2023年廉政自律党课讲稿.docx

廉政自律党课讲稿 十八大以来，新一届党中央高度重视党风廉政建设和反腐败工作，明确提出对腐败行为零容忍、全覆盖、无禁区，强调要坚决打赢这场输不起的战斗，充分展示了全面从严治党的坚强决心和必胜信心。特别是十八届四中全会对深入开展法治宣传教育、不断增强广阔干部群众的法治观念、扎实推进法治社会建设提出了更加明确的要求。今天，结合增强法治观念、加强廉政建设等内容，我在此和大家一起学习、探讨。 一、我国古代铁律防“腐〞 我国有着五千多年的文明史，其中两千多年的封建社会都把“廉〞作为传统道德的核心，形成了一个根本完整的道德体系。同时，在以“廉〞思想为内核的社会开展进程中，产生了大量的“廉〞论，各个朝代都设立了类似今天“监察〞与“反贪〞的机构，出台了种种奖廉罚贪措施，涌现了许多政绩卓著的明君和清廉守正、严于执法的清官廉吏，产生了许多廉事、廉诗、廉文等。这些历史事实、名人典故的汇总与集合，就构成了我国历史上内容丰富、形式多样的廉政文化体系。 当然，古代中国不仅倡导“廉政〞教育，更注重用严刑酷法惩治贪腐行为，这也是我国古代封建王朝反腐的主要方法。如秦律规定贪污与“盗〞同罪；唐律规定对收受钱财而枉法者“加役流〞；宋律除重申唐律对贪污行为的规定外，对犯赃官员实行“连坐制〞，即因他人犯罪而使与犯罪者有一定关系的人连带受刑的制度。 古代的一些贤明君主都重视监察机构的设置，通过完善对“廉〞的监察来遏制腐败。我国古代的监察制度创于秦汉，开展于魏晋，成熟于唐宋，完备于明清。从体制上看，监察机构独立自成系统，实行上下垂直领导，不受地方长官约束，直接对皇帝负责；从职权上看，古代的监察官员地位高、职权大，“自皇太子以下，无所不纠〞。从唐代开始，监察官“二周年一替〞，且以较快的速度升迁，既鼓励了他们的工作积极性，又防止了在位过长所带来的弊病。明清时期常任用新科状元、进士充任监察史，巡视地方查处官吏的腐败行为。古代，涌现出无数清官廉吏流芳百世，如：北宋的包拯，他为官清正廉洁妇孺皆知，老百姓称之为“包青天〞。包拯一生，身居高位，大公无私，痛恨贪官污吏，到了晚年，担忧后人会出不肖之徒，于是就在家中立了一块石碑，上面镌刻着著名的诫廉家训以警戒后人。其意大致是：“但凡包氏后代子孙中有贪污受贿者，不能被称为包氏后代，甚至死后，也不能葬入其家族的墓地中。不遵从此训令者，一概不是包公子孙。〞还有明朝的海瑞、于谦，清朝的于成龙等等。但终因古代政治经济制度的本质，官员腐败乃至朝廷腐败成为必然，甚至连法律也形同虚设，以致政权覆灭，一朝取代一朝，构成了中国古代漫长的历史画卷。 二、依法治党，加强反腐制度建设 以史为鉴，可以知兴衰。中国共产党自成立以来，始终注重法制建设，把依法治党、拒腐防变作为实现最高理想和最终目标的一项重要任务抓住不放，对进行了积极地、艰苦的探索。 建党以后，1924年1月，国共两党实现第一次合作，规定共产党员可以以个人名义参加国民党，并在国民党党、政、军担任职务。为防止共产党员腐化蜕变，党中央于1926年8月发出关于坚决清洗贪污腐化分子的通告，这也是我党历史上第一个惩治贪污腐化分子的文件。1931年11月，中华苏维埃共和国临时中央政府成立开展了历时两年的惩腐肃贪运动，1938年8月，抗日战争时期，陕甘宁边区政府公布了惩治贪污暂行条例，规定了2023种必予严惩的行为。解放战争时期，毛泽东同志在七届二中全会提出了“两个务必〞。新中国成立以后，1949年11月，成立中央及各级党的纪律检查委员会，1950的整风运动，1951年底的“三反〞运动，1952年4月18日，公布中华人民共和国整治贪污条例。但第一代中央领导集体片面依靠轰轰烈烈的群众运动治理腐败，过分强调人治逻辑，而非表达法治精神，导致反腐倡廉的探索出现了偏差，陷入中国古代运动式反腐的怪圈。为此，党的八大和八届二中全会明确提出了进行教育和制度两方面的措施，在我党的廉政建设史上产生了深远意义。 1978年12月，党的十一届三中全会召开，全面拨乱反正拉开序幕，我党进入法治化建设时期。当时的中纪委第一书记陈云提出了“执政党的党风问题是有关党的生死存亡问题〞的著名论断。1982年4月，中共中央、国务院发出关于打击经济领域中严重犯罪活动的决定；改革开放的总设计师邓小平提出了著名的“两手抓〞理论，即“一手抓改革开放，一手抓惩治腐败〞，他指出：经济上不去，要垮台；腐败不反掉，也要垮台。第二代中央领导集体还提出了反腐败不应搞群众性政治运动，而应通过加强法制保障人民民主，走依法治腐的新路子。以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体进一步提出，加强党的廉政建设要以“三个代表〞重要思想为指导，坚持标本兼治、综合治理的反腐倡廉方针，注重从源头上防治腐败，加大治本力度。第三代中央领导集体还探索出了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。 2022年11月，党的十六大召开，产生了以胡锦涛总书记为核心的新一代中央领导集体，在反腐倡廉建设上确立了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防〞的工作方针，第一次将反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的根本任务，也标志着我党反腐倡廉建设进入制度化时期。202223年党的十七大召开，进一步提出了‘让权力在阳光下运行〞。标志着我们党和国家正式进入制度反腐的新阶段。 2023年11月，党的十八大胜利召开，以习近平同志为总书记的党中央高度重视制度反腐，注重源头治理，在反腐倡廉的“治本〞之路上悄然发力，不断进行反腐机制改革试点探索，制度反腐明显提速。习近平总书记强调：“要全面深化改革，推进反腐倡廉制度建设，做好“破〞和“立〞这两篇文章，着重抓好四个方面的制度建设，即：健全党内监督制度，健全选人用人管人制度，深化体制机制改革，完善国有企业监管制度。加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。〞中央纪委书记王岐山同志指出：国家反腐要以“治标〞为主，为“治本〞赢得时间。十八大以后两年多来，中央廉政新规层出不断，密集发布，至今已发布33项，这些规定具有极强的指导性、针对性、示范性和可操作性，是全面改进工作作风的根底。建立健全惩治和预防腐败体系长效机制被以国家战略正式提出，标志着我们党对反腐倡廉建设在战略上形成了全新认识。 三、十八大以来以制度反腐倡廉的新举措 （一）中央对党风廉政建设和反腐败斗争的认识空前一致 习近平总书记指出。反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致伤害，甚至亡党亡国。我们要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。总书记的分析和论述，对于我们全面正确认识党风廉政建设和反腐败工作面临的形势，具有十分重要的指导意义。 （二）“顶层设计〞推进制度反腐的新举措 反腐败呼唤“顶层设计〞。随着改革开放的不断深入，我国的经济体制、社会结构、利益格局和人民的思想观念都发生深刻变化，腐败问题出现许多新情况、新态势，一些领域腐败行为易发多发，腐败“潜规那么〞盛行，腐败行为日趋隐蔽化、智能化、复杂化，反腐败斗争的形势依然相当严峻，十分迫切地要求加强反腐制度顶层设计，扎紧反腐的制度笼子。 一是深化纪律检查体制改革。2023年，中央纪委遵照党章、党内法规和党中央指示精神，明确职责定位，聚焦中心任务，深化“转职能、转方式、转作风〞，强化监督执纪问责。将中央纪委监察部参与的议事协调机构从125个清理至14个，在机构、编制和人员数量不变的情况下，通过内部调整配置，中央纪委执纪监督的人力占到内设机构人员的70%左右，增设了4个纪检监察室，使纪检监察室由8个增加到12个。省、市一级纪委的纪检监察室也到达7个以上。此外，中央纪委还成立了纪检监察干部监督室，以破解纪检监察部门自身腐败的“灯下黑〞僵局。 二是加快落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构。中央纪委监察部在向国家部委派驻51个纪检组的情况下，去年，又新设7家派驻纪检组，分别赴中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央统战部、全国人大机关、国务院办公厅、全国政协机关。这是党的历史上，中央纪委首次向党的工作部门和全国人大机关、国务院办公厅、全国政协机关派驻纪检组，是实现派驻全覆盖的重要一步，将弥补对中央一级党政机关监督、执纪、问责的“缺位〞。 三是改进了中央和省区市巡视制度。巡视工作注重发现问题，形成震慑，发现多少就查处多少，不设指标、没有例外。要用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量。十八大以来，中央纪委通过5轮巡视，发现了一批领导干部的问题线索和突出问题。山西塌方式腐败、衡阳人大代表贿选案、XX市党代会发生的有组织公款拉票贿选案，都是巡视发现的。中央纪委查处的中管干部中，苏荣、朱明国、万庆良、金道铭、武长顺、秦玉海等40多人的问题线索也是巡视发现的。中央巡视组在不到2年时间内，对31个省区市和新疆生产建设兵团巡视了一轮，实现了全覆盖。全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团均部署开展了巡视工作，共派出22023个巡视组对1214个地区和单位进行了巡视。除实现中央及省区市巡视工作对地方、部门和企事业单位全覆盖，还探索开展了“专项巡视〞，针对一个地方、部门或企事业单位某个方面、某个领域存在的突出问题进行巡视，表达机动灵活、出其不意、短平快的特点。 四是明确党风廉政建设和反腐败的工作机制。即。党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。十八届三中全会和中央纪委三次全会进一步提出了“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任〞。“两个责任〞厘清了党委、纪委在党风廉政建设中的责任定位和职责分工，充分表达了党要管党、从严治党的根本要求，是新形势下推进反腐败体制机制创新和制度创新的重要保障，对于完善党风廉政建设和反腐败斗争工作格局，加强和改进党的建设，坚决不移地推进反腐倡廉建设，稳固党的执政地位和执政根底，具有重大而深远的意义。 四、落实法治建设新要求，争做廉洁从政质监人 十八大以来，习近平总书记反复强调抓好党的廉政建设，提出了“管党治党〞的一系列新思想、新观点、新要求。我们在座的每一名党员干部，特别是党员领导干部，都要自觉适应全面从严治党的“新常态〞，自觉践行“反腐倡廉〞新要求，坚决信念、信守宗旨、心存敬畏、慎独慎微，讲政治、懂规矩、守纪律，在加强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高中筑牢拒腐防变的思想防线，树立党员干部的良好形象，自觉做到廉洁奉公、清白做人、干净干事。 （一）筑牢拒腐防变的思想防线。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，加强理想信念和宗旨观教育，强化反腐倡廉教育，增强政治定力，坚决政治立场，保持政治本色，自觉做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，真正为党尽忠、为国分忧、为民谋利，既廉政又勤政、既干净又干事。要加强党性锤炼。领导干部的党性修养、思想觉悟不会随着党龄的积累而自然增强，也不会随着职务的升迁而自然提高。加强主观世界改造，是一个需要终身不懈努力的过程。今年，中央下发通知，在持续稳固党的群众路线教育实践活动成果的根底上，在县处级以上领导干部中开展“三严三实〞专题教育活动，目的就是进一步强化党性锻炼。我们要扎实开展好专题教育活动，主要从“严〞上要求，向“实〞处着力，强化廉政教育和警示教育，筑牢拒腐防变的思想防线，做让党放心、让人民满意的好党员、好干部。要加强道德修养。“为政以德，譬如北辰，居其所而众星拱之〞。党员干部要把加强道德修