群众路线，改进党的作风〞。 一、联系群众是共产党的传统政治优势 坚持群众路线，密切联系群众，这是我们中国共产党的一个传统优势。我们中国共产党在90多年的开展历史中，之所以能够从小到大，从一个50多人的政党开展壮大夺取政权，并长期执政，这里边有很多原因。但是，毫无疑问一个根本的原因就是党能够密切地联系群众，能够得到广阔人民群众的拥护支持。中国共产党之所以能够形成这样一个传统，它首先是由我们党自身的性质决定的。中国共产党是马克思主义的政党，马克思主义一个根本的原理就是群众的观念，就是人民群众是创造历史的动力。因为马克思把人类社会开展的根本动因归结于社会的经济因素，归结于社会物质资料的生产，从事物质资料生产的主体，或者广阔人民群众当然就是历史的主人，我们这样一个马克思主义政党，把为人民谋利益作为我们一切工作的立足点，出发点，就是很自然的。 第二，我们形成这样一个传统，它也是由于中国共产党成长开展的环境决定的。因为中国共产党是一个为夺取政权整整奋斗了28年的党，在这28年的历史开展过程中，在很多情况下，或者说在绝大多数情况下，中国共产党都是在当时处于劣势地位的，它面对的是一个远比自己强大的敌人，面对的是各种各样的艰难曲折，甚至非常残酷的环境。党在当时这种条件下要开展，它只能到人民群众那里去寻求支持。所以，毛泽东同志他在他的讲话中，在他的报告中，用很多形象的比喻来说明中国共产党跟中国广阔人民的关系。他把人民群众比作上帝，他在愚公移山讲话里边讲了，愚公感动了上帝，派了两个神仙下凡，把两座山背走了。他说，我们中国共产党也能感动上帝，那么这个上帝不是别人就是全中国的人民群众。他还把人民群众比作铜墙铁壁，他说，我们把群众发动起来，就构成了任何敌人都打不破的铜墙铁壁。他把群众比作土地，把我们共产党人比作种子，他说我们共产党人到了一个地方，就要在那里的人民中间去生根、开花、结果。他把人民比作水，把共产党人比作鱼，他解释说鱼离开了水是不能生存的。这些比喻实际上都是一个亲自领导了中国革命的领袖的切身体验。也就是在这样一种环境中，我们党形成了密切联系群众这么一个传统的政治优势。同样在这么一个环境中长期开展，我们党对马克思主义群众观点、群众理论的开展做出了重要奉献，形成了一系列马克思主义的具有中国特色的，具有中国共产党人特色的群众观点这些重要理论，其中群众路线就是一个重要的成果了。 群众路线这个内容大家都比较熟悉，那就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。这里边实际上是三个层次的问题，首先一切为了群众，它是从根本宗旨的角度来讲，就是我们这个党，为什么要建这么一个党，为了什么。邓小平在八大的讲话中讲，他说中国共产党就是中国人民在特定历史条件下完成自己特定历史任务的一个工具。所以，一切为了群众当然就是我们的根本宗旨。另外，一切依靠群众，这是我们的根本立场，所谓根本立场就是它不是一个技巧性的问题，不是一个策略性的问题，不是一个具体的方法和认识问题，它是要贯彻始终，是要在任何情况和任何时候下都要能够表达出来的这么一个历程。从群众中来，到群众中去，这是一个根本方法。之所以它是根本方法，就是其他各种具体方法是附属于它的。我们党有很多具体的工作方法，但是其他的具体方法与这个根本方法相比较，当时是附属于它的。我们知道，毛泽东曾经这样论述两个东西，一个他论述人的认识过程，他说人的认识过程就是从实践中来到实践中去，循环往复，以至无穷；另外，他又论述群众路线，那就是从群众中来到群众中去，再从群众中来到群众中去，循环往复，以至无穷。那么我们可以看出，就是群众路线这个方法，它跟马克思主义认识论所讲的人的认识过程是完全一致的。也就是说，如果不能按照这样一个方法去做工作，那么你就违背了人的认识规律，你就不可能正确地认识外界世界，当然你的工作也就没法做了，所以我们讲它是根本方法。 当然，群众路线本身就是个根本的工作路线。所谓根本的工作路线，就是说它是非常原那么性的东西，是个原那么化的要求。如果说我们在实际工作中要把它表达出来，那么它可能主要的表达为这么一些方面。那么从我们党的历史上来看，我们在这些方面是很有经验的，是积累了丰富的经验的。 （一）群众利益是党一切工作的出发点 第一，就是把人民群众的利益作为我们党一切工作的出发点。党群关系就是党和群众之间的这种互相作用、互动关系，而这种互相作用一个本质问题就是利益。所以我们说处理党群关系首先要解决好群众的利益问题。毛泽东讲，一切大话、空话都是无济于事的，必须给群众看得见的利益，他讲共产党人的一切言论行动必须符合最广阔人民的根本利益。当然，实现人民利益可以通过各种途径。 从历史上我们的经验，主要实现利益是两个方面，一个是通过路线、政策、法规、制度这些层面来表达人民利益，这是党实现人民利益的一个根本方法。比方革命战争年代，因为那时候我们没有夺权，所以我们形成的真正成体系的法规制度并不多，但是这个土地法我们每个时期都很重视。为什么呢。因为中国80%的人在当时是农民，那么如何实现人民利益在当时一个根本的问题就是如何实现农民的利益。大家知道，中国的农民世世代代他最看重的就是土地，所以我们通过土地法来表达农民的利益，就实现了当时在农民这个队伍中根本的长远利益。除了土地法，还有比方婚姻法，我们这个搞革命的党为什么重视婚姻法呢。因为这涉及到占人口一半的妇女的利益。在封建制度下妇女是受多重压迫，如何把妇女群众解放出来，发动起来，让她投入革命，这当然对我们来讲是非常重要的一件事。所以通过婚姻法来保证妇女的利益，当然本身有反封建的意义在里边。除了土地法、婚姻法，我们还有对待烟农，对待城市工商业者，对待民族资产阶级等方面的一系列政策。正是由于有这些政策，才使得我们从根本上实现了最广阔人民的利益，取得了最广阔人民群众对于我们党革命的支持和拥护。 当然，实现群众利益我还有一个方面，那就是在我们的具体工作中来实现群众利益。这里有一段话，大家可能会觉得很熟悉，“从土地劳动问题到柴米油盐问题，妇女群众要学习犁耙，找什么人去教她们呢。小孩子要读书，小学办起了没有呢，对面的木桥太小会跌倒行人，要不要修理一下呢。许多人生疮害病，想个什么方法呢。一切这些群众生活上的问题都应该把它提到自己的议事日程上。应该讨论，应该决定，应该实行，应该检查。〞这是毛泽东当年在井冈山时期说的一段话。今天我们读这段话，仍然会觉得它很亲切，大家看这里讲的都是群众的具体利益问题，正如他自己讲的，你是不是真心实意地想让群众围绕在我们周围，跟着我们走，如果是，那么你就去解决他们这些问题，什么柴米油盐问题，孩子上学问题，生疮害病问题，你把这些问题给他们解决了，群众就会真正地围绕在我们周围，跟着我们。所以在具体工作中，重视群众利益，帮助群众实现他们的利益，这也是我们非常重要的一个方面。 （二）以良好作风和纪律取信于民 第二个问题，就是我们以良好的作风和纪律来取信于民。以优良的作风，严格的纪律，在人民群众中树立良好形象，获得广阔人民群众的信任拥护，这是我们中国共产党的又一个传统珍贵经验。 首先是作风，作风我们知道它是代表党的形象的，它是党性、党的世界观的外部表现。老百姓人民群众看一个党，他首先是从作风来认识一个党。比方说延安时期，当时很多党外民主人士，像黄炎培，陈嘉庚，许多外国记者，像埃德加斯诺、史沫特莱等等，他们到了延安，到了陕北，他们对我们党的这些理论、纲领并不熟悉，但他很快直观地就从我们的作风得出一个对我们党的总体印象，比方当年的黄炎培，陈嘉庚。拿陈嘉庚来讲，抗日战争期间，他曾经回国支援抗战，是个爱国华侨，他对中国共产党是毫无认识的，当时可以说没有什么了解。他第一站 是到重庆，蒋介石给予很高规格的接待，当时拨了8万大洋去招待他。但是他到了延安，我们共产党当时很穷，没有什么更好的东西招待他，就是毛泽东窑洞门口菜园子那点菜了。但是陈嘉庚离开延安以后，他写回忆录，他的结论是什么呢，只要中国共产党在，中国就亡不了。那么陈嘉庚凭什么得出这样一个结论呢，他就是对国民党跟共产党两个党的作风比照。他自己讲，他到了重庆，蒋介石搞了一个规模很大的宴会去招待他，上千人的宴会，大家都坐好以后，蒋介石进来，全体起立，那个派头，那个状况，就像过去的封建皇帝一样。人家给他派了个司机，结果呢，那个司机趁他没注意，就放汽车油箱里的油，就偷着卖油。他说国民党当时从他的领导，最高的领袖，一直到基层的一个士兵，就是这么一种状况。而他到了共产党这里，在毛泽东的窑洞里面看到的完全是另一种情况，看到另一种干群关系，所以他得出这样一个结论。另一个就是资产阶级的记者埃德加斯诺，我们知道他当时到陕北的时候，我们共产党还没有到延安，是在宝安这个地方，他采访了毛泽东和共产党的很多领袖、战士，他给毛泽东照了一个很漂亮的一个戴八角帽的照片。这个人他到陕北这个地方去以前，在北京、上海一共待了7年，应该说是个中国通，但是他到了陕北回来以后，他说我到了这儿才第一次看到了真正的中国人。他说，我们从共产党的领袖和他的士兵身上看到一种真正的东方魔力。所以他很推崇我们中国共产党，他看到了什么呢。就是作风。 所以，以作风赢得群众是我们的一个传统。当年我们共产党，我们的军队占领上海，上海的老百姓其实根本不了解共产党，也不了解共产党的军队，加上国民党当时在国统区长期的反面宣传，他们其实对我们是不理解的。但是当老百姓第二天早上起来以后翻开门一看，他就理解了，因为满大街睡的都是解放军战士。一个打了胜仗的部队，一个夺取了城市的部队，他们不去敲老百姓的门，不去住老百姓的房，他们宁肯露宿街头，本身就说明了这支军队是一支什么样的军队，就是作风这个东西本身就是形象，就是象征。所以我们党在历史上赢得群众，这是很重要的一个方面。 再一个就是纪律。大家都知道，我们军队是有三大纪律八项注意，叫做不拿群众一针一线，借东西要还，损害东西要赔，我们在执行纪律方面也是很严格的。比方毛泽东曾经讲过，他说辽沈战役的时候，锦州这个地方出苹果，我们的战士从苹果树下过，没有一个人去动老百姓的苹果。不但这样，我们在其他方面纪律的执行，也坚持了纪律面前人人平等，铁面无私，这也是我们深得群众信任很重要的原因。比方延安时期，黄克功的案子，这个大家都比较熟悉，他也算是个老革命，但是他跟别人谈恋爱，不行，他就开枪打死了人。对这个事儿，毛泽东亲自给当时陕甘宁边区的法院院长写信，他说，正因为他是老共产党员，老革命，所以我们对他应该更加严格的要求，所以判了死刑。还有一个肖玉碧案子，也是这样。我们知道，他跟毛泽东也还是比较熟的，他犯了贪污罪，贪污了3000块钱。当时法院判了以后，他自己也希望能给他一条活路，林伯渠曾经亲自拿着判决书去找毛泽东，毛泽东说黄克功的案子怎么处理，肖玉碧就怎么处理，也是判了死刑。因为当年我们在延安贪污500块钱就要枪毙，他贪污了3000。历史上，我们党执行纪律方面的这种铁面无私，也是我们深得群众信任的很重要的原因。再一个，就是在执行纪律方面领导带头，这也使得我们党内、军内能够团结一致，上下一心。那么十八大以后，中央政治局作了八项规定，这八项规定之所以引起强烈反响，形成了党风上一些新的气象，很重要的也是继承了我们历史上的这个传统。就是他是从政治局委员开始要求，领导带头来遵守纪律。 （三）民主建设赢得人心 第三个方面，就是我们通过民主建设来赢得人心。这个民主包括了我们在党内军内的民主，也包括了我们在苏区、边区、根据地、XX县区来推行的民主，那么通过这种民主，充分调动了广阔民众的积极性。比方在军内，我们推行建立士兵委员会制度，提倡官兵平等，克服军阀作风，使得我们这支军队成为一支具有强大战斗力的军队；在党内我们实行民主集中制，来