煤矿农民工安全生产和职业病防控.doc

附件3 煤矿农民工安全生产和职业病防控 调研报告参考提纲 一、煤矿农民工安全生产和职业病危害情况 （一）农民工基本情况。 1．行业分布。了解煤矿行业中农民工占从业人员的比例，掌握农民工总体分布情况。 2．文化程度。了解农民工受教育情况。 3．年龄结构。分析农民工年龄结构，了解农民工从业现状。 （二）农民工安全生产情况。 1．劳动合同。农民工劳动用工管理；签订劳动合同比例及期限；就业流动性。 2．安全生产和职业健康教育培训。分析农民工参加安全生产和职业健康教育培训情况，了解农民工培训覆盖率。 3．作业场所职业安全健康情况。农民工作业场所安全与职业危害现状、职业危害检测、个体防护、职业健康体检和档案管理、农民工加入工会以及职业健康权益维护等情况。 4．工伤或其他商业保险。农民工参加工伤保险或其他商业保险的比例；工伤保险费提取事故预防资金的办法；工伤保险用于职业病特别是尘肺病治疗的情况。 5．工伤事故及职业病。分析近年来农民工伤亡事故起数、死亡人数及其分别占事故总数、死亡人数的比例趋势，农民工职业病情况。 二、农民工安全生产及职业病防控主要措施及成效 全面回顾总结本地区“十一五”时期贯彻落实党中央、国务院关于安全生产和农民工工作决策部署，按照国家安全监管总局统一部署要求，加强农民工安全生产和职业病防控工作情况。特别要注意总结本地区贯彻落实《安全生产法》、《职业病防治法》，《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号），国家安全监管总局《关于贯彻落实〈国务院关于解决农民工问题的若干意见〉的实施意见》（安监总培训〔2006〕92号）、《作业场所职业安全健康监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第23号）、七部委《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》（安监总培训〔2006〕228号）以及《国家安全监管总局关于进一步加强农民工安全生产工作的指导意见》（安监总培训〔2009〕19号）等文件精神，结合实际，制定和执行相关政策措施，在农民工安全生产、教育培训和职业病防控等方面的新进展、新做法、新经验和新典型。 三、农民工安全生产和职业病防控存在的主要问题 深刻分析农民工安全生产和职业病防控等方面存在的突出问题及产生原因。比如：煤矿企业安全生产主体责任落实，农民工安全生产和职业健康教育培训，农民工用工管理和工伤保险，农民工安全生产责任及事故统计、责任追究制度，农民工安全生产和职业健康保障能力，农民工作业场所职业安全健康条件及职业危害，农民工职业安全健康权益维护等方面的问题。 四、近期和中长期目标任务 简要阐述本地区“十二五”时期或今后10年，做好农民工安全生产和职业病防控工作面临的形势，主要是存在哪些不利因素和机遇，从全局和战略的高度，提出农民工工作的近期和中长期目标任务，构建农民工安全生产长效机制。比如：安全生产和职业健康教育培训、法规制度完善以及作业环境改善等方面均应提出明确的目标和任务。 五、解决农民工安全生产问题的政策措施建议 （一）完善相关法律法规和制度。 从安全生产和职业健康教育培训、作业场所职业健康监管、职业病预防和事故统计口径、责任追究等方面，提出进一步完善相关法规、制度和标准的具体措施办法建议。 （二）强化农民工安全生产和职业健康教育培训。 从将农民工安全生产和职业病防治教育内容纳入职业教育和职业培训范畴，相关培训纳入农民工职业培训规划和政府公共服务体系；建立企业自主培训为主、政府补贴为辅的岗前安全技能和职业病防治培训机制；规划编制全国统一、通谷易懂的培训教材；加大对农民工安全生产和职业防治培训工作的监督检查力度等方面提出具体建议。 （三）设立重要行业劳务公司或分包商的安全准入标准和安全信誉评级制，提高其安全保障能力。 从重点监管、安全准入等方面提出具体建议。 （四）充分发挥工伤保险基金的事故预防作用，为农民工安全生产和职业病防治教育培训等提供支持。 从明确工伤保险费提取事故预防资金的比例、支出内容等方面提出具体建议。 （五）加大监督检查力度，督促企业改善农民工作业场所职业安全健康条件。 （六）加强宣传教育，提高农民工职业安全健康维权意识。 （七）加强农民工信息共享和工作协调机制。 六、调研报告总体要求 一是要简明扼要。文字简练，语言流畅。二是要突出重点。侧重政策措施和制度建设总结经验、查找问题、提出意见建议，防止大而全。三是要有数据、典型和实例支撑。总结经验、分析问题要具体而透彻，防止空话套话；提出的意见建议要具有针对性、指导性和操作性，防止抽象化、概念化。 10