2023年开展强基固本强村富民行动的实施方案.doc

开展“强基固本、强村富民〞行动的实施方案 各村党支部： 根据省、市、县委组织工作会议精神，为了推进农村基层党组织“升级晋档〞和社会主义新农村建设，确保学习实践科学开展观活动扎实有序开展，经镇党委研究决定，在全镇农村党支部中广泛开展“强基固本、强村富民〞行动（以下简称“双强行动〞），具体实施方案如下： 一、指导思想 以党的十七届三中全会精神为指针，全面贯彻落实科学开展观，以改革创新精神推进农村党的建设，坚持抓基层，打根底，强根基，不断创新党组织活动方式、效劳方式、管理方式，着力推进农村基层党组织“升级晋档〞，着力激发基层党组织和广阔党员在新农村建设进程中的内在动力，努力把党的基层组织建设成为推动科学开展、带着农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心，为农村改革开展提供坚强的组织保障。 二、目标任务总体目标。从2023年到2023年，在“强基固本〞上，力争到达“四个80%〞的目标要求。即到达80%以上的农村基层班子、农村基层干部、农村党员和农村入党积极分子都具有“双带〞（带头致富、带着群众致富）作用;在“强村富民〞上，以创立“特色产业村〞为目标，进一步加快新农村建设进程。通过“双强〞行动的深入开展，不断扩大“三级联创〞和“旗臶工程〞活开工作成果，努力使全镇农村基层党组织建设实现五个方面的新成效。 在领导班子建设上有新突破。党支部班子健全，无缺职现象，提倡“两委会〞成员交叉任职；村级班子结构合理，高中以上文化程度和年龄在45岁以下的分别到达总数的50%和60%以上，60%以上的成员是致富能手，村民委员会中党员所占比例到达80%以上；班子团结协作，党支部书记政治坚决，思想解放，作风扎实，在党员群众中有较高威信，善于领导村级组织发挥整体作用，到2023年全县农村“双带〞型党支部（总支）书记比例到达80％以上；村级配套组织健全， 一、二类村级党组织占全县总数的50%以上，无四类班子。 在党员队伍建设上有新作为。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重开展〞的目标要求，坚持不懈地做好开展党员工作；注重党员队伍“年轻化〞、“知识化〞、“能人化〞和“性别平衡〞，确保党员队伍结构不断优化；注重分类管理、分层施教的管理要求，创新党员管理载体、管理模式和效劳方式，不断提升党员队伍整体素质，每村35岁以下年轻党员到达20%，大专以上文化程度党员到达1至2名，能人化党员到达50%，女性党员到达20%，逐步消除党员贫困户。 在工作机制建立上有新举措。以健全“农村基层组织管理、村级经济管理、村级民主管理〞三大机制为核心，加强以基层党组织建设责任制为重点的制度体系建设。积极构建党员教育管理责任追究制度、重大责任倒查制度、调查研究制度、月例会制度以及党建工作问责制等项制度；建立一个好的村域经济经营机制。能够围绕调整产业结构、增加农民收入制定开展思路、目标、规划和举措，确保村域经济开展有较强的后劲；形成一套标准的民主管理制度。建立村“两委〞班子工作标准、效劳高效的运行机制，政务、村务、党务公开，广阔党员群众民主权利得到保障。 在新农村建设上有新成就。充分发挥党组织和党员示范带动作用，确保新农村建设富有成效。农村水、电、路等根底设施完备，公益事业得到加强，村容村貌得到较大改观；党的各项惠农政策得到落实，形成有较强带动力的主导产业，村级集体收入和农民人均纯收入稳步增长；精神文明建设和社会事业稳步推进，村级文化事业得到开展，群众健康水平、精神面貌不断改善；村风民风正，社会治安状况良好，村内无越级上访、群体性闹事事件和重大刑事案件；贫困人口逐年减少。 在农民群众反映上有新气象。基层干部艰苦奋斗、求真务实，密切联系群众，尊重群众，保护群众，依靠群众，诚心诚意为农民办实事，解难题，做好事；工作措施符合群众意愿，开展成果为群众所享，工作实绩为群众所满意；村务公开、阳光工程、党员承诺制、村级组织活动场所坐班制等活动开展健康有序；党员干部立党为公、执政为民，工作作风得到群众认可，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护。 三、工作举措和工作重点 开展“双强〞行动，要按照围绕中心、效劳大局、拓宽领域、强化功能的要求，充分运用农村党建“三级联创〞、“旗臶工程〞、“四联四创〞活动的有效载体，全面实施“双建、四培、两推进〞工作举措，即在镇、村分别建立“双强效劳部〞和“双强效劳基地〞两级组织效劳网络；培养致富能手队伍、入党积极分子队伍、农村党员队伍和基层干部队伍四支队伍；到达推进农村基层班子“升级晋档〞和推进新农村建设的目的。 （一）以“双建〞为抓手统领“双强〞行动 1、创立立镇“双强效劳部〞。镇“双强效劳部〞部长由镇党委副书记何茂林同志担任，成员由镇组工干部、所辖村优秀大学生村官、优秀党务工作者、农村经济能人、科技示范户以及局部老党员等人员组成。效劳部在镇党委领导下开展工作，并在县委组织部备案。 2、创立村级“双强效劳基地〞。在全镇农村创立“双强效劳基地〞。主要由镇党委依托各自优势和产业特点共同建立，成员包括支部书记、基地负责人、农村党员致富能手以及经济能人等，基地要到达“有牌子、有制度、有人员、有产业、有技术、有效益〞的六有标准。基地的建立由村党支部申请，乡镇党委确认、管理，县委组织部备案。 （二）以“四培〞为工作重点推进“双强〞行动 严格落实“选、培、树、激、管〞五项举措，通过选育苗子，培养教育，树立典型，鼓励关爱，标准管理等途径，按照打牢根底、梯次推进原那么，进一步深化以“把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把党员致富能手培养成村干部〞为主要内容的“三个培养〞活动，着力培育“四支队伍〞，形成农村基层党员干部梯次成长成才培养管理模式，建立一套入党积极分子、党员、干部和人才的良性管理机制，推动全镇“双强〞行动的深入开展。 1、把培养一支政治进步、率先致富、老实守信、热心公益的致富能手队伍作为根底来抓。要把具有政治素质好、创业能力强、思想观念新、热心公益事业的非党群众作为重点培养对象，摸清根本情况，登记造册，建立档案；依托镇党校和村党员活动室、电教播放点等现有教育阵地，组织培训、外出参观、现身说教等方式，按照培养对象自身的素质和特点，因人施教、分类培训，鼓励他们参加农村职业技能培训，加强党的知识教育，促其在经济上开展、政治上进步，努力培养一批适合本村开展的“田秀才〞、“土专家〞。 2、把培养一支素质优良、数量充足、群众公认、充满活力的入党积极分子队伍作为重点来抓。要把那些政治素质好，有培养前途的返乡青年、村组干部、复员军人、乡土人才等作为重点培养对象。要发动党员在生产、工作中发现和推荐培养对象；采取集中培训、以会代训、电化教育多种形式相结合的方法，加强对入党积极分子的政治理论、市场经济和农村实用知识的培训，着力提高他们的政治素质和带着群众致富的本领。同时，要把他们组织起来开展活动，交任务压担子，使之在实践中经受锻炼和考验。对每个提出入党申请的人和被确定为入党积极分子的人要跟踪考察，按照填写考察登记表，进行滚动式管理。 3、把培养一支牢记宗旨、心系群众、模范带头、永葆先进的农村党员队伍作为核心来抓。按照党员开展“十六字〞方针和“成熟一个，开展一个〞的原那么，严把“入口关〞、“培养关〞和“出口关〞，切实执行开展党员公示制、预审制、票决制、责任追究制和“公推公选〞方法，确保开展党员的质量，提高开展党员的公信度；党员教育管理制度健全，党组织活动正常开展，认真落实“三会一课〞制度，坚持和完善民主评议党员制度，定期开展党员党性分析评议活动。农村党员保持先进性的长效机制健全；深入推行党员承诺制、无职党员设岗定责，形成党员效劳群众的长效机制。实施党员分类管理，让无职党员有责任，让困难（病老）党员有信心，让优秀党员有作为，让落后党员有压力，让流动党员成为“流动的红旗〞。 4、把培养一支坚守信念、乐于奉献、本领过硬、注重品行的农村基层干部队伍作为关键来抓。着力拓宽农村基层干部来源，通过两推一选、公推直选、上级选派等途径，注重选拔有文化、懂经济、会管理的优秀人才担任村级干部，重点选好村党支部书记，形成优势互补、能力配套、结构合理的村级领导班子。大力实施农村基层干部“双向培养〞工程。建立健全支部例会、双述双评、村级干部考核、村级干部信息库等制度，进一步标准村级干部管理。依托村情，完善基层干部鼓励关心机制，探索完善村级干部报酬保障机制，激发村级干部干事创业的激情。扎实推进农村党员干部现代远程教育，两年内实现全县农村网络建设全覆盖。 （三）以“两推进〞为工作要求实现“双强〞行动目标 1、推进农村基层班子“升级晋档〞，实现农村基层组织建设标准化管理。以领导班子建设为重点、以健全党组织为保证、以三级联创活动为载体，把党组织建设成为推动科学开展、带着农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。在基层班子整建上，在全镇村级党组织中开展“升级晋档、科学开展〞活动，内容按照突出农民增收、兼顾新农村建设各个方面的原那么，从生产开展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主五个方面，具体设臵主导产业、农民人均纯收入、党员队伍建设等15项考核评价体系，对所有村级党组织实行百分制考核，依次评定 一、 二、 三、四类村级党组织，并通过不断强化工作措施，努力使村级党组织到达创立一类、扩大二类、提升三类、减少四类的目的。同时，按分类定位、科学评估、晋档升级、总体提升的原那么，制定具体实施方法，创新工作思路，夯实工作责任，有力有序有效推进此项活动的深入开展，实现基层班子升级晋档。在农村党组织设臵形式上，推广产业化党组织、“党支部+协会〞、“党支部+议事会〞等模式，通过“双强〞行动的深入开展，各基层党委要努力在优化组织设臵上有实质性的突破。通过创新组织设臵，不断提升农村基层党组织效劳农村经济社会开展的能力和水平；在城乡党组织互帮互助机制上，以农村基层组织为重点，深入开展“四联四创〞活动，探索建立城乡联合党组织的新举措，要结合实际做好建立联合党组织的试点工作，进一步推动城乡互动，努力构建城乡统筹的基层党建新格局，促使先进村与后进村、城市机关与农村基层党组织齐头并进，共谋开展，全面推进农村基层班子“升级晋档〞，实现群众共同富裕。 2、推进社会主义新农村建设，实现群众经济文化生活水平稳步提高。结合新农村建设的目标要求，充分发挥农村基层党组织在新农村建设中的领导核心作用。在农村经济开展中，各村按照我镇年初制定的开展战略，创立一定数量的特色产业村，进一步提升农业综合效益，促进农民持续增收；在农村精神文明建设中，依托村级组织活动场所建设，积极培育农村文化能人，开发农村文化资源，开辟农村文化场所，组建各类文体娱乐协会，积极开展文化娱乐活动，丰富村民的文化生活，加强农村精神文明建设。同时，积极开展农村“五好家庭〞、“好媳妇〞、“好公婆〞等评选活动，弘扬文明新风，营造健康向上新风气；在农村民主化管理中，积极组织和引导党员群众参与村级重大事务的管理，通过组建村民议事中心、村民议事会等群众性组织，建立和完善党务村务公开、民主管理的各项规章制度，进一步扩大党员群众的知情权、参与权和监督权，特别是要建立和完善“一事一议〞制度，做到所“议〞之事符合大多数村民的意愿、议事过程充分发扬民主、议事结果接受群众监督，真正推进农村基层民主政治建设的进程。 四、切实加强对“双强〞行动的组织领导 全镇各党支部要充分认识开展“双强〞行动的重大意义，切实加强对“双强〞行动的领导，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，确保工作取得实效。 1、落实领导责任。各村党支部要真正把此项工作纳入重要议事日程，建立领导工作责任制，并成立相应的领导小组，明确村党支部书记是开展“双强〞行动