2023年增强农村基层干部队伍创新能力的几点思考.docx

关于增强农村基层干部队伍创新能力的几点思考 创新是一个民族进步的灵魂，是当前深化改革，开展农村经济的好把手。因此，如何提高农村基层干部队伍的素质，增强其创新能力，已成为各级组织部门值得探讨的重要课题。笔者结合工作实践，试作阐述。 一、选拔调整组建一支具有创新意识的新队伍 前一阶段的干部的交叉兼职、村组撤并、使农村基层干部队伍综合素质有所提高。由于诸多因素的影响，村组干部中年龄偏大、文化程度偏低、创新能力偏弱的状况并没有得到根本的改变。面对现实，要增强干部队伍的创新能力必须从"选"、"调"、"减"着手，组建一支具有创新意识的基层干部队伍。 "选"就是按照干部的"四化"要求，大胆选拔一批德才兼备、有经济头脑、具备创新意识的人充实到基层干部队伍中。做到"三突破"：观念上的突破——业绩取人。创造一种凭实绩用人的气氛，打破论资排辈、台阶式等老框框；方法上的突破——广纳人才。可从大中专及高中毕业生、退伍军人、营销员、专业户、经纪人中择才、选人；标准上突破——重在创新。只要具备根本素质，侧重看其是否具有创新的潜能，特别是那些敢于闯市场、善经营、能致富的人，更是最正确人选。 "调"就是调整班子，知人善任，为建立竞争机制创造条件。首先，选好"一把手"。说白点，带班人在这一群体中必须出类拔萃，能够独挡一面，且具备较强的创新意识。其次合理搭配，最正确组合。根据现有班子成员的综合能力，专业特长，安排适宜的工作岗位，做到人尽其才、优势互补，到达1+1>2的效果。再次，调整现行的干部考核制度。干部的报酬应与工作实绩考核挂钩，特别要与单位整体创新能力、效果结合起来，为创新机制注入新的生命力。 "减"就是要到达三个目的。总量上，在现有干部职数的根底上精减三分之一，为选调新人腾出空间；方法上采取末位淘汰制，采用竞争上岗，做到"能者上，平者让，庸者下"，使每个人都感到肩上有压力，真正形成一种只有拼搏，才能在岗，只有创新，才能晋升的竞争格局。 二、培养造就探索一条增强创新能力的新路子 常言道。十年树木，百年树人。培养造就一支好的基层干部队伍、增强其创新能力，是一项具有现实意义和深远意义的系统工程。我们必须采用创新的思维，跳出老模式，在培养上下功夫、在途径上辟蹊径，力求走出新路子。 送出去"、"请进来"。人才靠培养，在职要"充电"。我们要有方案地分批选送基层干部到大专院校、科研机构去委培、进修、深造，提高这局部人的理论、专业水平，增强其创新能力。八十年代中期，我镇曾从高考落榜生中选送一批人到大专院校代培。这局部人回来后敢作敢为，均有建树。特别是耐火厂副厂长严生才同志大胆创新，勇于革新，研制开发了三种新产品，其中"莫来石"耐火砖填补了我省的空白，为厂里带来了可观的经济效益。市委党校、农广校每年举办的各类基层干部培训班，特别是不久前市组织部组织农业现代化试点村支部书记到XX市农业干部学院进行短期培训，所有这些都属于"送出去"充电、开眼界，增强创新能力的范畴；"请进来"就是聘请专家、学者、名人来进行讲座、辅导、技术转让等。这种形式我镇曾屡次采用，效果很好。最近，我镇聘请华西吴仁宝同志来传经送宝，这无疑是增强基层干部创新能力的一个好举措。 "少干预"、"多放手"。时代造就人才，实践增长才干。为了增强干部创新能力，我们必须解放思想、大胆放手。镇党委除了在执行政策、制定规划，上大工程等方面把好关外，在具体工作方面尽量少干预。做到少开会、少发文、少检查。反之，要多宣传政策、多传递信息，尽可能地为基层干部提供一个利于创新的良好外部环境。例如：我镇某村前几年村办企业亏损近百万元。镇党委及时调整班子，让一名创新意识强的同志任支部书记。镇里是多支持工作，少干预事务，使该同志敢于放手、处处敢为人先。企业上，他率先进行改制，吸引能人开展私营，聘请专家到厂指导上新工程；农业上，他率先进行产业结构调整，引种大蚕豆，试种早熟茨菇，成为全镇综合先进单位。他本人也被市评为"十佳支部书记"。 "走市场"、"引工程"。增强干部的创新能力，创是动力，新是目的。要做到这一点，就是培养他们具有敏捷的思维，超前的意识，眼光瞄准市场，捕获最先信息。可集体组织或自行安排，让基层干部特别是"一把手"多出去走走，找市场，捕信息，找工程。坚持做到"三要"：一要选好点。根据本地特点，选好考察地点，使参观具有实际价值；二要认真看。既要学精神，又要取真经，切忌走马观花；三要留心找。及时推销自己，寻找合作伙伴，争取引进工程。如组织干部到山东寿光参观60万亩大棚瓜果蔬菜；到江阴华西参观现代化新农村建设；到兴化的戴南参观私营企业的开展。这样多走走、细看看、开眼界、换脑子，对增强基层干部的创新能力必然起到一定的效果。 "设重奖"、"造气氛"。创能产生财富，新能改变面貌。对于敢于创新、作出奉献的人，我们应该给予奖励，提拔重用。为便于操作可制定具体细那么，其工程应包括创新的概念、内容、评比标准，产生的效应、效益，奖励的范围、额度。全镇每年可设综合创新奖（集体）一个，工程奖十个。同时要大造舆论，宣传部门要采用多种形式，宣传信息经济、工程工程、新的增长点、结构调整等方面知识，使创新概念具体化、形象化，深入人心，在全镇范围内营造一种人人搞创新、创新最新潮的好气氛。 "树典型"、"带大片"。一个典型就是一面旗帜，它代表着先进，标志着创新的成果。因此我们要培养典型，树立典型，推广典型，到达鼓励创新的目的，带动全面。我镇种子场4年前就高标准、高起点地进行农民住宅规划，并认真组织实施，成为全市第一个农村现代化建设试点村，并得到市领导的肯定。镇党委及时总结推广，并为全市放了现场。"一花引来百花开"。通过典型示范作用，我镇中心村建设进展迅速，一幢幢造型别致的住宅楼遍布全镇，成为一道亮丽的风景线。 三、强化管理建立一套利于创新开展的新机制 "创新"作为一个永恒的话题，只有不断创新，增强干部的创新能力，才能开展生产力。因此，我们要强化管理，制定和完善各项制度，建立一套增强干部创新能力的新机制。 1.管理要严格。组织部门要把增强基层干部队伍创新能力作为一件大事来抓。①建立创新档案。干部的创新意识、能力、效果应记载入档，并建立创新人才库。②注重创新考核。要制定具体细那么，把创新能力的增强作为考核干部的重要方面。③坚持跟踪考察。创重在新，贵在恒。要实行全程跟踪，鼓励引导，摔打锻炼，逐步成熟。 2.制度要标准。制度是各项工作的保证，是建立创新机制的具体表达。因此，我们要建立和健全干部"选任"、"任期考核"、"培养使用"、"创新奖励"等方面制度，并在实践过程中加以标准、完善。 3.措施要到位。建立创新机制，应包括一系列具体措施——"工资奖励的兑现。按照创新能力的发挥，村组面貌的改观程度、工程的收益、实际奉献的大小及时奖励兑现到人。——"提拨任用的到位"。对于那些创新能力强、工作有起色的年轻干部，要大胆提拔、敢于使用；对于那些无进取心、工作无起色的平庸干部必须及时调整，腾出位子。——"推荐录用的试行"上级人事部门在公务员招聘、事业单位缺岗补员，应考虑一定的名额，给基层一线的优秀人才一个公平竟争的时机。 总之，增强农村基层干部队伍的创新能力，是加快农村现代化建设进程的重大举措，是时代赋予我们的重任，我们将注重和加强这方面的工作，并在实际工作中加以总结和提高。 第6页 共6页