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2023
市委书记
全市
重点项目
集中
观摩
会上
讲话
市委书记在全市重点工程集中观摩会上讲话
市委书记在全市重点工程集中观摩会上的
讲话
在全市上下深入学习贯彻党的十八届五中全会精神的 大背景下,在全力以赴收官“十二五〞、集思广益谋划“十 三五〞的关键时点,在“大干一百天、奋战四季度〞的冲刺 阶段,在各项工作任务都十分繁重的重要时刻,市委市政府 利用一天时间进行重点工程和“三集〞园区观摩,这既是年 度确定的工作方案,更是当前很有必要开展的一项重要活 动。市委六届十次全会提出“全面兴起工程建设热潮,营造 ‘一切围绕工程干’的气氛,形成一级抓一级、层层抓工程 的强劲态势〞,这股“热潮〞到底热不热,这个“气氛〞到 底浓不浓,这种“态势〞到底强不强?需要在年底进行一次 “大检阅〞。通过上午观摩、观看专题片、各辖市区和有关 部门汇报交流,应该说已经有了答案。总体是令人满意的, 工作抓得扎实有力,涌现很多亮点。具体不一一点了,我用 “三个来之不易〞来评价工程建设:难中求进的成效来之不 易,排难奋进的状态来之不易,创新克难的思路来之不易。
特别是今年以来全市干群的思想观念、机关的作风效率、责 任的担当落实、干事的状态气氛悄然转变,精气神在提振, 正能量在会聚。这是适应和引领新常态的强大内生力量。
刚刚,朱市长作了很好的点评和全面的部署,我都赞成, 大家要认真领会和贯彻落实。下一步工程工作怎么抓,我就
不具体讲了。工程建设年年讲、常常讲,实际上大家都清楚, 工程不是讲出来的,关键是干!但光靠埋头抓工程也是不行 的,一个阶段下来,还是很有必要交流一下情况、分析一下 形势、研判一下问题、梳理一下思路,以利于更好地推动项 目建设。当前阶段,我认为更有必要、更加重要。核心的一 点,是我们面临的工程工作形势正在发生重大变化。最近一 段时间,我们到周边几个城市进行了考察,到各辖市区和几 个综合部门进行了调研,大家一致的判断是:经济开展进入〞 新常态〞,工程工作也呈现出了 “新常态〞的明显特征。我 概括为四个表现:一是工程投入趋于理性。“大干快上〞的 时代在很多地方已成为一种“回忆〞,尤其在经济下行背景 下,实体经济困难增多,投资动力减弱,决策更加谨慎,央 行调查第三季度企业家信心指数仅50.5%、我市比上季度下 降2个百分点,前三季度全市固定资产投资增幅同比回落 3.7个百分点。二是工程建设难度加大。最突出的是工程“招 引难〞,区域竞争愈演愈烈,像航空航天、新材料等领域的 大工程,各地都在拼抢;“推进难〞,资源、环境和要素的紧 约束日益明显,融资难更是成为共性瓶颈。比方,五大类重 点工程欠序时的都存在资金问题;新环保法和五中全会 明确“实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度〞, “紧箍咒〞将进一步加码。三是工程结构发生变化。以往谈 到工程建设,重点是产业类、城建类,现在越来越呈现“细
分〞和“融合〞两者兼具的趋势,有的工程类型以前闻所未
闻,如一些互联网产业类、资本工程类等等,有的既是产业 工程,又是城建、民生工程,融合度明显变高了。这就对我 们抓工程工作提出了新挑战、新考验。比方我市今年生态和 民生类工程就分别有74个、78个,在大盘子中占比还比较 高。这个变化很明显。尤其是对民生工程必须高度重视把握 结构性变化,问需于民、精准对接,真正把民生实事办到群 众心坎里。四是工程工作方式转变。原来那种拼资源、拼优 惠政策、拼人力物力和单一依靠政府投入的老路已经走到尽 头,各地工程工作的创新举措竞相涌现,呈现出了拼智慧、 拼市场化运作、拼环境、拼创造力的新格局。对我市而言, 转变工程工作方式显得越来越迫切,越来越需要大力增强项 目工作的创造力。创造力并不仅仅是创造了什么新东西,更 多时候是用一种新的具有独特视角的态度、思路和方法,来 面对习以为常的领域。
面对这样一个工程工作的“新常态〞,我们怎么办?我 想从大的方面来讲,要处理好“五个关系〞:
一、工程建设与大形势的关系
抓工程必须做到“既埋头干事、又抬头看天〞。如果没 有“大视野〞和“大格局〞,就不存在干成大工程的前提。
什么是工程建设的大形势?首先是刚刚讲的“新常态〞,其 次要密切关注转型变革的新趋势,特别是新一轮科技革命和
产业变革蓄势待发,国际国内产业转型和资本转移都出现了 新的动态,等等,对此我们要保持高度敏感。比方电商经济 对“店铺经济〞的冲击。密切关注宏观政策的新导向,特别 是五中全会“五大开展〞理念,每个都有战略举措支撑,包 括“培育壮大假设干重点经济区〞 “实施网络强国战略〞“发
分享经济〞 “开展加快开展现代效劳业行动〞等,还有以“中 制造2025〞“互联网+〞为代表的一系列产业政策,都是指
引我们工程工作的“风向标〞。对这些新的政策机遇,我们 要深度研究、全力拼抢,最大限度地做好向上争取工作,努 力实现镇江开展利益的最大化。密切关注镇江开展的新布 局,特别是市委市政府提出的“生态领先特色开展〞的战略 定位和生产力布局、城市与产业规划等等,这是我们抓工程 工作的出发点和必须紧扣的中心。“不谋全局者,缺乏以谋 一域。〞这一点是我要提示的第一条。
二、工程突破与专业化干部人才的关系 抓工程建设,不仅要研究工程、发现工程、争取工程、 引进工程、建设工程,更高层次的还要创造工程!这都是要 靠专业化干部人才来实现的。小智慧顺势,中智慧借势,大 智慧造势,讲的就是这个道理。镇江已拥有一支很强的工程 人才队伍,但还不够,突出表现在近两年来抓工程的激情和 干劲有所弱化,这当然有很多因素的影响,但这样一个“动 力源〞的问题不解决,工程工作就难有大的突破;还有眼界、 思路、能力、方法的问题,肯动脑筋、真抓实干、盯劲韧劲 等工作作风问题。怎样解决? 一是大力招引专业人才。围绕 工程工作“全链条〞和工程建设“最急需〞,加强有针对性 的招引,比方高层次的规划筹划人才、招商人才、资本运作 人才、园区管理人才、外语人才等等,需要大量引进、结构 性地引进,确保专业的事有专业的人在干。二是大力培养现 有人才。全面加强学习培训和实践锻炼,切实加大鼓励力度, 要研究如何从用人导向和制度层面,让善抓工程的人才脱颖 而出。
三、工程推进与工作机制的关系 首先,传统管用的老方法要加以完善。比方现场观摩、 领导挂钩、调度督查、挂图作战,还有现在采用的“目视工 作法〞等等,要与时倶进赋予其新的内涵,以发挥更大作用、 取得更好效果。其次,先进地区的好方法要及时学习。结合 镇江实际创造性地吸收借鉴,不断推出针对性、实效性强的 新方法。比方苏州高新区轨道交通,我们现在考虑的还是建 不建这个工程,而他们已经形成了一个产业。其中的市场化 运作方法和体制机制值得好好借鉴。第三,扎实推动各级领 导干部走在工程建设最前列。“一把手〞是不是集中精力抓 工程,示范带动效应是巨大的。怎么有效形成带头抓工程的 局面?关键是强化工作导向、用人导向,切实推动各级“ 把手〞干给下级看、带着下级干。市委下一步要重点研究如
何推动“关键少数〞担当作为。
、工程招引与小环境的关系 最优的小环境就是最强的竞争力。这个意识我们仍要不
断强化,因为我们要补的课还很多。硬环境焦点在“功能〞。
要以“三集〞园区为重点,打造一批具有核心竞争力的特色 平台,以优质载体集聚优质工程;以完善城市功能、提升城 市品质为重点,注入更多国际化元素,全面增强工程的承载 能力。软环境核心在“效劳〞。紧紧围绕高效效劳、公平服 务、诚信效劳、廉洁效劳,列出正面清单、实行正向明责, 列出负面清单、实行反向问责,对“中梗阻〞“三乱〞、吃拿 卡要、为官不为等现象,动真碰硬进行严肃查处,让投资者 真正感受到环境的优化。这项工作一定要抓到实处、形成震
五、工程培育与客观规律的关系 按规律办事,是一切工作最根本的方法论。习近平总书 记去年7月主持召开经济形势专家座谈会时强调,“开展必 须是遵循经济规律的科学开展,必须是遵循自然规律的可持 续开展,必须是遵循社会规律的包容性开展。〞这“三个规 律、三种开展〞落实到工程工作上,就是尊重客观规律、科 学务实有序。当前有些现象要引起重视和警惕:急躁冒进, 抓工程不计本钱、不顾代价、不看长远;虎头蛇尾,有开工
不见竣工,有投入不见产出,有的工程出现烂尾;贪大求洋,
抓工程只看规模不看前景、只顾数量不顾质量;头痛医头, 抓工程只见树木不见森林,缺乏统筹规划和整体解决方案, 捡到篮里都是菜,等等。这些都违背了工程工作规律。所以, 工程谋划一定要“精〞,确保每一个工程都契合“生态领先 特色开展〞的战略定位;工程把关一定要“严〞,始终坚守 “投资规模大、产出强度高、经济效益佳、市场前景好、带 动能力强〞的工程标准和进入门槛;工程推进一定要“实〞, 牢牢保持工程工作的定力、耐心和韧劲,引一个成一个,干 一件成一件,坚决不干面子工程、政绩工程,坚决不搞急功 近利,确保每个工程都能迖到预期目标、发挥最大效益。
刚刚讲的这“五个关系〞,核心的意思就是希望大家抓 工程既大处着眼、又细处着手,既站得高、看得远,也谋得 准、抓得实,这样才能把工程工作提高到一个新水平。现在 离“年关〞还有50天,重中之重还是要聚焦五大类重点项 目,抓出“大力度〞,干出“加速度〞,针对欠序时工程组织 集中攻坚、全力冲刺,以工程工作的实干实绩向全市人民交 上满意答卷。