2023年农业农村会议暨扶贫开发工作会议致辞.docx

农业农村会议暨扶贫开发工作会议讲话 同志们： 县委、县政府决定召开这次农业农村暨扶贫开发工作会议，主要任务是贯彻落实中央、省委、市委农业农村工作暨扶贫开发工作会议精神，全面总结全县农业农村工作，深入分析当前农业农村及扶贫开发形势，安排部署今后一段时期农业农村工作。一会，周舟书记将作重要讲话，对我县当前和今后一段时期农业农村工作指明方向，请大家务必认真学习，深刻领会，把握开展主线，凝心聚力，抓好落实。下面，我讲三个方面。不对之处，敬请书记、县长批评指正。 一、客观分析我县“三农〞工作现状，坚决抓好“三农〞的信心和决心 （一）取得的成效。2023年，在县委、县政府的坚强领导下，不等不靠，扎实工作，紧紧围绕“农业增效、农民增收〞这个主题，积极开展结构调整、产业提升、扶贫开发、根底设施建设等工作，“三农〞工作保持良好开展态势，完成农业总产值24.6亿元，增长7.3%；完成农业增加值15.2亿元，增长7.2%；农民人均纯收入到达5162元，增长12.9%。荣获2023年全市农业农村工作综合考核第三名（二等奖）的好成绩。一是农业生产稳步推进。按照“突出特色、优化结构、主攻单产、增加总量〞的思路，不断优化种养结构和作物主要品种结构，保持全年粮食播种面积在120万亩左右，因持续旱灾影响实现产量23.9万吨。种植订单有机红粮14万亩，实现收购产量2.9万吨。种植订单有机烟叶1.64万亩，实现收购产量2.4万担。完成药材林种植2万亩、营造林9万亩，荣获“全国绿化模XX县区〞、“全省生态文明教育基地〞称号。二是农业根底不断夯实。完成农业固定资产投资7.3亿元。铜灌口水库灌区工程截流成功，大茅坡水库开工建设，农业综合开发、千亿斤粮食产能工程、东风灌区节灌二期工程、沙溪场河治理、同民河治理、獐洋河治理和9座小 （二）型病险水库除险加固全面完成，改造中低产田1.23万亩，建设小型农田水利2.5万亩，解决农村人饮困难11.67万人。箐山森林公园入口工程、观景台主体工程完工，县城大道绿化、国有林场危旧房改造根本峻工。三是农业产业化取得新进展。30万头生猪产业化循环农业示范园区5万头育肥场投入运行，良村黔北麻羊养殖、同民蔬菜等产业示范园区建设进展顺利，温水农产品加工工业园区入驻企业6家。新增省级龙头企业1家、市级龙头企业3家、县级龙头企业5家、农民专业合作社32个，龙头企业总资产达2亿元以上。土城大米、同民蔬菜、马临生猪等通过了国家无公害产地认证，回龙青山雪莲果获得了国家有机农产品认证。四是扶贫开发进展顺利。全年争取各类扶贫资金9063.8万元。桃林集团帮扶工程通过验收，仙源镇集团帮扶工程经省扶贫办批复，上海对口帮扶、中石油帮扶工程顺利实施，大坡整乡推进、三岔河集团帮扶、革命老区整村推进有序推进，官店镇、三岔河乡、坭坝乡3个乡镇实现“减贫摘帽〞目标，全县减少贫困人口3.24万人。 （二）存在的问题。一是农村以水、路等为主的根底设施欠帐大。农村交通、水利等根底设施严重滞后，教育、医疗均等化开展缓慢。据统计，全县未通公路的自然村民组725个，占自然村民组总数的31.4%；未通播送电视的自然村民组128个，占自然村民组总数的5.5%；未解决平安饮水26.4万人，占应解决人口总数的40.8%，且在不断增加；无卫生室行政村59个，占总行政村的28%。二是农业组织化、专业化程度低，根本谈不上现代化。农业产业集中度低、规模小，商品率低，品牌化缺乏，全县仅1个省级农业龙头企业，但规模化、标准化缺乏，知名度、影响力没有，示范带动作用不明显，这与省级龙头企业标准不匹配；市级龙头企业14家，还占不到全市比例的5%，局部企业市场竞争力不强，这与农业大县不相符；县级龙头企业35家，大都缺乏市场竞争力，这与现代农业要求差距大；农民专业合作社187家，建立多，监管、指导不到位，工作机制不健全，70%以上是空壳，只想弄点财政补助资金，局部社员相互扯皮，不能到达建立农民专业合作的目的，不能提升农业组织化程度。三是农民人均收入水平低。从2023年农民人均纯收入看：全国、XX省、XX县区分别为8896元、5434元、6849元，而xxxx只有5162元（绝对值列全市第11位，增速12.9%列全市第四位），均达不到全国、全省、全市平均水平，收入差距仍然较大。从农民收入渠道看：2023年全县农民工资性收入（本地务工收入）占17%、转移性收入（外出务工和政策性收入）占28%、家庭经营性收入占45%、财产性收入占2023%，这说明农民收入主要来源家庭经营性收入（即传统种养业）和外出务工收入多，本地务工收入少，就地就业困难，增收渠道窄。四是贫困状况严重。目前全县仍有贫困乡镇6个，占总乡镇数的26%；贫困村行政村127个，占总行政村的60%；贫困人口17万人（如果按新标准统计，贫困人口接近全县从口的三分之农业农村会议暨扶贫开发工作会议讲话第2页 一），占全县总人口的23.6%，接近占全省贫困人口的2%，贫困人口数量居全市第一位，这充分说明我县国家级扶贫开发重点县的根本县情没有改变，农村贫困面广、贫困人口多、贫困程度深等情况依然存在。五是受自然条件的制约。我县是典型无坝区支撑的山区农业县，山高坡陡，耕地零碎，立体气候明显，自然灾害频繁，打造适宜全县种植的特色产业非常困难。六是干部思想观念亟需转变。局部乡镇干部对“农业说起来重要、干起来次要〞的观念依然存在，对安排的工作能推那么推、能躲那么躲，既不超前谋划，更不倾力完成；涉农部门有的领导干部思想僵化，没有工作压力感，缺乏进取意识和自信心，严重影响了农村经济社会的健康开展。对于存在这些问题，既有客观方面，也有主观方面，但最主要还是主观方面的问题，我们要在下步工作中认真研究，采取有效措施，切实加以解决。 面对当前的“三农〞新形势，一是各级高度重视，从中央、到省和市都将农业生产和保障粮食平安作为全党工作的重中之中，划定了18亿亩耕地红线，保证农业生产的根基。二是全国正处于经济转型机遇期。当前，兴旺地区经济趋于下行，部份省市工业化、城镇化开展速度相对放缓，投资以工业化、城镇化为主体逐渐向农业产业化转移，现代农业开展迎来黄金期和快速开展阶段。三是工作重心调整。今年市委、市政府将四河X8226;四带、小康建设、四在农家创立纳入农业农村工作范畴，具体由农业农村工作领导小组主抓，客观上可以整合更多工程，但无形中增加了大量的工作。四是考核方式发生转变。在考核方式上，省、市对农业工作考核，由传统农业为主调整到重点考核农业产业化、园区建设，对各级农业工作提出更高要求。五是县委、县政府高度重视农业农村工作，提出了更高要求、锁定了更高目标，给予了更多的投入和更大的支持。因此，可以说当前的农业农村工作机遇前所未有、困难前所未有、压力更是前所未有。 二、找准定位，理清思路，全力抓好当前和今后一段时期农业农村工作 xxxx有较好的农业资源和根底，在当前和今后一段时期内，全县农业工作的根本定位是全力打造有机农业示XX县区，根本思路是围绕“现代农业、生态农业、休闲农业、景观农业、养生农业、旅游农业〞的理念来抓农业；围绕“全景域、全景观、大产业〞的理念抓农业；围绕“培育龙头企业、扶持龙头企业〞的理念来抓农业；围绕“打造农产品品质、品牌和提升农产品质量、效益〞的理念来抓农业，围绕“跳出农业抓农业和农业是承接二产、三产的根底〞的理念来抓农业，树立“十年磨一剑〞、“十年创一品〞持之以恒的信心和决心，最终实现现代农业目标。我县在在当前和今后一段时期，要紧紧围绕新的定位、新的思路，重点抓好以下工作。 （一）抓好改革工作。今年，要在加快农村产权制度改革、深化农村集体林权制度和水利体制改革、加快农村集体“三资〞转换、建立县级农业投融资担保平台上下功夫，用好改革关键一招，选1—5个主题重点突破，激活农业开展潜力。目前，县城供水体制、基层水利站管理体制等改革方案正在有序进行。 （二）抓好开展规划。一是围绕全县农业产业布局调整，编制全县农业产业开展规划（2023-2023年）。二是按照中共xxxx县委、xxxx县人民政府关于印发同步小康创立活动实施方案的通知的要求，倒排时间表，编制全县率先同步小康建设规划。三是抓住省、市支持“四在农家X8226;美丽乡村〞根底设施建设的机遇，编制全县“四在农家X8226;美丽乡村〞规划。四是坚持“产业带动、设施先行、多头融资、xxxx特色〞的原那么，编制全县“四河X8226;四带〞创立规划。五是围绕富民、强县、设市、率先小康战略和xxxx文化、资源等比较优势，编制完成乡村旅游、湿地公园、水利设施等专项规划。 （三）抓好农业“三品一化〞建设。xxxx最好的品牌就是有机农业，最终目标是实现有机农业示XX县区。围绕有机品牌：一是在有机红粮方面，要稳固和深化与茅台集团、习酒公司的合作，在基地建设上增加投入，在生产环节、收购环节、仓储环节、运输环节等上加强管理，坚决打击假冒伪劣行为，逐年扩大种植面积。二是在有机烟叶方面，继续深化与红塔集团的合作，严格按有机标准生产、调运，杜绝以次充好，尽量做到农药残留不超标、重金属不超标，确保有机烟叶质量。三是在畜牧业方面，要坚决与希望集团等大企业的合作，努力招商引资，努力提升养殖业水平，努力扩大养殖规模，努力增加群众收入。四是在中药材方面，瞄准全国一流企业招商引资，找准市场，扩大规模，创立xxxx地道中药材品牌，让中药材之乡名符其实。五是在蔬菜方面，要围绕大市场、大超市、xxxx乡村旅游建基地，创品牌。 （四）抓好农业补助政策兑现。按照市委、市政府的要求，大力支持商品蔬菜、精品水果、花卉苗木、中药材、种草养畜、稻鱼共生等产业向园区化开展。县委政府即将研究制定xxxx县推动土地流转促进农业产业化开展扶持方法，对符合土地流转工程条件的规模经营主体经批准后，按照先建后扶、以奖代补形式进行扶持，以推进农业园区和农业产业化开展。县农牧局及各乡镇（区）要充分利用好农业补助政策，广泛招商引资，加大土地流动转力度，推动农业产业向园区化、产业化、现代化开展。 （五）抓好现代农业的保障设施。开展现代农业，包括产业、装备、科技、质量平安、市场和主体等因素，只凭财政投入、只靠群众自身开展是不可能实现的。一要紧紧抓农业工程，要包装工程、申报工程，用工程争取投入，用工程改善根底实施，用工程解决农业投入的困难。二要抓好龙头企业的培育，用龙头企业来解决农业开展中的产业、装备、科技、平安、市场等瓶颈。三要抓好招商引资，通过招商引资培育龙头企业，助推龙头企业开展，突破现代农业的组织化、专业化低问题。四要培育新兴现代农业主体，大力支持农民专业合作组织、家庭农场、种养大户等主体开展，鼓励资源、资金、技术向新兴农业主体集中。五要抓好农业系统人才队伍建设和管理工作，为现代农业提供人才保障。 （六）统筹抓好分管的其它工作 第一，精准扶贫。今年上半年，完成贫困村和贫困人口评估，对未脱贫的贫困村和贫困人口纳入帮扶对象，实行“一村一策、一户一法〞，建档立卡，实行精准、动态管理。近期，县人民政将召开精准扶贫建档立卡培训会议，建档立卡工作时间要求紧且要求很细、很实，调查依据将录入全国精准系统管理，对今后的扶贫开发工作决定性的指导意义，是争取扶贫投入的依据。因此，请各乡镇（区）要将建档立卡作为当前的一项重要工作，高度重视，安排专人进村入户稿好摸底调查、张榜公布、汇总上报，确保按时按质完成。同时要认真实施好财政扶贫工程，做到实施完一个工程，解决一个问题，致富一方群众。积极主动向省市争取工程资金。全力搞好上海帮扶、中石油帮扶工作。 第二，小康示范创立。4月1日，全县小康示范村创立启动大会在在二郎召开，拉开了全面示范小康社会建设序幕。从东南片区实施的情况看，总体上是好的，但仍有个别乡镇问题不少，要么进度有问题、要么质量有问题。从全县来看，农村根底设施欠帐太大、困难太多，如果不能整合有效的资源和