2023年XX市农村土地流转情况汇报.docx

XX市农村土地流转情况汇报 XX县区农村土地流转情况汇报 XX县区农业局： 2023年，在省、市业务部门的精心指导下，在县委、县政府的高度重视下，以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会以及中央、省、市农业农村工作会议精神，紧紧围绕开展现代农业这个主题，以稳定和完善农村根本经营制度为主线，以维护农村集体经济秩序为保障，进一步强化“四大管理〞职能，因地制宜地开展“三项指导〞工作，农村经济管理工作取得了显著成效。随着农业和农村经济的开展，农业产业化和农村劳动力转移的推进，农村土地流转数量不断增加，流转进程不断加快。特别是去年XX市农村土地流转管理实施方法公布出台和全市农村土地流转现场会召开之后，各地更加重视农村土地流转工作，建立健全机构，出台优惠政策，加大资金扶持，加快推进了农村土地承包经营权的流转，流转数量、流转规模呈加速上升态势。 一、所做的工作 清水是一个传统农业县，全县共18个乡镇、260个行政村、1125个村民小组，农业人口29.96万人，农民人均纯收1入2687元，家庭承包经营农户63204户，承包经营的耕地面积92.6万亩，人均3.12亩。近年来，随着我县农业产业化的不断推进和农村 二、三产业的开展，农村劳动力大量转移，农村生产要素进一步调整和优化组合，农村土地流转得到了快速开展。截止目前，全县共流转土地36135亩。其中：转包面积2110亩、转让面积5115亩、互换面积11414亩、出租面积17496亩。从二轮土地延包至今，全县农村根本经营制度稳定，土地流转日趋标准，土地承包形势总体良好。 1、狠抓农村土地承包法学习宣传工作。农村土地承包法公布实施以来，我县严格按照中央和省、市要求，认真部署，精心组织，共开辟播送电视专栏40多期，出动宣传车50辆，印发宣传材料3万多份，张贴标语和悬挂横幅2500张（幅），办黑板报3000多期，召开专门会议150场次，办培训班90期，培训技术骨干1762人，培训农民10万多人次，农村土地承包政策法律法规的普及率达90%以上。 2、狠抓农村土地承包“四到户〞工作。我县在农村土地承包管理工作中，不断强化措施，认真做好农村土地承包“四到户〞工作。通过检查催促，对没有与农户签订承包经营合同的及时进行了补签，对没有发放承包经营权证书的进行了补发，对摸底核实后的农户土地增减变动、土地流转情况在经营权证书上一并进行变更登记，对因各种原因至今尚2未领取经营权证书的农户，及时补发到户，做到经营权证书、承包合同、承包面积、承包地块“四到户〞。二轮延包至现在，全县共签订承包合同62665份，发放土地承包经营权证书62665份。 3、妥善解决农村土地承包纠纷。一是及时做好摸底调查、自查自纠工作。二是建立健全了土地承包问题信访和纠纷调处机制，在县、乡建立和完善了承包、合同管理委员会，设立了举报 ，按照分级负责、归口管理的原那么，认真做好来信来访的接待和调处工作，初步形成了以村、乡、县逐级调解为主，以主管领导抓总体、分管领导重点抓、农经部门具体抓的工作局面。三是针对新增农户经营权证书和承包合同发放不到位、土地流转引导不力、管理不标准的问题，积极组织人员对土地流转、机动地、新增农户数、承包合同及经营权证书进行了摸底清查；对已发生的土地承包纠纷进行及时梳理，分析问题实质，制定相应的解决方案。 4、深入推进农村土地承包经营权流转管理和效劳。我县认真贯彻落实XX市农村土地承包经营权流转管理实施方法和XX市人民政府办公室关于积极推进农村土地承包经营权流转促进农业规模经营工作的通知精神。加强领导，靠实责任，强化措施，坚持“依法、自愿、有偿〞原那么，促使流转工作制度化、经常化、标准化。一是按照20233年全市农村经济管理工作安排意见目标任务，积极向县政府分管领导汇报，争取政府部门的支持，依托基层农村经营管理部门，建立3个乡镇土地流转效劳站和5个村级土地流转效劳点，建立完善流转效劳平台和网络，健全流转效劳机制；二是加强政策扶持力度，依法、有序开展土地流转，保障农民合法权益；三是通过办培训班、开辟播送电视专栏、印发宣传材料、张贴标语、悬挂横幅、办黑板报、召开专门会议等多种形式开展宣传培训；四是坚持“集中、连片、规模〞和“指导、管理、标准〞的原那么，实行相对集中连片，规模开发，集约经营，发挥规模经营效应，加强对土地流转各个环节的管理指导，确保土地流转和规模经营标准、有序进行。 5、建立纠纷调解仲裁机构，开展仲裁法律法规培训。按照XX省人民政府办公厅关于贯彻实施有关工作的通知、XX市人民政府办公厅关于贯彻实施农村土地承包经营纠纷调解仲裁法有关工作的通知精神，制定和完善仲裁规那么和工作制度，标准操作程序，探索妥善化解农村土地承包经营矛盾和纠纷的有效途径，建立稳定和完善农村土地承包关系的长效机制，维护当事人合法权益，实现农村土地承包纠纷调解仲裁法律化、制度化和标准化。一是及时做好摸底调查、自查自纠工作；二是建立健全土地承包问题信访和纠纷调处4机制，在县、乡建立、完善纠纷调处和仲裁机制，设立了举报 ，按照分级负责、归口管理的原那么，认真做好来信来访的接待和调处工作，逐步形成以村、乡、县逐级调解为主，以主管领导抓总体、分管领导重点抓、农经部门具体抓的工作局面，按照2023年全市农村经济管理工作安排意见目标任务，建立2个乡镇农村土地承包纠纷调解委员会，积极开展农村土地承包纠纷仲裁试点工作；三是把学习宣传、贯彻实施农村土地承包经营纠纷调解仲裁法与深入贯彻实施农村土地承包法紧密结合起来，广泛利用播送、电视、报纸、网络等媒体，悬挂宣传标语，发放明白纸、印发宣传单、开办专栏、组织宣讲等群众喜闻乐见、通俗易懂的方式，大力开展法律宣传活动，让法律知识进村入户，做到家喻户晓，增强广阔农民群众的法律意识，促进广阔农民群众参与调解仲裁的积极性，为法律的贯彻实施营造良好的舆论气氛和社会环境。 6、认真做好农村土地流转季报和土地流转信息收集工作。一是每季度最后一月18日前及时上报农村土地承包经营权管理情况统计表和农村耕地适度规模经营情况统计表；二是以组为单位定期收集土地流转信息，以村为单位建立土地流转台账，以乡镇为单位建立土地流转信息库，经管站确定专人负责收集信息，通过认真核实、领导把关，确5保信息的真实、可靠性，并及时上报市站。 二、取得的成效 近年来，我县不断完善和标准土地流转合同，加大对土地承包经营权流转工作的政策宣传，选配政策水平高、业务能力强、分层次、分类别对土地流转管理效劳人员及经营租赁业主进行业务培训，培养了一批熟悉土地流转相关法律、法规和政策的骨干队伍。在坚持依法、自愿、有偿的原那么下，从标准程序、严格操作入手，严格做到统一标准土地流转报批程序、统一标准流转合同签定程序、统一标准土地承包经营权流转登记台帐、统一标准土地纠纷调解和仲裁程序，积极探索公司+农户型、农户+基地型、农民自发联合型、经营大户带动型、科技人员创业促进型、土地股份合作制型等多种形式的土地流转模式，鼓励、支持、引导农民大胆试点，以点代面，滚动开展，逐步加快我县农业产业化进程。农村土地承包经营权流转工作的有序开展，增加了农民收入，促进了农村经济开展。一是创造了区域特色农业。通过土地规模流转占地480亩的我县第一个农业科技示范园区，实行“统一规划、统一管理、分步实施、分户经营〞的管理模式，采取市场化运作方式，引进三家企业入驻园区进行规模化经营，种植无公害精细蔬菜270亩，良种苗木繁育80亩，建设优质果园130亩，为推动我县农业的规模化、产业化经营和农业6向高产、优质、高效开展提供了模式和经验。二是促进了农民增收，提高了农业经营效益。农民通过土地流转，一般每亩每年可获得400—600元不等的租金收入，有的甚至高于种植传统农作物的收入。此外，随着经营企业的入驻，为本地农民创造了较多的就业时机，由原来的生产经营者变为农业工人，由此增加了一定收入。三是美化了生态环境，提高了生态效益。通过对荒山荒坡等“四荒地〞经营权的拍卖，调动了经营者的积极性，使全县的荒山、荒坡、荒沟披上了绿装，保护了植被、保持了水土、提高了生态效益。四是更新了观念，提高了农民素质。外来企业和种植大户带来的先进农业科技、生产经营方式和市场经济理念，为造就“田秀才〞、“土专家〞创造了条件。五是促进了农村劳动力的转移，加快了城镇化进程，减少了土地撂荒。土地流转不仅可以使农民有长期稳定的土地收益，还能安心外出打工，增加劳务收入，既维护了农民土地承包权30年不变的权益，又解除了土地荒芜的后顾之忧，提高了土地利用率 三、存在的问题 一是对土地流转的政策宣传不够，局部农民包括基层干部对土地承包权与经营权认识不清，误认为土地流转就会失去承包权，失去最根本的生活保障，加之受传统观念的束缚，农民恋土观念强，宁可撂荒，也不愿将土地转租出去；二是7土地流转的规模化不高，大多数农户土地流转还是以分散经营为主，农民还没有从土地的规模化流转和经营中实现土地、资金、技术和劳动力资源的优化配置。 四、今后工作思路和打算 （一）加大宣传、转变观念，切实解决好思想认识问题。继续加大对中华人民共和国农民专业合作社法、农村土地承包法、农村土地流转管理方法、农民负担监督管理“五项制度〞、农业部出台的村民一事一议筹资筹劳管理方法、XX省农村“一事一议〞筹资筹劳管理方法、XX省农村集体经济审计方法等法律法规的学习，开动脑筋，研究问题，勇于探索农村、农业、农民在改革开展中出现的各种新情况、新问题，有针对性、系统性的开展自学和各类在职教育升造，定期组织全体干部进行学习交流，提高每位干部的政策、业务技能，用新的思想、新的方法适应新的形式和农村的开展需求。 （二）建立健全土地流转的管理效劳机制。一要在大量调查的根底上，依据农村土地承包法、农村土地承包经营权流转管理方法等国家法律、法规，研究制订出台我县促进土地承包经营权流转的实施意见，标准农村土地流转程序；二要强化管理效劳。要及时向农民提供标准的土地流转合同文本，建立健全土地流转备案、登记纠纷调处和档案管8理制度，做到流转合法、合同标准、手续完备；对目前已流转的土地监督，防止以土地流转改变土地的用途，在土地流转过程中加大土地用途管制的执法力度。加快培育龙头企业，促进土地规模化经营。没有规模就没有效益，也就没有市场竞争力。加快培育和开展一批颇具主市场竞争力和劳动力的龙头企业，是农村土地规模化流转的可靠支撑点。就我县而言，要在稳固粮食生产的同时，充分利用县城+川道地区实施农业综合开发和土地整理后的土地资源优势，加大农业项目的招商引资力度，积极开展以蔬菜、药材、花卉种植为主的生态农业、观光农业和高效农业，同时鼓励当地有资金、懂技术、会管理的农村种养大户转包农户土地，开展特色农业，用项目和农业产业化龙头企业带动土地的规模化经营。 第9页 共9页