2023年《安全管理制度》之提高电力安全生产执行力的五有制度.docx

提高电力平安生产执行力的“五有〞制度 　　执行力对企业来说意味着生命力，没有执行力，再好的目标、方案都无从实现。执行力意味着生产效率，执行不力，再先进的管理方法和生产技术都无法得到真正的应用，也就无法取得实在的成效。对供电企业的平安生产来说，切实提高平安生产执行力，才能真正提高平安生产管理水平，实现电力生产的“长治久安〞。如何提高平安生产执行力，笔者认为，以下“五有〞是不可或缺的。 　　1 凡事有人负责 　　电力企业平安生产管理方面的薄弱环节，普遍表现是分工不明、职责不清，工作过程中相互推委任务，出了平安生产事故相互推卸责任。因此，平安生产职责的划分要系统、全面、细致，具有可操作性。应以平安生产业务流程的梳理为开端，以流程图的制订为龙头，统筹全局，合理分工，明确职责。平安生产职责要明确到每一级机构、每一种岗位、每一名职工，包括企业一级、工区一级、班组一级。通过平安生产职责的明确划分，防止平安生产管理出现漏洞、脱节和不合理的交叉现象，真正做到“凡事有人负责〞。这是提高电力平安生产执行力的根底之一。 　　在平安生产职责的划分中，要注意明确区分“平安生产保障体系〞与“平安生产监督体系〞的职责。普遍存在的误区是：“保障体系〞管生产，“监督体系〞管平安。在安排生产的过程中，往往都是由“保障体系〞布置生产任务和交待技术措施，由“监督体系〞布置平安措施。从职责分工的角度分析，这是不恰当的。按照“平安生产工作规定〞的职责分工，“保障体系〞在布置生产任务和交待技术措施的同时，必须交待平安措施，“监督体系〞对“保障体系〞的平安措施进行“把关〞，不对的要拒绝，不妥的要修正，缺乏的要补充，并负责监督平安措施在现场的执行。并且，“监督体系〞对“保障体系〞在平安工作方面的监督，不仅包括人身平安，也包括设备平安和电网平安。 　　2 凡事有章可循 　　此处的“章〞不是指“明确工作职责的规章制度〞，而是指“系统化、制度化、流程化的工作标准〞，包括决策层、管理层、操作层的工作标准，以实现决策的科学化、管理的流程化、操作的标准化，其中操作层的平安生产标准化作业是重点。制订完善各级各类工作标准，实现“凡事有章可循〞，是提高电力平安生产执行力的另一个根底。 　　有人认为：平安生产要“以人为本〞，人的素质才是最重要的，高素质的人不需要工作标准也能完成平安生产任务，低素质的人有了工作标准也可能出平安事故。外表上来看出了平安事故都可以归结为人的问题。但是，平安科学理论和平安生产实践都证明，产生事故的间接原因是平安管理不到位，平安管理缺陷是根本性的事故隐患，平安管理到位的最终目的是防止平安生产事故，其直接作用是克服不平安行为，标准化作业是目前最先进的手段。它把各项生产工作的内容、方法、程序、技术要求、平安措施等固化，形成文件，具有可操作性的工作标准。严格执行平安生产作业标准，就是自觉产生平安的生产行为，自然克服不平安的生产行为，将人为因素的负面影响降低到最小程度，将无意识、习惯性或临场性的违章行为转变为主动性、自觉性、可控性的遵章行为。 　　3 凡事有监督检查 　　在执行力不强的企业，有这样的现象：管理上，领导强调的时候，管理人员履行职责比平常严格；生产上，有管理人员在场的时候，操作人员执行标准比平常严格；领导不强调，管理人员不在场的时候，职责的履行、标准的执行往往就打了折扣。要掌握各级人员的执行情况，催促各级人员履行职责、执行工作标准，并保持这种催促的“威慑力〞，必须建立和保持监督检查程序。 监督检查是平安生产的重要环节，是提高平安生产执行力的关键之一。它调查掌握各级人员职责履行情况、标准执行情况和各部门平安生产状况，为企业平安管理决策提供第一手资料，为平安奖惩考核提供依据。 以供电企业生产工区为例，班组平安员作为供电企业“三级平安网〞的基层人员，是“平安生产监督体系〞的末梢和触角，应突出其平安监督的作用。如果班组平安员主要是作为班长的助手和工作负责人在发挥作用，造成班组的平安监督工作存在空白，工区的平安监督工作大局部仅靠工区平安员去完成，那么该部门平安生产的监督检查力度是远远不够的。因此，班组平安员作为供电企业“平安生产监督体系〞的基层分子，其主要职责是平安监督，应使其充分发挥平安监督的主要作用。 　　4 凡事有奖惩考核 　　不严格进行奖惩考核，监督检查收集到的信息就失去了意义，浪费了相应的时间、人力和物力；不严格执行奖惩考核，企业的责任制、规章制度、工作标准就形同虚设，企业的威信大大降低，管理的执行力严重削弱；不严格执行奖惩考核，就起不到鼓励先进、鞭策后进的作用。职工在平安生产工作中的纪律性、严肃性、自觉性下降，“不负责任、麻痹、违章〞等消极思想滋长，不平安的行为增加，平安生产风险增大，平安生产不能完全做到受控、在控。由此可见，奖惩考核是平安生产的重要环节，是提高平安生产执行力的另一个关键。 平安生产奖惩考核的执行，首先要严格。以“公开、客观、全面〞的方式，按照相关管理制度考评，尽量防止人为因素干扰。其次，奖惩考核要及时。例如，平安生产奖惩考核可以集中在每个季度末兑现，但本季度的不平安行为不必等到季度末才通报，对发生的不平安行为应该在当月、当周、甚至当天就通报并提出考核意见，以起到提前警示的作用。第三，平安生产的考核，既要有惩罚，又要有奖励。对前者很多单位往往都能做到，对后者往往容易被无视，这就使得职工片面地感觉平安管理就是惩罚人，引发抵触情绪；同时，奖励机制的缺乏，影响了职工在平安生产上的积极性、主动性、创造性，容易造成平安生产工作缺乏持续的改进、提高、创新。 　　5 凡事有改进提高 　　生产人员根据自己的职责、对照工作标准执行平安生产任务，监督管理人员进行全面监督检查，各级领导在民主考评的根底上依据奖惩制度提出考评意见，如此严格操作，可以根本保持平安生产稳定局面，但是对于现代化的企业管理来说，这还远远不够，还必须持续改进平安生产工作。应及时总结、分析、改进、提高和创新平安生产工作，每月、每周、甚至每天都应该有这种总结、分析、改进，就象“海尔〞精神那样，做到“日事日毕、日清日高〞。 目前，很多企业各级部门都有定期总结、分析、改进平安生产工作的制度，例如：企业每季度召开平安生产分析会，工区每月召开平安运行分析会，班组每个工作日召开班前会和班后会。尤其对班后会，班组应充分重视，这是及时总结、分析、改进平安生产的根底工作。 　　提高电力平安生产的执行力，必须做到“五有〞，其中，“凡事有人负责、凡事有章可循〞是根底，“凡事有监督检查、凡事有奖惩考核〞是关键，要将“五有〞落实到日常工作中。