2023年关于贯彻落实全省党务政务公开工作.doc

关于贯彻落实全省党务政务公开工作 电视 会议精神的通知 宛党开办[2023]1号 各县市区党务政务公开办，市直各单位： 2023年7月21日，在全省党务政务公开工作电视 会议上，省委常委、省纪委书记、省党务公开领导小组副组长尹晋华，省政府副省长、省党务、政务公开领导小组副组长秦玉海在会上作了重要讲话。结合我市实际，现将贯彻落实情况通知如下： 一、认真学习，提高对党务政务公开工作重要性的认识结合这次会议，各单位要认真学习领会领导的讲话。充分认识到党务政务公开工作是加强党的执政能力建设，提高党的执政水平的主要措施；是坚持和开展人民民主，建设社会主义政治文明的有效形式；是促进依法行政，改良施政方式，提高工作效率，促进经济开展的重要举措；是改良工作作风，密切党群干群关系，促进经济和社会健康和谐开展的重要保证；是强化对权力的监督制约，积极预防和治理腐败的一项重要措施。通过原原本本学讲话、召开会议统思想，查摆问题定目标，制定措施抓落实，切实提高对这项工作的认识，增强工作的责任感和紧迫感。 二、健全机构，加强对党务政务公开工作的组织领导按照会议要求，各级党委〔党组〕、政府及其部门要建立健全由主要领导或分管领导任组长、有关部门和单位负责人参加的党务、政务公开工作领导小组及其办事机构，统一组织协调本地本单位党 1务政务公开工作。各级直属单位党务、政务公开办事机构要设在职能业务部门，不应设在纪检监察机构。要按照中央有关要求，在省辖市及其县〔市、区〕设立党务政务公开专门办事机构，配齐配强专职人员，为党务政务公开工作提供组织保障。各单位要认真落实会议精神，没有成立党务公开领导小组的要抓紧时间成立，没有设立专门办事机构要抓紧时间落实，已经有机构人员未到位的要抓紧时间把人员配到位，争取今年年底前，所有单位机构健全，人员到位，真正形成“党委、政府统一领导，公开办事机构组织协调，纪检监察机关监督检查，部门各负其责，党员和群众广泛参与〞的党务政务公开领导体制和工作机制。 三、突出重点，抓好当前和今后一段时间的工作 在落实会议提出的当前和今后一个时期的主要工作任务的根底上，结合实际，我们应重点做好以下三项工作： 一是抓紧时间，推进党的基层组织党务公开工作。中央和省委要求，党的基层组织党务公开工作年底全面展开。这项工作任务重、时间紧，我们要按照中共XX市委办公室关于印发XX市党的基层组织党务公开实施细那么的通知要求，县〔市、区〕党委、市委市直工委、市委组织部、市国资委要抓紧时间，分类制定所属党的基层组织党务公开目录，为党务公开工作的开展奠定根底。 二是抓好县委权力公开透明运行试点工作。按照XX省关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见安排，11月底前XX县区要完XX县区委权力公开透明运行试点工作。XX市纪委和市委组织部要加强调研和指导，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，XX县区要切实履行试点责任，建立工作机制，制定相关制度，完善配套措施，推开工作开展。要厘清职权，编制流程图，提高权力运行 2程序化、标准化、公开化水平。要积极研究新情况，解决新问题，总结新经验，11月底前，对试点工作情况进行系统梳理归纳，为我市全面开展县委权力公开透明运行工作提供借鉴。 三是着力推进政府预算决算公开。各级财政部门要做好各类预算、决算公开的准备工作，为各级政府和部门财政预决算公开奠定根底。 附：尹晋华、秦玉海同志在全省党务政务公开工作电视 会议上的讲话 XX市党务公开领导小组办公室XX市政务公开领导小组办公室 2023年7月29日3尹晋华同志在全省党务政务公开工作 电视 会议上的讲话 〔2023年7月21日〕 同志们： 刚刚，玉海同志代表省党务、政务公开工作领导小组回忆总结了党务政务公开工作情况，安排部署了当前和今后一个时期党务政务公开工作任务，讲的很具体，很有操作性。各级各部门要认真抓好落实。XX市、省工商局、XX市、省法院等4个单位，分别介绍了本地本部门在推进公开工作方面的做法、经验、体会以及今后打算，还有一些单位和部门作了书面发言。这些经验看了、听了以后很受启发，希望各地各单位相互学习、相互借鉴、共同提高。下面，我强调三点意见。 一、认真总结推行党务政务公开的成功经验 党务政务公开是伴随我国改革开展的历史进程不断完善的一项重要制度。近年来，在中央和省委、省政府的正确领导下，全省各级各部门狠抓党务政务公开任务的落实，不断深化对党务政务公开工作规律的认识，积累了珍贵的经验。概括起来，主要有以下五个方面： 一是坚持围绕中心、效劳大局，为促进经济社会又好又快开展提供了重要保障。坚持为党和国家的工作大局效劳，促进经济开展，维护社会稳定，是党务政务公开工作的重要原那么。必须把党务政务公开放在全面建设小康社会、推进中原经济区建设、实现中原崛起和河南振兴的进程中去谋划，紧紧围绕开展这个党执政兴国的第一要务来开展，坚持与完善社会主义市场经济体制、开展社会主义民主政治相统一，从制度和政策上营造公平的市场条件和稳定的投资 4环境，促进影响经济社会开展的深层次矛盾和问题的解决，推动改革开展稳定各项工作的落实。 二是坚持扩大人民民主，切实保障党员和人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。党务政务公开是党的建设和社会主义民主政治建设的一项根底性工作，必须以广阔党员和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，让广阔党员和人民群众更多地了解党和政府的工作，有序参与国家政治生活，依法参与管理国家和社会事务、管理经济和文化事业，对党政机关及其工作人员进行有效监督，更好地发挥党务政务公开在扩大党内民主、开展社会主义民主政治中的重要作用。 三是坚持统筹推进、稳步实施，与建设效劳政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的目标相一致。党务政务公开工作涉及方方面面，政治性、政策性、实践性强，必须与政治体制和行政管理体制改革的进程相适应，同反腐倡廉建设的各项工作相结合，充分发挥党务政务公开的综合效益；既保证公开工作依法实施，为强化监督制约打好根底，又通过解决在公开中发现的问题，为权力阳光运行提供保障；既有长远规划，在战略上做出总体部署安排，又有近期目标，在战术上分步实施，不断深化党务政务公开工作。 四是坚持严格依法、全面真实、及时便民，不断提高党务政务公开工作的制度化、标准化水平。加强制度化和标准化建设，是确保党务政务公开持续推进的重要条件。必须依照党章和党内法规、国家法律和有关政策规定，细化公开内容，明确公开时限，反对避实就虚。按照面向党员和群众、方便党员和群众的要求，因地制宜，创新公开形式，标准公开载体，完善公开工作的根本制度和配套制度，使公开工作有法可依、有章可循。 5五是坚持公开工作的领导体制和工作机制，形成推进工作的整体合力。建立健全党委和政府统一领导、党务政务公开办事机构组织协调、纪检监察机关监督检查、部门各负其责、党员和群众积极参与的领导体制和工作机制，是做好公开工作的根底和关键。党务政务公开是党和政府进行的一场“自我革命〞，必须坚持各级党委和政府对公开工作的领导，主要领导切实承当起主抓责任，充分发挥各方面的职能作用和积极性，完善体制机制，促进各项任务落实，形成齐抓共管的良好局面。 二、切实增强对党务政务公开工作重要性的认识 党务政务公开是各级党委和政府施政的一项根本制度，在推进体制改革、扩大人民民主、推进反腐倡廉建设、维护社会稳定、促进科学开展等方面，发挥着越来越重要的作用。进一步深化党务政务公开工作，对于新形势下加强和改良党的建设、推进社会主义民主政治建设，具有十分重要的意义。 〔一〕党务政务公开是开展社会主义民主政治的本质要求。开展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。在革命、建设和改革开放各个历史时期，中国共产党为建立民主政治、实现人民当家作主进行了艰苦卓绝的斗争和坚持不懈的努力，民主政治建设取得了长足进步。随着改革开放和社会主义民主政治的深入开展，广阔党员和人民群众了解和参与党内事务和国家管理的愿望更加强烈，特别是关系国家大政方针和涉及人民群众切身利益的重大问题，党员群众非常关注。党务政务公开为党员群众直接参与民主管理、民主决策、民主监督畅通了渠道。实行党务政务公开，可以扩大党内民主、带动人民民主，促进社会和谐，让人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督，是人 6民当家作主最有效、最广泛的途径。 〔二〕党务政务公开是实现中原崛起的现实要求。省委、省政府从河南现实根底和未来开展出发，提出了建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴的战略设想，并上升为国家战略。我省既面临着前所未有的开展机遇，又面临着区域竞争带来的各种挑战。建设中原经济区迫切需要破除经济开展的体制机制性障碍，营造一个优良的党务政务环境。实行党务政务公开，有利于加强党的建设，促进党内和谐，凝聚党心民心，形成推进开展的强大合力；有利于促进依法行政、勤政廉政，提高工作效能，建设效劳型政府；有利于维护社会公平正义，减少和消除社会矛盾，形成团结和谐、共谋开展的稳定局面。前不久，省纪委印发了关于纪检监察工作效劳保障中原经济区建设的假设干意见，对全面推行权力公开、促进公共权力阳光透明运行提出了明确要求。各级各部门要把党务政务公开工作纳入全省经济社会开展大局来部署实施，为实现中原崛起提供坚强有力的保证。 〔三〕党务政务公开是加强党风廉政建设的重要举措。阳光是最好的防腐剂。要确保权力正确行使，就必须让权力在阳光下运行，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。反腐倡廉的经验一再说明，什么时候对权力进行有效监督，什么时候就会党风正，民心顺，事业兴；什么时候放纵权力或权力得不到有效监督，什么时候腐败就会乘隙而入，甚至滋生蔓延。实行党务政务公开，相当于给权力设了一道关卡，使权力在阳光下曝晒，接受人民群众的监督。前苏联和东欧社会主义政党蜕变的重要原因，就是没有找到人民民主的实现方式，权力过于集中，过于封闭，国家制度不能够表达人民的意志，导致政治资源的枯竭 7和民心的丧失。我们党是执政党，要稳固党的执政根底和执政地位，实现党和国家事业的兴旺兴旺，就必须使党的路线方针政策为广阔党员群众所熟知，使国家的大政方针为广阔群众所了解，使群众自愿参与管理国家和社会事务，自觉对权力进行监督，有效遏制腐败。 三、深化党务政务公开要注意把握的几个问题 推进党务政务公开既是一项长期的战略任务，也是一项复杂的系统工程，需要协调各方面力量共同实施。各级各部门要进一步增强工作责任感和紧迫感，以更加清醒的认识、更加有力的举措、更加扎实的作风，全面安排，统筹推进，优化资源配臵，确保党务政务公开工作取得实效。 〔一〕进一步加强对党务政务公开工作的组织领导。各级党委、政府要高度重视党务政务公开工作，加强组织领导，切实履行职责，将党务政务公开工作列入党的建设、政权建设、党风廉政建设的重要议事日程，研究和解决工作中的重要问题，推进各项工作扎实开展。要按照中央关于进一步推行党务公开和政务公开的意见要求以及行政监察法的规定，设立党务政务公开专门办事机构，配齐配强专职人员，为党务政务公开工作提供组织保障。要按照省委、省政府办公厅印发的关于党的基层组织实行党务公开的实施意见的要求，把公开工作所需经费纳入各级财政预算，保证党务政务公开工作正常开展。各级党务政务公开工作机构，要充分发挥组织协调、分类指导、检查评估等职能作用，为党务政务公开工作提供有力指导和效劳，确保各项任务落到实处。 〔二〕进一步发挥公开工作在预防腐败中的重要作用。公开是标准权力运行、方便群