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2023年开展强基固本强村富民行动的实施方案.doc
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2023 开展 强基固 富民 行动 实施方案
开展“强基固本、强村富民〞行动的实施方案 各村党支部: 根据省、市、县委组织工作会议精神,为了推进农村基层党组织“升级晋档〞和社会主义新农村建设,确保学习实践科学开展观活动扎实有序开展,经镇党委研究决定,在全镇农村党支部中广泛开展“强基固本、强村富民〞行动(以下简称“双强行动〞),具体实施方案如下: 一、指导思想 以党的十七届三中全会精神为指针,全面贯彻落实科学开展观,以改革创新精神推进农村党的建设,坚持抓基层,打根底,强根基,不断创新党组织活动方式、效劳方式、管理方式,着力推进农村基层党组织“升级晋档〞,着力激发基层党组织和广阔党员在新农村建设进程中的内在动力,努力把党的基层组织建设成为推动科学开展、带着农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心,为农村改革开展提供坚强的组织保障。 二、目标任务总体目标。从2023年到2023年,在“强基固本〞上,力争到达“四个80%〞的目标要求。即到达80%以上的农村基层班子、农村基层干部、农村党员和农村入党积极分子都具有“双带〞(带头致富、带着群众致富)作用;在“强村富民〞上,以创立“特色产业村〞为目标,进一步加快新农村建设进程。通过“双强〞行动的深入开展,不断扩大“三级联创〞和“旗臶工程〞活开工作成果,努力使全镇农村基层党组织建设实现五个方面的新成效。 在领导班子建设上有新突破。党支部班子健全,无缺职现象,提倡“两委会〞成员交叉任职;村级班子结构合理,高中以上文化程度和年龄在45岁以下的分别到达总数的50%和60%以上,60%以上的成员是致富能手,村民委员会中党员所占比例到达80%以上;班子团结协作,党支部书记政治坚决,思想解放,作风扎实,在党员群众中有较高威信,善于领导村级组织发挥整体作用,到2023年全县农村“双带〞型党支部(总支)书记比例到达80%以上;村级配套组织健全, 一、二类村级党组织占全县总数的50%以上,无四类班子。 在党员队伍建设上有新作为。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重开展〞的目标要求,坚持不懈地做好开展党员工作;注重党员队伍“年轻化〞、“知识化〞、“能人化〞和“性别平衡〞,确保党员队伍结构不断优化;注重分类管理、分层施教的管理要求,创新党员管理载体、管理模式和效劳方式,不断提升党员队伍整体素质,每村35岁以下年轻党员到达20%,大专以上文化程度党员到达1至2名,能人化党员到达50%,女性党员到达20%,逐步消除党员贫困户。 在工作机制建立上有新举措。以健全“农村基层组织管理、村级经济管理、村级民主管理〞三大机制为核心,加强以基层党组织建设责任制为重点的制度体系建设。积极构建党员教育管理责任追究制度、重大责任倒查制度、调查研究制度、月例会制度以及党建工作问责制等项制度;建立一个好的村域经济经营机制。能够围绕调整产业结构、增加农民收入制定开展思路、目标、规划和举措,确保村域经济开展有较强的后劲;形成一套标准的民主管理制度。建立村“两委〞班子工作标准、效劳高效的运行机制,政务、村务、党务公开,广阔党员群众民主权利得到保障。 在新农村建设上有新成就。充分发挥党组织和党员示范带动作用,确保新农村建设富有成效。农村水、电、路等根底设施完备,公益事业得到加强,村容村貌得到较大改观;党的各项惠农政策得到落实,形成有较强带动力的主导产业,村级集体收入和农民人均纯收入稳步增长;精神文明建设和社会事业稳步推进,村级文化事业得到开展,群众健康水平、精神面貌不断改善;村风民风正,社会治安状况良好,村内无越级上访、群体性闹事事件和重大刑事案件;贫困人口逐年减少。 在农民群众反映上有新气象。基层干部艰苦奋斗、求真务实,密切联系群众,尊重群众,保护群众,依靠群众,诚心诚意为农民办实事,解难题,做好事;工作措施符合群众意愿,开展成果为群众所享,工作实绩为群众所满意;村务公开、阳光工程、党员承诺制、村级组织活动场所坐班制等活动开展健康有序;党员干部立党为公、执政为民,工作作风得到群众认可,党群干群关系密切,党组织得到群众拥护。 三、工作举措和工作重点 开展“双强〞行动,要按照围绕中心、效劳大局、拓宽领域、强化功能的要求,充分运用农村党建“三级联创〞、“旗臶工程〞、“四联四创〞活动的有效载体,全面实施“双建、四培、两推进〞工作举措,即在镇、村分别建立“双强效劳部〞和“双强效劳基地〞两级组织效劳网络;培养致富能手队伍、入党积极分子队伍、农村党员队伍和基层干部队伍四支队伍;到达推进农村基层班子“升级晋档〞和推进新农村建设的目的。 (一)以“双建〞为抓手统领“双强〞行动 1、创立立镇“双强效劳部〞。镇“双强效劳部〞部长由镇党委副书记何茂林同志担任,成员由镇组工干部、所辖村优秀大学生村官、优秀党务工作者、农村经济能人、科技示范户以及局部老党员等人员组成。效劳部在镇党委领导下开展工作,并在县委组织部备案。 2、创立村级“双强效劳基地〞。在全镇农村创立“双强效劳基地〞。主要由镇党委依托各自优势和产业特点共同建立,成员包括支部书记、基地负责人、农村党员致富能手以及经济能人等,基地要到达“有牌子、有制度、有人员、有产业、有技术、有效益〞的六有标准。基地的建立由村党支部申请,乡镇党委确认、管理,县委组织部备案。 (二)以“四培〞为工作重点推进“双强〞行动 严格落实“选、培、树、激、管〞五项举措,通过选育苗子,培养教育,树立典型,鼓励关爱,标准管理等途径,按照打牢根底、梯次推进原那么,进一步深化以“把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把党员致富能手培养成村干部〞为主要内容的“三个培养〞活动,着力培育“四支队伍〞,形成农村基层党员干部梯次成长成才培养管理模式,建立一套入党积极分子、党员、干部和人才的良性管理机制,推动全镇“双强〞行动的深入开展。 1、把培养一支政治进步、率先致富、老实守信、热心公益的致富能手队伍作为根底来抓。要把具有政治素质好、创业能力强、思想观念新、热心公益事业的非党群众作为重点培养对象,摸清根本情况,登记造册,建立档案;依托镇党校和村党员活动室、电教播放点等现有教育阵地,组织培训、外出参观、现身说教等方式,按照培养对象自身的素质和特点,因人施教、分类培训,鼓励他们参加农村职业技能培训,加强党的知识教育,促其在经济上开展、政治上进步,努力培养一批适合本村开展的“田秀才〞、“土专家〞。 2、把培养一支素质优良、数量充足、群众公认、充满活力的入党积极分子队伍作为重点来抓。要把那些政治素质好,有培养前途的返乡青年、村组干部、复员军人、乡土人才等作为重点培养对象。要发动党员在生产、工作中发现和推荐培养对象;采取集中培训、以会代训、电化教育多种形式相结合的方法,加强对入党积极分子的政治理论、市场经济和农村实用知识的培训,着力提高他们的政治素质和带着群众致富的本领。同时,要把他们组织起来开展活动,交任务压担子,使之在实践中经受锻炼和考验。对每个提出入党申请的人和被确定为入党积极分子的人要跟踪考察,按照填写考察登记表,进行滚动式管理。 3、把培养一支牢记宗旨、心系群众、模范带头、永葆先进的农村党员队伍作为核心来抓。按照党员开展“十六字〞方针和“成熟一个,开展一个〞的原那么,严把“入口关〞、“培养关〞和“出口关〞,切实执行开展党员公示制、预审制、票决制、责任追究制和“公推公选〞方法,确保开展党员的质量,提高开展党员的公信度;党员教育管理制度健全,党组织活动正常开展,认真落实“三会一课〞制度,坚持和完善民主评议党员制度,定期开展党员党性分析评议活动。农村党员保持先进性的长效机制健全;深入推行党员承诺制、无职党员设岗定责,形成党员效劳群众的长效机制。实施党员分类管理,让无职党员有责任,让困难(病老)党员有信心,让优秀党员有作为,让落后党员有压力,让流动党员成为“流动的红旗〞。 4、把培养一支坚守信念、乐于奉献、本领过硬、注重品行的农村基层干部队伍作为关键来抓。着力拓宽农村基层干部来源,通过两推一选、公推直选、上级选派等途径,注重选拔有文化、懂经济、会管理的优秀人才担任村级干部,重点选好村党支部书记,形成优势互补、能力配套、结构合理的村级领导班子。大力实施农村基层干部“双向培养〞工程。建立健全支部例会、双述双评、村级干部考核、村级干部信息库等制度,进一步标准村级干部管理。依托村情,完善基层干部鼓励关心机制,探索完善村级干部报酬保障机制,激发村级干部干事创业的激情。扎实推进农村党员干部现代远程教育,两年内实现全县农村网络建设全覆盖。 (三)以“两推进〞为工作要求实现“双强〞行动目标 1、推进农村基层班子“升级晋档〞,实现农村基层组织建设标准化管理。以领导班子建设为重点、以健全党组织为保证、以三级联创活动为载体,把党组织建设成为推动科学开展、带着农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。在基层班子整建上,在全镇村级党组织中开展“升级晋档、科学开展〞活动,内容按照突出农民增收、兼顾新农村建设各个方面的原那么,从生产开展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主五个方面,具体设臵主导产业、农民人均纯收入、党员队伍建设等15项考核评价体系,对所有村级党组织实行百分制考核,依次评定 一、 二、 三、四类村级党组织,并通过不断强化工作措施,努力使村级党组织到达创立一类、扩大二类、提升三类、减少四类的目的。同时,按分类定位、科学评估、晋档升级、总体提升的原那么,制定具体实施方法,创新工作思路,夯实工作责任,有力有序有效推进此项活动的深入开展,实现基层班子升级晋档。在农村党组织设臵形式上,推广产业化党组织、“党支部+协会〞、“党支部+议事会〞等模式,通过“双强〞行动的深入开展,各基层党委要努力在优化组织设臵上有实质性的突破。通过创新组织设臵,不断提升农村基层党组织效劳农村经济社会开展的能力和水平;在城乡党组织互帮互助机制上,以农村基层组织为重点,深入开展“四联四创〞活动,探索建立城乡联合党组织的新举措,要结合实际做好建立联合党组织的试点工作,进一步推动城乡互动,努力构建城乡统筹的基层党建新格局,促使先进村与后进村、城市机关与农村基层党组织齐头并进,共谋开展,全面推进农村基层班子“升级晋档〞,实现群众共同富裕。 2、推进社会主义新农村建设,实现群众经济文化生活水平稳步提高。结合新农村建设的目标要求,充分发挥农村基层党组织在新农村建设中的领导核心作用。在农村经济开展中,各村按照我镇年初制定的开展战略,创立一定数量的特色产业村,进一步提升农业综合效益,促进农民持续增收;在农村精神文明建设中,依托村级组织活动场所建设,积极培育农村文化能人,开发农村文化资源,开辟农村文化场所,组建各类文体娱乐协会,积极开展文化娱乐活动,丰富村民的文化生活,加强农村精神文明建设。同时,积极开展农村“五好家庭〞、“好媳妇〞、“好公婆〞等评选活动,弘扬文明新风,营造健康向上新风气;在农村民主化管理中,积极组织和引导党员群众参与村级重大事务的管理,通过组建村民议事中心、村民议事会等群众性组织,建立和完善党务村务公开、民主管理的各项规章制度,进一步扩大党员群众的知情权、参与权和监督权,特别是要建立和完善“一事一议〞制度,做到所“议〞之事符合大多数村民的意愿、议事过程充分发扬民主、议事结果接受群众监督,真正推进农村基层民主政治建设的进程。 四、切实加强对“双强〞行动的组织领导 全镇各党支部要充分认识开展“双强〞行动的重大意义,切实加强对“双强〞行动的领导,努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制,确保工作取得实效。 1、落实领导责任。各村党支部要真正把此项工作纳入重要议事日程,建立领导工作责任制,并成立相应的领导小组,明确村党支部书记是开展“双强〞行动

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