2023年人大代表履职现状.docx

人大代表履职现状 202223-5-19[关闭] 人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志行使国家的权力，参与和决定国家的政治生活，具有重要的政治地位和法律地位。代表工作是各级人大及其常委会的一项根底性工作。代表履职情况在很大程度上影响人大工作的质量和水平，影响人大职能作用的发挥。一直以来，我县人大代表的履职情况开展不平衡，总体履职情况不尽如人意。因此，县人大常委会围绕人大代表履职情况开展了调查研究，对目前我县人大代表履职的现状、具体表现、产生的原因以及如何推进代表履职进行了分析。 一、我县人大代表履职的现状 （一）会议期间我县人大代表履职现状。会议期间代表主要是通过参加代表大会，听取和审议各项工作报告，表决各项工作决议，及时向代表大会提出议案、建议和批评意见等方式履行代表职责。目前我县人大代表在会议期间履职存在两个不平衡： 一是会议期间审议发言不平衡。审议是对列入会议议程的各项工作报告进行讨论、研究并给予肯定、否认或者提出修改意见的过程。审议发言是代表履职的一种重要形式。我县每年召开的人民代表大会，代表审议发言不平衡，每次人大代表会议审议发言的都是团长、副团长和领导阶层的代表，有绝大局部代表少发言，有些代表甚至三年来没有发言过一次。 二是会议期间代表提出议案、建议、批评意见的情况不平衡。代表议案、建议、批评意见是代表执行代表职务，反映人民意见和要求的重要形式，是参加管理国家事务、经济和文化、社会事务的一项重要工作。每年我县代表大会期间收到的议案、建议、批评意见，分别以代表团、代表小组和代表个人提出。三年来县人大常委会共收到286件代表议案、建议、批评意见，其中代表团2023人以上联名提出的议案69件，以代表小组提出的59件，以代表个人提出的158件。每年代表大会召开期间，代表提建议、意见情况不平衡。有的代表积极提，有的代表很少提，甚至有的代表三年来都没有提过一件建议、意见。我县第十三届人民代表大会共有176名人大代表。202223年共有53名代表提出建议、意见；202223年共有54名代表提出建议、意见；202223年共有51名代表提出提出建议、意见。三年来，每年提出建议、意见的代表大致都是相同的代表。 （二）闭会期间我县人大代表的履职现状。闭会期间人大代表通过在各自的生产、生活领域以充当党和政府的宣传员，充当人民群众的代言员角色来履行职责。主要形式有参加代表小组活动、代表视察活动、约见政府领导人、执法检查、专项调研、联系选民、提出和督办代表议案、建议、批评意见等。目前我县人大代表在闭会期间履职现状表现为： 一是参加代表小组活动的情况不平衡。有的代表参加有的不参加，农村基层代表参加多，机关代表参加少，甚至有的代表三年来没有参加过一次代表小组活动。自换届以来县人大常委会作出决定，以乡镇为单位，各镇代表团的代表为成员成立代表小组。全县共成立2023个代表小组。要求每个代表小组每年至少开展一次代表小组活动。经调查202223年组成2023个代表小组活动，共有112名参加代表参加，其中农村基层代表98名，占87.5%，机关领导代表24名，占21.4%。经调查，绝大局部的机关代表没有参加各镇开展的代表小组活动，有的代表三年来没有参加过一次代表小组活动。 二是代表视察活动和约见政府领导人活动的主观能动性不够，开展不平衡。但凡县人大常委会或是各镇代表团组组织的视察活动，被邀请的代表都能积极参加，但是人大代表主动自觉持证视察活动很少，几乎没有。代表约见政府领导人活动很少，开展不正常。三年来仅有岭口镇三名农村基层代表约见过县政府领导人一次。 三是人大代表联系选民不平衡。宪法和法律规定，人大代表应当与原选区选民密切联系，深入基层了解情况及时反映民声。目前我县人大代表联系选民的现状是工作生产、生活在原选区的人大代表联系选民的情况较正常，工作生产、生活不在原选区的人代表联系选民的情况不正常，很少联系选民，甚至有的人大代表自中选代表以来没有到过原选区，不了解原选区的情况，更谈不上联系选民，为群众呼吁。 透过以上现象可以看到我县人大代表履职存在的主要问题，归纳为：“三少四不够〞，三少是审议发言少；联系选民少，深入基层调查研究少。四不够是代表工作热情不够；主观能动不够；为政府建言献策不够；为人民群众呼吁不够。 二、对代表履职存在问题的分析 （一）代表意识不强。缺乏对选民负责的认识，缺乏履行职责的主观愿望和工作热情。人大代表是一项职务，其职责法律规定非常明确，但是许多人大代表没有把代表工作当作正常工作来开展，往往把人大代表当成“闲职〞，觉得“多一事不如少一事〞。 （二）代表整体素质不高。受自身政治素质和文化素质的影响，我县人大代表结构中，高中文化程度以下（不含高中文化程度）的代表占13.2023%，文化水平有限，缺乏执行职务的能力，不善于联系群众，不善于调查研究，不善于发现问题，不善于为群众代言，不善于提建议意见。 （三）机制不健全。一是监督和约束机制不完善。代表法规定：“代表受原选区选民或者原选举单位的监督〞。但在现实情况来看，对人大代表的监督和约束很不力，只要代表不犯大错误或不触犯法律，即使不履行代表职责，选民和选举单位对其也无可奈何。二是保障机制不到位。代表法规定，人大代表活动经费应列入同级政府财政预算。目前我县各乡镇除了安排一年一次的代表大会经费外，绝大局部乡镇根本没有把人大代表活动经费列入预算，闭会期间代表活动没有经济保障。三是鼓励机制不健全。没有制定出台代表履职的有关鼓励机制，履职好差一个样，履职成效不明显，影响代表履职的积极性。 三、推进代表履职的几点建议 （一）加强培训学习，不断提高代表素质。一是加强政治思想教育，增强人大代表意识，满怀爱民之心，自觉履行职责，真正做到“人民选我当代表，我当代表为人民。〞二是加强相关法律法规知识培训，使代表进一步明确权利和义务，依法履职的要求和方法，促进代表不断提高履职能力，当好人民群众的忠实代言人。 （二）建立健全人大代表履职机制。要改变目前代表履职中既缺少内在动力，又缺少外在监督，还缺少经费保障的状况，必须健全代表履职机制。一是建立鼓励机制，彻底改变履职好差一个样的状况。对认真履行代表职务，事迹突出的人大代表，县人大常委会要对其进行表扬并在精神上和物质上给予奖励。二是建立约束机制。建立代表与选民联系制度、代表述职评议制度、建立完善对代表的监督制度，建立代表工作档案，增强代表的外部约束力，促进代表更好履职。三是落实保障机制。各乡镇政府要严格按照代表法的规定，将本镇人大代表活开工作经费列入本级政府财政预算，为代表依法履行职责提供保障。 （三）标准代表活动，为代表履职打造平台。一是建章立制，标准代表小组活动。努力研究并建立闭会期间代表活动的制度，实现人大工作标准化、制度化。二是督办落实代表建议。认真交办代表提出的建议意见，抓好重点建议的调研、沟通、催促工作，提高建议办理的解决率、满意率，激发代表们提好建议、意见的热情。三是积极营造支持代表履职的气氛。充分利用新闻媒体对人大工作和人大代表依法履职事迹进行宣传，切实营造全社会了解代表、尊重代表、支持代表依法履职的良好风气。四是开展代表“四个一〞活动。即每年代表要回原选区听一次选民意见，反映一个选民迫切要求解决的问题，写一份调研报告，提一条有价值的建议。 第二篇：人大代表履职践言践行圆新梦感恩谏言开新篇 ——xx市十六届人大代表xxx “做一个有社会责任感和使命感的企业家〞，这是xxx的座右铭。平持感恩之心，深入在一线，扎根于群众，体验着民生，努力为实现和谐慈溪、平安慈溪、人文慈溪，为百姓荐言为政府谏策，践行好一个人大代表的应尽职责，为自己的人生、事业开辟更好更新的篇章。践行——态度决定一切，细节决定成败 xxx对应诺下的事都要不折不扣地兑现，那怕当时一时没考虑周全的，最终吃点亏，也会做，并且做得大家满意。老祖宗教诲：言必行、行必果、果必正。诚心实意做人，实实在在做事，不怕生意不兴旺，不怕圈子不兴旺，诚信二字“金不换〞。许建松求同存异，相信融合的力量最强大。每个人都有自己的想法和利益，谁也不能左右其拥有的思想，公司里的每一个员工都不会是你老板自个想出来的，他（她）们都是活生生的个体，自然其文化、习惯等等会千差万别，那怕你招的个个是北大生，也会是一样状况；让员工去完成工作目标，矛盾分歧自然难免，这时大家都会把你当成“对立〞的另一面，这种状况当老总的都体会着或体会过，这种隐患不除，肯定影响整个公司的绩效。学会互相妥协、谅解，求大同存小异，把矛盾化为合作、把分歧化为认同，相互体谅了、相互认可了、相互合作了，公司的核心文化便在往良性、理想的方向形成，团队的力量就是合作的协同力。合那么成，分那么颓。 奋斗——从基层到商界精英的蜕变 XX县区浒山街道人大代表xxx先生，XX县区十大杰出青年企业家，自参加工作以来商海闯荡18年余，创办了涉及电器生产、建材贸易、金融投资、地产开发等多重领域的多家企业，拥有员工200余名，其中中级职称以上的技术型人才近80余名；年销售总额近30000万元，现任xxxxxxx董事长，事业蒸蒸日上。 多年的坎坷创业之路，xxx先生经历了屡次风雨洗礼，在残酷商海里，事业可谓跌宕起伏，凭借其不畏艰辛的拼搏精神及超前的经营理念，在商界中站稳脚跟占有一席之地。 xxx办企业讲究方法，学习更新最重要。其实这是谁都愿意说而不愿去做的事，尤其工作以后的人，工作嘛就是为了赚钱，有钱有工资可拿还再去学什么。有句说说得好：书到用时方知少。真有道理，公司常有新员工进来，考核时都不错，但不久就会觉察我的员工为什么“老〞得这么快，公司里总说“忙也死亡了、累也累死了〞，而往往“死〞的都是老板，为什么办公室的里面都会出现这种状况，问题在于：公司每天都在面对新的竞争和新的变化，而员工（老板）的软实力没及时更新，能力跟不上时迁的变化，所以，因人因岗施教、充电必不可少，智慧的掌舵人就该知道，用怎样的方法对自己的员工进行软实力的充垫、提高。 在接受了市场经济的考验，提炼出商道的感悟，也品尝到了经济浪潮中冲浪初成带来的喜悦。xxx从贸易经营到实体办厂，现正向自己全新的房地产业行进中，面对市场风险和经济期转型的重重考验， 敢于面对自我，抱着对房地产行业学习的心态，打造客户满意的优质工程，实现企业平稳进渡，是xxx团队的努力方向。 磨砺——历时三年，xxx工程耀世夺目 地处浒山核心商圈的“xxxx“工程，用地面积为7974㎡，总建筑面积约32022㎡，总层数为20层，其中一至二层为精品商铺，三层以上为酒店式公寓。工程总投资约35000万元，预计总销收入约68000万元，拟将xxxx打造成XX县区中心品质一流、含金量最高的商业综合体。工程自设计筹备以来历时近三年时间，潜心磨一剑，只为耀世夺众目。开工以来，仅用时九个月时间已大吉封顶。工程主体施工已接近尾声，销售业绩均已按方案进度顺利达标，经受住了市场的洗礼，xxx也成功实现了人生到事业的大跨度的跃进。xxx凭其超前的经营理念及过人的胆识与智慧，于2023年11月成功摘得位于慈溪xxxx的首块房地产开发土地，工程总建筑面积约130000㎡，投资规模约72022万元，将为xxx打造成首个颇具规模的精品商住工程。 xxxx已蜕变成市内不可小觑的商界人士，纵然如此，却不忘自己是一个从乡镇走出来的孩子，纯朴的稚气的笑意总挂在脸上，内心保持着一分恬静与安祥。 公司日臻成熟靠的是“人才+信息〞，他总是这么说，我从一无所有一步步走来，知道基层的不易，生活的艰辛，民生的困惑，既为人大代表，就该为民代言、为政府谏策，力所能及地回报哺育我的社会、哺育我