2023年煤炭业科学监管经验交流材料.docx

2023年煤炭业科学监管经验沟通材料 一、增加组织指导，真正把煤矿平安摆在重中之重的地位 本年以来，两次约请省煤监局分局对我煤矿进行拉网式排查；涉煤局部综合运用政策方法，树立有用的隐患排查整治和结合法律任务机制，按期不按期地开放平安隐患排查管理运动，对排查出的平安隐患明白整改时限、资金、地址和责任人，执行“平安专盯〞，严峻验收，确保隐患实时整改到位。 二、认真制订方案，有序推动资本整合和整理封闭任务 资本整合是加速煤炭企业更新换代，完成煤炭财产晋级、财产构造调整的严峻行动，我们紧紧抓住这一时机，认真抓好各项根底任务。 第一，深化查询研讨。我们依照省资本整合指导小组文件的要求，认真开放查询研讨，依据我煤矿具体状况，提出了“一次布点，全体布置，分步施行〞的任务思绪。“一次布点〞是把全小煤矿一次性规划到位；“全体布置〞是先由煤炭企业拟定初步整合定见，有关乡镇提出区域整合方法，指导小组全都研讨全方案，然后报上级审定同意；“分步施行〞是成熟一批研讨一批，申报一批施行一批，不搞一刀切。在重复论证和寻求定见的根底上，本着“经济可行、技能合理〞的准那么，制订了?煤炭资本整合施行方案?，经常向省、请示、报告请示，使我资本整合任务始终坚持与上级政策的高度全都。 其次，增加宣扬指导。我们要求涉煤局部、产煤乡镇当局要把思维任务做实，把上级有关政策向煤矿业主和群众疏解、讲清、讲透，使每一个企业真正弄清资本整合的目标、方法和步调，盲目参与并共同任务。指导和涉煤局部担当人深化产煤乡镇和煤矿企业宣讲政策，自动与他们沟通思维，较好地处理了他们的思维问题。经过宣扬指导，一些存在等候张望思维甚至冲突心情的矿主，最终转变了立场，为资本整合和整理封闭任务奠基了优越的根底。 第三，强力施行封闭。我们把整理封闭小煤矿作为整合任务重点，成立了封闭煤矿指导小组，制订了施行方案，把省当局的“五整理〞、“四封闭〞细化到“十八整理〞、“十封闭〞，明白了整理封闭的标准、准那么和步调。依照“属地治理〞准那么，由产煤乡镇对辖区内不需求保存的煤矿排查摸底，分类列队，树立台帐，科学规划，先易后难，分批施行；依照“包按期封闭到位，包平安，包不变〞的准那么，由煤炭、安监、公安等局部挂念乡镇当局处理封闭任务中呈现的各类问题。还，抽调涉煤局部精壮人员构成10个督导组，对全整理封闭任务进行督导。从2023年12月21日开端，用十地利间封闭了144处煤矿的234个井筒，如期完成了省当局下达的封闭义务。2023年以来，又对技改方案批复后不需求保存的34个井筒，以及采矿证到期或行将到期的4处自力块段矿井施行了封闭，由地点乡镇当局和疆土资本局部担当施行监管，谨防死灰复燃。 第四，加速技改措施。我保存的86处煤矿中有70处需求技改，除2处受“南水北调〞工程建立等缘由未开工外，当前68处煤矿正在进行技能革新。对同意施工的技改矿井，实时出台了针对性文件，具体规章了技改施工前应具有的前提、审批挨次和技改时期施工平安方法，界定了“边技改边出产〞的标准，特殊规章了技改煤矿从组织施工之日起，必需树立任务日记，详尽记载井上井下运动。为增加技改时期的平安监管，组织开放了查天资、查违章、查方法、查治理、查准那么的“五查〞运动，煤炭、安监等五支监管步队日夜放哨，觉察不契合要求的，马上限日矫正，对存在严峻平安隐患或违法违规行为的，责令中止技改，依法予以查处；对技改设计中不再运用的抛弃巷道和盲巷执行永世性密闭，严禁边技改边出产、不技改偷出产等违规行为。上一年5月份以来，全技改煤矿共投入资金超越15亿元，技改义务曾经完成70%以上，岁尾前局部煤矿可完工投产。 三、施行“三项准那么〞，出力构建平安监管长效机制 在煤矿平安监管中，我们不时探究理论，研讨出台了一些既契合实践又卓有成效的方法，当前正在顺畅施行之中。 一是专职驻矿监把握度。为进一步增加煤矿现场监管，改动曩昔直单元驻矿监管不懂营业、只会死看硬守的做法，我们面对全省公开雇用一批专业院校卒业、有煤矿实践任务经受的专业人员驻矿监管。经由严峻的书面考试、面试、体检，从580多位考生中择优聘用了180人，经由严峻的营业培训，由煤炭局派驻到全煤矿。还，制订了驻矿平安监管组治理方法和任务准那么，规章每个驻矿员每月在矿工夫不得少于25天，每人每月全程仆从下井不得少于21班，每天至少包管2人在矿。驻矿员的职责是：催促煤矿依法依规运营，监视煤矿执行各项准那么，觉察严峻隐患马上申报，觉察违规违法行为马上避开，避开不住的马上上报，对煤矿企业的平安出产动态施行“日申报〞、“零申报〞等。煤炭局担当驻矿员日常治理、审核和奖惩，每半年进行一次轮岗。煤炭、安监等局部及乡镇当局不连续对驻矿员实行职责状况进行反省。当前，专职驻矿监管已成为我煤矿平安监管的第一道防地。 二是涉煤局部指导干局部包煤矿准那么。树立了?涉煤局部指导干局部包煤矿平安出产准那么?，抽调煤炭、安监、疆土、稽察、驻矿办的班子成员及其涉煤股、室、队、站的中层干部，每人分包一个煤矿，强化专业技能教育，明白规章每月下矿下井次数，要求包矿干部把所包煤矿当本钱人的“责任田〞，充分发扬营业技艺，挂念和催促煤矿健全规章准那么，灌注平安理念，教授平安常识，搞好培训效劳，排查整改隐患，查处“三违〞行为，具体进步平安治理程度。对包矿干部执行严峻的奖惩准那么，凡所包煤矿全年未发作灭亡变乱的，嘉奖包矿人20，000元。觉察瓦斯超限没有实时接纳有用方法，或发作火警、透水变乱未形成人员灭亡的，对包矿人每次罚款5，000—10，000元。发作重特大平安责任变乱的，对包矿人按变乱查询组的定见处置。考评办经常对包矿人员任务状况进行抽查，当局不按期对包矿人员进行营业测试，对成果差的传递批判。指导干部包矿准那么是专职驻矿监把握度的延长，该准那么把涉煤干部的政治生命、经济好处与煤矿的平安严密地联络在一同，成为我煤矿平安监管的其次道防地。 三是指导干手下矿下井反省准那么。为增加对煤矿平安任务的督导和反省，在全县级指导分包产煤乡镇的根底上，我们还制订了?指导干手下矿下井反省准那么?，规章了分包产煤乡镇的委常委、副长，煤炭、安监、疆土、稽察、驻矿办的涉煤班子成员及其煤矿平安监管法律人员，产煤乡镇党委当局的首要指导、分担指导及安监人员每月下井反省的次数。当局主管平安的指导每月不少于4次；其他分包产煤乡镇的委常委、副长每月到矿反省不少于3次，提倡井下反省，每季度至少下井反省1次。指导干手下井反省必需认真填写?下井反省注销薄?，反省完毕升井后要召开煤矿中层以上担当人会议，集中反响反省状况，对查出的平安隐患，由矿方担当整改，驻矿组担当公示并催促煤矿整改到位。考评办对指导干手下矿下井反省状况严峻审核，按期传递。在施行“三项准那么〞的还，我们还执行了矿长按期井下集中会诊准那么、矿常年度审核裁减准那么、平安工资准那么、煤矿分类治理准那么等，初步构成了较为健全科学的监管系统和机制。 四、履行科学办矿，具体提拔煤矿企业平安开展程度 为挂念煤矿不时进步科学治理程度，推动煤矿企业安康开展，对煤矿既执行严峻监管，又强调效劳教育。 〔一〕出力进步从业人员本质。充分发扬煤炭职工培训中间的效果，不时增加对“五职〞矿长、驻矿员、特种功课人员等从业人员的轮训。2023年下半年，我们提出了全煤矿矿长3年内必需悉数到达中专以上学历的要求，与焦作煤校结合进行了矿长中专班，当前已有270规律学员顺畅卒业。本年上半年，我们分三期对全驻矿监管员进行了具体轮训，并约请山东鄂庄集团、河南永煤集团的专家到讲课。两年来，煤炭职工培训中间共进行50余期培训班，培训全一切煤矿特种功课人员8000余人次。我们还规章，岁尾以前全一切煤矿必需延聘具有理论经受、中级以上职称的总工程师，具体担当煤矿的技能治理，渐渐完成专家管矿。 〔二〕推动平安文明建立。我们指导煤矿企业巩固树立平安开展理念，以平安文明建立为载体，不时强化煤矿企业的平安生疏。安监、煤炭等局部按期向矿长编发平安警示短信，成立煤矿技能效劳中间、平安批示中间，强化技能教育与效劳，履行“重治理，轻处分〞的人道化监管形式。在煤矿企业界部建议亲情治理方法，要求煤矿企业善待职工，进步“两堂一舍〞标准和工资待遇，经过入井宣誓、制造全家福相片等方法，提示职工恪守平安规程，加强平安生疏和凝集力。2023年7月，当局建议成立了矿长联谊会，在当局、煤矿和监管局部之间搭起双向沟通沟通的平台。在矿长联谊会的带动下，全矿长不时捐赞助学，修桥铺路，扶贫问苦，造福社会，树立了新型企业家的形象。 〔三〕乐观开放“平安质量标准化矿井建立年〞运动。我们先后组织56名主干矿井的法人代表、矿长和技能人员到永煤集团、山东枣庄进修平安质量标准化矿井建立经受，要求煤矿企业树立健全任务机制，配齐特地机构和人员，树立平安质量标准化反省、验收、审核、奖惩等准那么。指导企业加大投入，更新设备，把瓦斯、水害防治、巷道建立和配备程度作为达标任务的重点，把质量标准化任务贯串于技改全进程，严峻依照质量标准组织施工、验收。凡质量标准化不达标的技改矿井，一概视为验收不及格矿井。煤炭局每月召开一次现场会，总结经受，树立典型，经过质量标准化矿井创立运动，力争把我煤矿出产和治理程度进步到一个新的台阶。 近年来的理论，使我们深切地领悟到，各级指导留意是做好平安出产任务的主要前提，依法落实两个主体责任是做好平安出产任务的主要包管，具体提拔煤矿企业的平安程度是做好平安出产任务的主要路子。当然我们在煤矿平安治理方面做了一些有益探究，获得了初步成效，然那么由于我煤矿很多，我们接纳的方法和机制还很脆弱，局部煤矿企业平安生疏不强、平安责任制落实还不到位。下一步，我们将以此次会议为契机，进一步加鼎力度，夯实责任，严峻监管，狠抓落实，促进全煤矿企业安康开展，起劲构建兴盛、调和、平安的新。 7