2023年县工业发展三年攻坚实施方案.doc

县工业开展三年攻坚实施方案 为全面落实“中国制造2025战略〞和省、市有关抓工业、促投资、稳增长的相关政策，加快推进供应侧结构改革，推动全县工业经济稳增长、调结构、促转型、增效益，确保xx工业三年攻坚目标如期实现。根据市委“五大攻坚战〞与县委“98798大会战〞的安排部署，结合我县工业开展实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，践行“五大开展理念〞，坚持绿色循环开展，以提质量、增效益为中心，深化结构调整、推动转型升级，积极培育中小企业，全力支持新兴产业聚集开展和企业做大做强，倾力打造xx工业2.0版，为实现追赶超越目标奠定坚实的工业根底。 二、工作目标 根据我县工业经济现状，未来三年，在市场行情根本稳定的前提下，工业经济主要指标按“一年稳增、二年加速、三年攻坚〞的目标，实现xx工业三年攻坚目标任务。 至2023年底，实现工业增速根本稳定。工业总产值到达204.4亿元，同比增长12%，完成工业增加值46.9亿元，同比增长11.5%。规模工业总产值到达189.2亿元，同比增长12.3%，规模工业增加值到达45.5亿元，同比增长11.7%。 至2023年底，实现工业加速增长。工业总产值到达231亿元，同比增长13%，工业增加值完成52.5亿元，同比增长12%。规模工业总产值到达214.7亿元，同比增长13.5%，规模工业增加值到达51.1亿元，同比增长12%。 至2023年底，实现县域工业攻坚目标。工业总产值到达258.7亿元，同比增长12%，全县工业增加值完成58.5亿元，同比增长11.5%。规模工业总产值到达240.5亿元，同比增长12%，规模工业增加值到达57亿元，同比增长11.5%；实现工业“三突破、五提升〞，为率先建成陕南工业经济强县奠定坚实根底。 ——“三突破〞。工业总量突破，工业总产值突破258亿元，年均增速超12.3%；工业投入突破，投资能力进一步增强，累计投资突破50亿元；战略性新兴产业开展突破，战略性新兴产业产值突破25亿元，占全县工业总产值比重到达10%左右。 ——“五提升〞。优势企业提升，龙头带动作用显著增强，拥有总产值30亿元企业2家、10亿元企业5家、5亿元企业6家；中小企业提升，规模不断壮大，培育亿元企业5家以上，规模以上企业30家以上；工业招商提升，累计招商引资30亿元；园区开展提升，产业聚集开展水平继续提高，园区工业增加值占全县工业比重到达92%以上；创新能力提升，建XX县区级企业技术中心4家；重点骨干企业平均研发投入占主营业务收入比到达1.1%，生产装备自动化和半自动化率到达80%以上。 三、工作思路 根据县域工业开展现状，结合“中国制造2025〞和中、省、市、县供应侧改革等相关产业政策，我县工业经济未来三年按照“一二三四五〞的总体开展思路全力攻坚，即：紧扣一条主线（绿色循环开展）、主抓二大园区（县域工业集中区和小岭工业区）、加快三大进程（循环化、集群化、信息化）、开展四大产业（矿产冶金、现代医药、新型建材、绿色食品）、强化五大支撑（政策、园区、工程、招商、中小企业）。具体抓好以下工作： （一）做“活〞矿产冶金。一是围绕打造矿产冶金产业集群的目标，以小岭工业园区为重点，在加强生态环境保护的前提下，支持企业按横向配套、纵向延伸的思路，积极补链、延链，丰富产品类别，提升产品档次，补齐产业链条，推动矿产开采加工企业整合重组；二是围绕打造矿产资源循环利用示范基地目标，坚决淘汰落后产能，加快企业升级改造，大力开展尾矿综合利用、循环再生工程，推动矿产资源类企业突破开展；三是围绕重点规模以上企业复产达效目标，强化政策支持，创优开展环境，搭建产销平台，推动困难企业复产增产。 1.培育钢铁产业集群。依托钒钛磁铁矿等优势矿产资源，利用xx集团高端冶炼产能转移的有利时机，加快引进100万吨特种钢冶炼工程，补齐xx钢铁产业链的最大短板，形成采选、烧结、冶炼、高端铸造、机械加工为一体的钢铁产业完整产业链，激活带动全县矿产冶金行业健康开展，打造xx钢铁产业集群，实现矿产冶金行业突破开展。 2.打造有色及贵金属材料深加工产业链。以铜、银、钛、钪等资源为依托，加大招商引资力度，引导鼓励企业加大科研投入，改进生产工艺，重点延伸钛、铜、金、银、钪等矿产资源采选及深加工为主线的产业链条，推动矿产业由低层次资源开发向多元化产业结构转变。 3.开展废旧钢铁再生利用产业。以废旧钢铁为原料，引进并采用目前国际先进的技术，生产加工高强度钢材和细精钢材，争取建设省级废钢资源回收利用产业化示范基地。 4.构建尾矿综合利用产业链。坚持循环开展理念，引导企业走循环产业、循环利用、循环开展之路，破解循环链关键技术难题，突出抓好银矿资源综合利用、御石尾矿、贝恒尾矿、萤石矿尾矿以及非金属矿产资源的综合利用等工程建设，积极开展尾矿有价组分回收利用、高附加值尾矿产品制造、节能环保新型建材等资源综合高效利用产业，不断提升资源综合利用水平。 （二）做“强〞现代医药。以县域工业集中区为重点，一是加大科研投入，推动科技创新，加大医药企业专利技术转化利用力度，提升我县医药产品市场竞争力；二是完善营销网络，加大融资力度，扩大生产规模，完善产业链条，培育一批医药龙头企业，形成现代医药产业集群；三是狠抓中药生产、加工、流通、科研体系建设，建设一批特色专科医院，厚植xx医药开展潜力，加快形成以工业为主体、农业为根底、流通为纽带、科技为支撑的现代医药产业开展格局。 1.建优基地。发挥医药特色优势，大力开展中药材规模化种植，为制药企业提供原材料，实现种植、加工、生产、销售一条龙的产业集群链。坚持野生抚育与人工种植并举，建设一批标准化的药业种植基地，每年新增中药材种植面积3万亩。到2023年，中药材种植面积到达40万亩，完成一至二个品种的gap认证和地理标志认证，努力提升中药材品牌的知名度，为中医药产业开展提供稳定的中药材资源。 2.抓好市场。加快中药材仓储、物流、网上交易平台建设，积极开展招商引资，吸引省内外大型医药企业投资开发中药材，带动中药材交易市场快速开展，建成凤凰、石镇2个药材交易市场，开展中药材种植购销专业合作社10个，把我县建成陕南最大的中药材交易市场。 3.育好龙头。依托丰富的医药资源，支持医药企业与科研院校开展战略合作，研发新产品，推动传统医药产业向保健食品等方面拓展，打造医药健康产业新板块。加快盘龙公司、欧珂公司上市步伐，发挥示范带动作用，扶持培育康鑫医药加工和颐和药材加工等企业做大做强。 4.打响品牌。以打造盘龙和欧珂两大品牌为中心，以做实基地、做优品牌、做大流通为重点，加大品牌宣传力度，将品牌推向群众群体，争创国家名牌。 （四）做“特〞绿色食品。以农业供应侧结构改革为契机，以良好的生态优势和区位条件为依托，以特色化、规模化、园区化、品牌化、景观化为要求，坚持创新驱动，推动传统农业向现代农业转型，着力建设秦岭山地特色农产品生产加工基地，实施品牌带动战略，重点优化整合5-8个具有xx特质的农产品，全力做大做强，促进农副产品加工提质增效和可持续开展。全力支持汇生源、新田地、老作坊、橡香食品等农业产业化龙头企业开展壮大，带动农业增效、农民增收。以园区为载体、推行“公司+合作社+基地+电商〞的开展模式，促进xx特色农产品上网入市销全国。一是加大科研投入，支持老作坊、新田地等规模企业开发富有xx地域特色、适销对路的休闲食品；二是加大营销投入，引导汇生源等农产品加工企业积极开拓省内外市场，培育一批知名xx农产品品牌；三是加大电子商务投入，支持橡香食品等企业建立网上营销平台，同时，把xx农特产品积极与智慧旅游平台、公共电商平台对接，让xx特色休闲食品、工艺品、旅游商品，走向全国。四是加大产业链建设投入。推广“公司+合作社+专业大户〞的开展模式，实施全产业链质量控制，确保原料供应和产品品质。 四、工作重点 1.政策支撑。用足用活“中国制造2025〞、供应侧改革等重大政策，认真落实省、市、县工业稳增长相关政策，解决工业经济开展的瓶颈问题，积极整合产能过剩行业，处置僵尸企业，帮扶困难企业，开展新兴产业。围绕中、省、市促销保产稳增长工作政策措施，加强上下联系和沟通交流，积极争取中省市稳增长工程资金支持，扩大地方工业品销售。着力解决开展中长期积累的结构性问题和深层次矛盾，把握机遇，有的放矢，重点突破，着力增强开展内生动力，促进工业经济健康快速开展。 2.园区支撑。按照“空间布局有序、集群相对集中、园区形态鲜明〞的原那么，重点向东，南扩北延，优化提升“一轴三廊〞工业开展新格局。在保护生态的前提下，采取“平山填沟、造地建园〞方式，实行园区土地统一收储、统一规划、统一整理，强化集约用地，拓展开展空间。加快交易市场、标准厂房、效劳平台建设，开展环境综合治理，完善园区水、电、路、网等配套设施建设，不断提升园区承载能力，为企业开展营造良好环境。以小岭循环经济工业产业园、县域工业集中区、现代新型工业园、西川农特产品加工产业园为重点，加快建设特色突出、结构合理、定位明确、协作配合和集群化开展的工业园区。充分发挥工业园区科技引领、体制创新、产业聚集、土地集约的作用，把工业园区建设成为我县优势产业集地、经济开展增长点。 3.工程支撑。牢固树立抓工程就是抓开展的意识，逐步建立和完善工程推进协调机制。一是推行挂点效劳制。在全县筛选出10个重大工业工程，分别由县四套班子领导牵头挂点帮扶，责任单位各负其责，实行月催促、季度通报。二是实行定期调度制。由县工业开展领导小组每月召开一次例会，集中分析当月工业开展情况，协调解决园区和企业开展存在的困难和问题。三是建立工程推进倒逼机制。排出工程推进时间表，倒排工期，力促早日建成投产。同时，对超出规定时限未建的工程，启动土地收回程序，进行“腾笼换鸟〞，让好工程能尽早落户。 4.招商支撑。以结构优化和产业升级为目标，围绕产业结构调整、战略性新兴产业、产业链延伸三个重点方向，加强工程筹划，谋划储藏一批大工程、好工程、战略性工程及环保工程进行招商。进一步完善工业招商体制机制，创新招商方式，积极引入能显著提升现有产业水平、加快战略性新兴产业开展的大工程。 5.中小企业支撑。以现代工业园为载体，鼓励群众创业、万众创新，着力培育新型建材、新能源、新材料、电子信息等新兴产业，大力开展现代物流、现代商贸、现代金融、养生养老等新业态，加快县域新兴产业孵化培育，努力形成新的经济增长点。 同时，坚持培育与引进相结合，加强政策引导和分类指导扶优扶强，鼓励企业实施跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，以现有亿元企业为重点，以工程建设为中心，通过加强政策扶持，强化效劳指导，培养壮大一批技术先进、产品附加值高、配套能力强的成长型中小企业，不断壮大亿元企业总量规模，培育一批规模上十亿元、五亿元的企业，推动全县中小企业快速开展。 五、保障措施 （一）气氛保障。在报纸、电视、网络等媒体开辟宣传专栏，做好专题报道，大力宣传xx县实施工业开展三年振兴方案的工作措施、取得的成效和好做法、好经验，全面营造良好舆论气氛。 （二）效劳保障： 1.健全企业效劳体系。积极开展会计、审计、律师、认证、检验、资产评估、工程筹划、形象设计、工程咨询等中介效劳，促进商务创新，根本形成种类齐全、布局合理、运作标准、功能完善的现代效劳业体系。 2.创新企业效劳方式。建立工业经济信息化监测平台，搭建政企、银企对接机制，全力保障企业经营环境。继续完善重点规模企业县级领导包抓制度，当好“五星级店小二〞，为企业提供“一站式〞审批和