火灾事故应急救援预案(DOC).doc

S355江湖分水岭至白芒营公路工程2标项目部 森林火灾事故应急救援预案 一、总则 1、编制目的 为加强对森林火灾事故的防范，并对可能引起森林火灾因素进行分析，减少事故发生的可能性和危害程度，及时、有效、有序地组织开展事故发生后的抢险救灾处置工作，最大限度地减少人员伤亡，降低事故损失，编制本预案。 2、编制依据 《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国消防法》 《中华人民共和国森林法》 《森林防火条例》 《生产安全事故报告和调查处理条例》 《职业健康安全管理体系规范》GB/T28001-2011 《生产经营单位安全生产应急预案编制导则》GB/T29639-2013 《湖南省安全生产条例》 3、工作原则 （1）以人为本，科学扑救。最大限度地减少森林火灾造成的人员伤亡，财产损失和危害，保障扑火人员的人生安全。 （2）预防为主，常抓不懈。建立健全森林火灾防范体系、信息报告体系、科学决策体系，应急处置体系和恢复重建体系。 （3）属地管辖，先期处置。凡我县发生森林火灾，要按照行政区域管辖范围，首先由当地人民政府负责组织扑救。 （4）分级响应，分级负责。根据森林火灾的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素，分级设定和启动应急预案，明确责任人和指挥权限。 （5）快速反应，及时调动。发现火情后及时收集信息，掌握森林火险、火情状况，建立健全精简、统一高效的组织指挥体系，强化应急响应机制，确保将森林火灾消灭在萌芽状态。 4、适用范围 本项目部发生和可能发生的一般、较大、重大、特别重大森林火灾，适用本预案。 5、总体要求 5.1两个控制 对事故预防要采取“两个控制”，即前期控制，施工过程控制。 5.1.1前期控制：编制预案时，针对森林火灾的各种危险源，制定出防护措施。建立林区作业用火审批制度. 5.1.2过程控制：在工程施工过程中，严格按照执行监督检查，认真落实整改。 5.2加强安全生产综合管理 5.2.1认真落实各级安全生产责任制，建立健全各项管理制度，组织事故抢险突击队。要求具体责任分工、落实到个人。接到事故报告，事故预防领导小组要立即开展工作，统一布置，全体人员进入应急抢险状态。抢险后，立即组织人员清理现场，修复损坏的设施，以最快的速度恢复生产。 5.2.2加强对施工作业人员的森林防火安全教育，提高作业人员素质和安全防范意识。 5.2.3增强各级管理人员安全责任意识，加强安全专业知识培训。 5.2.4严格加强各种危险源预防管理工作，结合工程特点，针对确认的危险源实施相应的预防控制措施。 5.3切实加强安全交底制度的落实 5.3.1必须林区作业人员进行森林防火安全交底。 5.3.2交底工作一般在施工现场项目部实施。 5.3.3交底必须履行交底人和被交底人的签字模式，书面交底一式二份，一份交底给被交底人，一份附入安全生产台帐备查。 5.3.4被交底者在执行过程中，必须接受项目部的管理、检查、监督、指导，交底人也必须深入现场，检查交底后的执行落实情况，发现有不安全因素，应马上采取有效措施，杜绝事故隐患。 二、 工程概况 S355江华分水岭至白芒营公路工程第2合同段起于贝江乡黄沙村，终于水口镇泮水村，起讫桩号为K35+000～K44+866，全长9.866km。 S355江华分水岭至白芒营公路设计采用双向两车道二级公路标准建设，设计时速60公里/小时，路基宽度10米，全线设计总长约 78.569 公里。 三、应急机构、职责和分工 应急预案能否在应急救援中成功地发挥作用，不仅取决于应急预案自身的完善程度，还取决于应急准备的充分与否。为保证应急救援工作的反应迅速、协调有序，项目部建立应急救援领导小组。 1、组织机构 森林火灾事故应急救援领导小组由下列人员组成： 组 长：尹红星 副组长：彭本辉、彭玉良 成 员：李万成、石江伶、周云达、郑耀文、吕义斌、尹培生、黄友银、屈辉、余明宝、余明松、张安平、各施工区（队）长 领导小组下设办公室，由石江伶任办公室主任，负责应急救援日常工作的布置、检查和落实工作。 2、应急救援领导小组职责： 2.1负责“预案”的制定、修订。 2.2建立应急救援队伍，并开展专业培训和演练。 2.3配备应急救援所需的各种物资、装备。 2.4检查、督促、落实事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。 2.5发生事故，根据事故的发生情况按照应急救援预案组织现场应急救援。 2.6组织有关力量，全力支援现场抢救。 2.7必要时组织疏散人员，尽可能控制和减少人员伤亡及财产损失。 3、领导小组成员分工 组长：尹红星（联系电话：13657469762）为总指挥，协调、落实和处理应急救援的一切工作； 副组长：彭本辉（联系电话：15173809298）为副总指挥，负责收集归纳各种信息，提出初步救援方案，供总指挥参考； 总工室：彭玉良（联系电话：18932439393）负责应急救援的技术决策工作，对预案的技术部分进行定期检查和修正； 物资部：屈晖（联系电话：15874657875 ）负责应急救援材料的供应和机械设备的调度； 安全部：石江伶（联系电话 ：18872716712）是组长的第一助手，负责收集归纳各种信息，提出初步救援方案，供总指挥参考； 办公室：余明松（联系电话：15909471789）负责信息的收集和应急救援指令的下达，并做好记录；做好伤员的抢救、安抚工作和亲属接待； 余明宝（联系电话13117468727）负责救援资金的筹集； 现场治安队：维持事故现场治安，按事故的发展态势有计划地疏散人员，控制事故区边界人员车辆的进出。 4、急救援分队成员、联系方式： 一分队：队长：于虎坤 18607788598 二分队：队长：罗大宝 18623208499 三分队：队长：蔡华户 18673349503 四分队：队长；杨 锋 13538011788 队长职责：在上一级领导小组人员未到场之前，负责现场救援抢险工作总指挥，同时向上一级领导汇报情况，接受上级指示。 4.3救援通讯 急救中心：120 公安局：110 消防队：119 5、应急救援组织架构图： 总指挥：尹红星 副总指挥：彭本辉 救护组： 魏建通 善后组： 余明松 保障组： 屈晖 疏导组： 石江伶 抢险组： 蒋小建 一分队 于虎坤 三分队 蔡华户 四分队 杨锋 二分队 罗大宝 正副队长、均为工区负责人，在发生紧急情况时可随即调工区内施工作业班组人员参加应急救援工作。 6、联络通讯 森林火灾事故应急救援领导小组通讯录 序号 姓名 职务 联系电话 备注 1 尹红星 项目经理 13657469762 2 彭本辉 常务副经理 15173809298 3 彭玉良 项目总工 18932439393 4 李万诚 副总工 13739099172 5 尹培生 合约部 13874601972 6 石江伶 安全负责人 18872716712 7 蒋小建 工程科 15802696793 8 黄诚 测量部 13974943053 9 余明宝 财务科 13117468727 10 屈 晖 物资部 15874657875 11 周云达 安全部 18673302772 12 吕义斌 安全部 13755214487 13 屈国元 驾驶员 18674655755 14 唐亚林 驾驶员 15274667978 其它应急联系电话表 单位 电话 单位 电话 火警 119 江华县安全委员会 2323879 公安局 110 水口医院 0746-2771161 交警 122 1、森林火险、火情信息的收集、处理和报告。 （1）要充分利用各工区的防火巡逻和广大群众的报警信息，对森林火情进行全方位监测，一旦出现火情，项目部负责第一时间要报告当地人民政府或县森防办。对于发生或可能发生的重、特大森林火灾，县森防办接报后要在1小时内及时上报市森防办，并随时报告火情的最新动态信息。 （2）项目部消防办负责收集、处理、判断施工区域森林火险、火情信息，根据对火情的性质、程度、影响范围的判断，向项目部森林防火指挥部提出启动本预案的建议。 （3）项目部森林防火指挥部要综合从各方面得到的火险、火情信息，准确判断森林火险火情发展态势，制定正确应急方案，科学组织扑火救灾。 2、预防措施 （1）各工区要加强对全体人员的安全教育，林区作业严防火灾的发生，牢固树立“林区大事，防火第一”的思想。 （2）林区作业过程中，对易燃易爆物品要严加管理，妥善保管，专人负责。 （3）林区作业所有人员严禁将明火随手丢弃，暗火爆炸物随地丢弃。 （4）林区作业需引燃明火时，必须将附近易燃物全部清除，离开时必须彻底熄灭。 （5）严禁各级人员在车辆行驶中将烟头仍出车窗外。 （6）林区施工作业需临时用电时，严禁将电线挂于树枝、易燃物品之上，同时必须采取必要的隔离措施，严防短路，引发火灾. （7）、林区作业各级人员严禁吸烟，严禁明火取暖，吸烟必须在指定地点，吸烟的地点绝无引起火灾的隐患。 （8）林区进行爆破作业时，除严格遵循爆破安全规程外，同时必须加强防火措施，严防引发火灾。 （9）在施工过程中，使用易燃易爆材料明火作业，必须进行防火安全交底工作。 （10）林区作业人员从事电气设备安装和电、气焊切割等作业，动火前必须彻底清除附近易燃物。 （11）所有仓库内不得长期存放大量易燃、可燃材料，对油库、炸药库必须实行24小时值班，确保万无一失。 （12）各工区负责人要把防火作为头等大事。 五、信息报告程序 1、报告程序 事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，立即采取应急措施。发生死亡、重伤或重大经济损失事故时，应立即向工程指挥中心报告，指挥中心或事故单位应于1小时内向总公司和事故发生县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 2、事故报告的内容 2.1发生事故的单位名称及工程详细名称； 2.2发生事故的部门及事故发生的时间、地点； 2.3事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的估计； 2.4事故原因、性质的初步判断； 2.5事故抢救处理的情况和采取的措施； 2.6需要有关部门和单位协助事故救援和处理的有关事宜； 2.7事故的报告单位、签发人和报告时间。 事故单位必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故蔓延扩大。因抢救伤员、防止事故的扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、录像、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证，封存内业资料，为事故调查提供原始资料。任何单位和个人不得隐瞒、谎报。 当自有应急无法保证控制事态发展时，应寻求外部支援。 六、应急处置 1、灾害级别划分标准： 1.1特别重大：（Ⅰ）因火灾受害森林面积1000公顷以上的。 因火造成30人以上死亡或者重伤100人以上的。 1.2重大 ：（Ⅱ）因火灾受害森林面积100公顷以上1000公顷以下。 因火造成10人以上30人以下死亡或者重伤50以上100以下的。 1.3较大 ：（Ⅲ）因火灾受害森林面积1公顷以上100公顷以下。 因火造成3人以上10人以下死亡或者重伤10以上50人以下的。 1.4一般：（Ⅳ）因火灾受害森林面积1公顷以下。 因火造成3人以下死亡或者重伤1人以上10人以下的。（“以下”不包括本数） 按照“属地管理为主，条块结合”的原则，建立应急联动机制(包括与永州市、江华县的联动响应)，根据发生森林火灾严重程度，启动相应行政辖区的指挥扑救系统，实