2023年加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系与计划生育利益导向机制[五篇材料.docx

加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系与方案生育利益导向机制[五篇材料] 第一篇：加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系与方案生育利益导向机制加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系与方案生育利益导向机制 随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和经济的开展，方案生育工作也不断深入开展，过去那种以行政制约为主来稳定低生育水平的工作方法已远远不能适应形势开展的要求，建立健全方案生育利益导向和社会保障机制已势在必行。XX县区在落实方案生育利益导向上进行了初步的探索和实践，加快了全县方案生育工作综合改革和新机制的建设，在政策推动和综合治理上又有了新开展，有力地促进了新时期人口和方案生育工作持续稳定健康开展。——充分认识完善方案生育利益导向和社会保障机制的重要意义建立完善方案生育利益导向和社会保障机制，全面落实对方案生育家庭的奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障政策，切实解决方案生育家庭的后顾之忧，对于教育和引导群众自觉实行方案生育具有重要意义。各级各部门要从关心方案生育家庭特别是独生子女家庭入手，从维护育龄群众的根本利益出发，采取有力措施，努力构建符合实际的方案生育利益导向和社会保障机制，确保生育水平的稳定，促进人口与方案生育工作的持续健康开展。 ——科学开展观的核心是以人为本 科学开展观强调坚持开展为了人民，就是要把实现好、维护好、开展好最广阔人民群众的根本利益，作为党和政府一切方针政策和各项工作的出发点和落脚点。也就是贯彻落实科学开展观，确立执政为民、以人为本的开展理念，构建社会主义和谐社会把开展的目的真正落实到满足人民需要、实现人民利益、提高人民生活水平上。人口和方案生育工作贯彻落实科学开展观，也必须把有利于维护广阔人民的根本利益和长远利益放在重要位置。 ——完善方案生育利益导向，构建城乡社会保障体系 二十多年来，广阔人民群众响应党和政府实行方案生育的号召，顾大家舍小家，牺牲个人利益，为国家做出了奉献。方案生育利益导向机制是在实行方案生育政策中，改变以往单靠处分的做法，对方案生育户所采取的一系列奖励方法和社会保障措施。方案生育家庭在经济上能够真正得到实惠，还有利于改变几千年“重男轻女〞的社会风气，并通过利益导向机制解决“越穷越生，越生越穷〞的恶性循环问题。 但是仅凭奖励缺乏以解决生活、养老、疾病治疗等问题，要从根本上改变农民的生育行为，就要进一步落实各项计生利益导向政策，健全完善方案生育家庭社会保障体系，在分配制度上进行改革，表达对计生家庭的照顾倾斜，让计生家庭优先分享改革开展的成果。必须构建方案生育家庭社会大保障体系。 方案生育城乡社会大保障体系就是城乡坚持“政府救助，社会互助，子女赡养，稳定土地政策，享受最低生活保障〞的原那么，建立适应中国国情的以土地保障、家庭保障、方案生育奖扶政策为主，最低生活保障、养老保险、新型合作医疗、五保供养、临时救济、商业保险、社会互助等为辅的农村社会大保障体系。每一个老百姓享受两种以上不同层次的保障，既包含着经济保障，也包含着效劳保障的内容（家庭保障还包含着情感满足）。方案生育利益导向机制就是将三农问题和社会保障内容纳入进来，这应该说是农村社会保障制度的一种探索和尝试。这标志着新时期方案生育工作的方法发生了重大变化，表达了以人为本执政为民的思想和科学开展观的要求，也表达了和谐社会的开展要求，是德政善举。因此，方案生育城乡社会大保障体系需要以下几个方面得到加强： 一、树立科学开展观，提高农村劳动生产力，强化土地保障、家庭保障要落实中央一号文件精神，按照“少取，多予，放活〞的精神，加大对农业的支持和保护力度，增加农民收入，完善奖励扶助制度和社会保障体系，帮助农村中最需要也最应该得到帮助的群体，把少生、扶贫和快富结合起来，有利于农民增收。完善农村土地家庭联产承包责任制，在此根底上，推行土地集约化经营，减少对劳动力数量的依赖，引导农民提高科学技术、生产经营水平，完善农田水利根本建设，降低对重体力劳动者的依赖;大力开展农村经济，提高工业水平，扩大劳动就业，特别是扩大女性劳动力的就业，保障男女平等，倡导男到女家落户。落实妇女权益保障法，从根本上保障妇女的经济利益，尤其在征收拆迁中注意保护妇女和方案生育家庭户的权益，树立女儿也是传后人、生男生女都一样的新风。 二、建立完善城乡最低生活保障制度，保障居民、农民根本生存权利促进企业、机关、事业单位根本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。多渠道实行方案生育家庭优先制度，制订一系列方案生育家庭根本养老保险制度、政策，对实行方案生育的家庭实行政策倾斜。对领取两证家庭子女入托、上学、就医、住房分配、住宅基地划分等明确优先优惠措施，民政、卫生、教育、广电、劳动、科技等部门对方案生育家庭制订优先扶助措施。 三、建立新型城乡合作医疗制度 全面推进城镇职工根本医疗保险、城镇居民根本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。一场大病让一个小康之家变成赤贫，此类事并不少见。独生子女出现意外，无论伤残或死亡，家庭都失了顶梁柱，必须充分重视。 四、探索建立城乡养老保险制度 在今后相当长的时期内，农村老年人口的比重将会继续上升，因而，农村养老的任务将会日趋艰巨。与此同时，随着经济社会的开展，农村核心家庭的主流地位将会继续提高，加之，城市化进程不断加快，农村劳动力不断流向城市，不仅老龄化社会到来农村会先于城市，而且60周岁以上老人所占比例也会高于城 市。从近期来看，80年代实行“独生子女〞政策后的新生代，其父母很快将进入需要养老的阶段。届时，这些由“独生子女〞组成的家庭，将面临一对夫妇供养四个以上老人的繁重养老任务，因此，主要依靠土地保障及其传统农家养老方式，将会面临养老保障能力供不应求的挑战。可见，提高城乡的养老保障能力，不仅是一项长期任务，更是当前的迫切要求。家庭养老功能弱化，尤其是农村老有所养的问题将日益突出，农村社会开展的现实迫切需要建立相应的社会保障制度来解决农民的养老问题，方案生育是一项系统工程，单纯的一项政策缺乏以从根本上解决问题，需要多方面的协助，管子曰：“仓廪实而知礼节〞。在城乡镇应尽早建立社会大保障体系，当人民不再为养老、疾病等操心时，才能从根本上改变几千年“重男轻女〞的社会风气、消除多生孩子的念头，开创方案生育崭新局面。 第二篇：加快建立覆盖城乡的社会保障体系加快建立覆盖城乡的社会保障体系 加快建立覆盖城乡的社会保障体系，是深入落实科学开展观、促进经济社会全面协调可持续开展的必然要求，要坚持当前目标与长远目标相结合，兼顾当代人与后代人的福利权益，用制度来确保社会保障事业的持续健康开展。 中国政府历来高度重视社会保障工作，经过２０多年的探索和实践，中国社会保障体系建设逐步由国家统管向国家、单位、个人三方负担转变，由企业自保向社会互济转变，由现收现付向局部积累转变，由政策调整向法律标准转变，初步构建了适应社会主义市场经济要求的社会保障体系框架，已经进入定型化、标准化、法制化的时期。 加快建立覆盖城乡的社会保障体系，必须坚持“广覆盖、保根本、多层次、可持续〞的方针，着力做好四项工作： 一是加快制度建设。要在继续完善已有制度的同时，抓紧制定农民工、失地农民和农村社会保障制度，探索未参保人员和无工作老年居民社会保障方法，并妥善做好社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业等各项制度的衔接工作。加快社会保障立法，形成根本法律、行政法规和政策措施相结合的法律政策体系。二是建立长效机制。要在继续确保各项社会保障待遇按时足额发放的根底上，进一步扩大社会保险覆盖面，不断提高统筹层次，抓紧制定社会保障基金投资管理方法。要着眼长远，抓紧建立应对人口老龄化的长效机制、社会保险参保缴费鼓励约束机制、社保资金财政分担机制和社会保障待遇的正常调整机制。 三是加强经办管理。要坚持以人为本的理念，以社会保障标准化、信息化和专业化建设为核心，加强社会保障经办能力建设。加快构建以居家养老为根底、社区效劳为依托、机构养老为补充的老年效劳体系。 四是加强基金平安监管。要建立制度、经办、监督三位一体的社会保障体系，把基金监督工作贯穿到社会保障的每个环节。制定基金管理监督法律法规，建立健全内部控制制度、征缴稽核制度、信息披露制度和要情报告制度，充分发挥行政监督、专门监督和社会监督的作用。 第三篇：加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系胡晓义：社会保障是造福全体人民的根本制度。党的十八届三中全会进一步把建立更加公平可持续的社会保障制度确定为推进社会事业改革创新的重要任务。我们要按照党中央国务院的部署，持续推进社会保障体系的完善，广泛宣传和发动广阔人民群众积极支持和共同参与改革，共筑人人享有根本社会保障的、中华民族伟大复兴的中国梦。 党的十八大确定了全面建成小康社会的宏伟目标，其中重要标志之一是全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。党的十八届三中全会进一步把建立更加公平可持续的社会保障制度确定为推进社会事业改革创新的重要任务。 社会保障是一个庞大的制度体系，包括社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业等诸多领域，其中社会保险覆盖面最广、筹资结构多元、与全体人民的利益息息相关，因而是这个体系的核心制度安排。目前法定的社会保险有5项，其中养老保险、医疗保险要覆盖全民，工伤、失业、生育保险主要覆盖职业群体。党的十八大确定的社保体系建设的根本方针是“全覆盖、保根本、多层次、可持续〞，重点是“增强公平性，适应流动性，保证可持续性〞。 随着我国经济社会开展，人民群众的社会保障需求日益增长，诉求呈多样化。当前，群众对社会保障最直接、最现实、最急迫的期盼主要是4条：一是人人享有，二是水平提高，三是公平合理，四是平安可靠。人民群众对美好生活的向往，就是我们党和政府的奋斗目标。 一、加快实现根本社会保障覆盖全民，人人享有 我国社会保障体系自新中国建立之初始建，已经有了60多年的历史，制度覆盖范围经历了从小到大、从偏到全的演进过程。在方案经济时期，社会保险主要适用于公营单位职工;改革开放以来，覆盖面扩大到城镇各类用人单位和灵活就业人员;党的十六大确定了统筹城乡的目标后，陆续建立了新农合、城镇居民医保、新农保、城镇居民养老保险等制度，实现了社会保障制度安排从城镇到农村、从职业人群到城乡居民的重大转变和开展，覆盖人群迅速扩大。到2023年底，医疗保险覆盖了城乡13亿以上人口，城乡根本养老保险覆盖了8.2亿人。其他社会保险参保人数也都大幅增长。我国已经建立起世界上最大的社会保障方案，用十几年时间走完了兴旺国家上百年走的路，这一巨大成就，振奋人心，举世公认。同时，我们也看到，我国在社会保障的覆盖面上还有欠缺和缺乏。如养老保险，还有近2亿人未纳入覆盖范围，大局部是就业流动性强的农民工。再如医疗保险，虽然全民医保根本实现，但由于管理体制分割，也有一局部在城乡之间是重复参保的，即仍有几千万人游离在制度之外。为解决这些问题，及早实现人人享有根本社会保障的目标，需从三方面加大工作力度：第一，实施全民参保登记方案。以养老、医疗保险为重点，尽快实现对所有群体的全覆盖。养老保险在2023年要到达9亿人，2023年到达覆盖率95%以上;医疗保险要通过参保识别，剔除重复参保的水分，根本实现应保尽保。对进城农民工，引导他们尽可能参加待遇水平较高的城镇社保。第二，通过深化改革扩大制度覆盖。适时推进机关事业单位养老保险制度改革，将其5000多万职工和退休人员纳入社保制度。通过健全医疗、工伤、生育保险制度，解决局部人群游离在社保制度之外的问题。同时，针对家政效劳业、网络就业创业等新就业形态兴起，研究适应这些从业者特点的参社政策。第三，强化鼓励引导机制。完善城乡居民养老、医疗保险多缴多得、长缴长享等鼓励机制，引导将“自愿参