2023年环保工作座谈会上的致辞稿.docx

环保工作座谈会上的讲话稿 环保工作座谈会上的讲话稿篇1 同志们： 按照三对照一评估一部署的要求，结合上半年分管工作，我讲三点意见。 一、重点工作进展情况 上半年，按照厅党组的统一安排部署，我分管口的各项重点工作有序推进，有创新和亮点，有难点，也有问题，根本实现了时间过半、任务过半，为完成年度目标任务打下了良好根底。主要工作情况如下： （一）加强综合协调，加快推进年度重点工作。一是加强目标管理。在政府环保责任目标、环保系统责任目标的根底上，增加了厅内各处室各单位责任目标，将全省环保重点工作分解落实到各地各部门，并抓好落实。对三大工程、十项民生工程等重点工作每月进行调度汇总;每月细化安排当月重点工作并通报上月完成情况，形成重点工作督办机制;每季度召开环境质量、污染减排、三大工程、体制改革、执法监管等专题会议，通报进展情况，分析存在问题，安排下步措施。上半年，全省污染减排目标、环境平安目标等工作进展情况较好，但环境质量目标应当予以高度关注。上半年与去年同期相比，省辖市地表水责任目标断面水质达标率下降19.1百分点，省直管县（市）提高11.3个百分点，省直管县（市）好于省辖市;省辖市环境空气质量优良天数下降11.7个百分点（但郑州提高13.8个百分点）、pm2023浓度上升19.4%，省直管县（市）优良天数下降0.3个百分点、pm2023浓度上升12.9%，全省大气环境质量不容乐观。二是创新开展企业环境信用行为信息公开。为便于环境保护公众监督、鞭策企业落实环保要求、鼓励企业自觉守法，今年我省开展了企业环境信用行为信息公开工作，已建立了企业环境信息资源库和管理平台，起草了企业环境信用行为等级评价评分方法，并对202306家国控省控重点企业的根本情况、环评审批、环保验收、排污许可等28项信息进行了采集录入，首批164家企业信息采集根本完备，具备了评星打分条件。 （二）加强环评管理，以环境保护优化经济开展。一是工程审批高效严格。实行简政放权，省厅主动下放了9大类31项环评审批权限，简化了建设工程环评内容和程序;主动效劳重点工程建设，上半年省政府联审联批工程中已有57%完成了环评批复;全面深化环评公众参与和信息公开，对铅酸蓄电池、垃圾发电等重大环境敏感工程，及时组织召开听证会，利用报纸、电视等媒体征求公众意见，所有审批工程实行环评受理、审批和验收全过程公开，环评文件和验收监测（调查）报告全文公开;按照改革的要求，研究制定了差异化环境准入政策，根据区域环境承载能力和环境质量状况，统筹考虑区域经济社会开展和工业工程建设对环境的影响，对不同的开发区域、不同行业的工程实行不同的环境准入政策;健全环评管理联动机制，强化环评部门与法规、监察、监测等部门的协同配合，对未批先建工程，实行先取证查处、后环评审批，上半年共移交查处了34个违法工程。上半年，省厅对15个环评文件不符合要求的建设工程初审不予受理，对18个建设工程的环评文件暂缓或不予审批。二是加快推进产业集聚区建设。对于规划调整的产业集聚区，加强跟踪调度和指导协调，催促产业集聚区抓紧调整完善规划环评。开展产业集聚区污水处理厂建设专项检查，催促污水处理厂加快建设。截至6月底，全省规划建设170个污水处理厂，已建成投产75个，日处理污水能力250.7万吨;在建59个，建成后可新增日处理污水能力220.5万吨。同时，将供热设施建设情况纳入日常督导范围，大力推进包含化工、造纸、印染、制革等行业的集聚区加快集中供热设施建设，促进产业集聚区健康开展。 （三）加强标准工作，深化污染防治工作。一是认真做好环境标准的宣贯实施工作。为推动全省环保系统准确理解、有效监督实施标准，充分发挥标准在环保工作中的重要作用，印发了关于加强环保标准贯彻实施工作的通知和关于近期实施环保标准的公告，在省厅网站上全文刊载国家和地方环保标准，举办了国家电池工业污染物排放标准、水泥工业大气污染物排放标准专题培训，营造了学标准、懂标准、用标准的良好气氛。二是突出抓好地方环境标准的制定工作。为配合碧水工程和蓝天工程的实施，稳步推进地方标准制定工作。加快制定重点流域标准，贾鲁河、惠济河两个流域水污染物排放标准已经省政府印发，分别于今年6月26日和2023月1日正式实施;积极推进重点行业标准，完成了XX省化工行业水污染物间接排放标准和XX省工业炉窑大气污染物排放标准前期调研工作，明确了上述两个标准制定工作的总体思路，制定了工作方案。 （四）加强宣传教育工作，推动全社会支持参与。紧紧围绕全省环保重点工作，牢牢抓住新闻报道和社会化宣传两块阵地，突出媒体效果、公众效果、企业效果，进一步扩展环境宣传的深度和广度。围绕推进三大工程、建设美丽河南，开展了蓝天工程专题新闻宣传，联合河南日报推出三个版的治霾在行动系列深度报道，联合河南电视台卫星频道录制六。五特别节目向污染宣战建设美丽河南;开展了碧水工程专题新闻宣传，联合都市频道持续播出11期我的家乡我的河特别节目，联合河南日报等媒体近日推出了清洁河流碧水行动深度报道;开展了严管重罚环境违法行为专题新闻宣传，联合环保部在全国出版了图解两高关于办理环境污染刑事案件的司法解释宣传册，联合中央电视台、新华社河南分社、省主要媒体集中宣传展示了我省严厉打击环境违法行为的措施和行动。上半年，在省级以上媒体共刊发各类环保新闻稿件816篇，其中，中央电视台、新华社刊发了我省环保执法监管新闻报道稿件，中国环境报刊发80篇，河南日报刊发121篇，联合河南日报农村版编发绿色中原环保专版171篇，联合河南法制报编发环境保护专版138篇。 二、存在的主要问题 虽然各项工作都取得了很大成绩，但工作中还存在不少问题和困难，主要表现在： （一）完成年度目标任务形势严峻，任务艰巨。从今年上半年环保责任目标进展情况看，与去年同期相比，省辖市地表水责任目标断面水质达标率下降幅度较大（19.1个百分点），有13个省辖市地表水达标率下降，其中下降幅度在2023个百分点以上的就有11个市;大气环境质量优良天数同比也在下降，有些市降幅较大，如驻马店下降28.2个百分点、濮阳下降24.9个百分点、南阳下降20.4个百分点、邓州下降21.0个百分点;pm2023浓度同比上升，其中南阳上升46.8%、信阳上升41.9%、濮阳上升39.8%、驻马店上升39.7%、周口上升38.0%。照此下去，有些市已很难完成全年的目标任务，全省的形势也不容乐观。 （二）建设工程三同时监管仍是薄弱环节。近期省厅组织开展的全省建设工程环保专项执法检查，暴露出在建设工程环保三同时管理方面存在的一些突出问题。这次活动共现场检查经过环评审批、尚未竣工环保验收的工程1221个，其中：尚未开工或已关停的工程229，占总数的18.8%。在未开工的工程中，环评文件已超过5年有效期的70个，占总数的5.9%。在已开工建设的992个工程中，不同程度存在违法违规问题的工程162个，占检查工程总数的13.3%，占已开工建设工程总数的16.3%。另外，2023年1月至2023年6月，省环保厅共对不能满足试生产要求或有环境违法行为的建设工程下达了495份整改通知书。截至目前，还有20232个工程未能完成整改任务，其中有34个工程在整改不到位的情况下，违规擅自投入了试生产。出现上述问题，一方面说明，相对于环评审批环节，建设工程三同时管理工作还比较薄弱;另一方面说明，环保现场执法监管还不够及时、不够到位、不够有力，致使建设工程环境违规问题不能及时发现、不能及时制止、不能得到及时纠正。 （三）环保标准执行不够到位。环保标准是环境管理和监督执法的重要依据。由于环保标准涉及面广、技术性强、专业要求高等原因，在标准实施过程中，各地普遍存在着思想认识不到位、宣传培训不到位、组织协调不到位、学习运用不到位等问题，环保标准的统一执行力不够，环保标准在环保工作中作用没有充分发挥出来。 （四）产业集聚区污水处理厂建设相对滞后。全省180个产业集聚区规划建设170个污水处理厂，目前在建59个，未开工的36个，二者相加占规划总数的56%，进度整体滞后。其中，南阳有8个未开工，安阳和信阳有4个未开工，驻马店有3个未开工，进度严重滞后。2023年以来三河三湖资金支持的57个产业集聚区污水处理厂，建成30个，在建23个，未开工4个（分别位于XX县区、XX县区、XX县区、XX县区）。特别是这些已获得补助资金的污水处理厂工程进展缓慢，严重影响了资金使用效率，影响了当地减排任务的完成。 三、下一步工作要求 下半年，各项环保工作要按照年初的工作部署和这次会议安排，围绕环保中心工作，进一步理清思路，加大力度，狠抓落实，确保圆满完成年度各工程标任务。重点要做好以下几个方面的工作。 （一）关于目标管理工作。一要认真查找薄弱环节。各地各部门要认真对照年度目标要求和考核方法，查找存在问题和薄弱环节，分析原因，有针对性地研究采取措施。特别是环境质量目标完成情况较差的地方，要加大工作力度，尽快改善当地环境质量，确保按时完成年度目标任务。二要加强催促指导。今年，省厅制定了环境保护约谈制度，对于环境质量恶化、环境问题突出、重点工作进展滞后的地方，将视情采取预警约谈、履责约谈、诫勉约谈等措施。希望各地加强对本地本系统目标进展情况的催促指导，及时掌握情况、发现问题、解决问题。三要严格目标考核。今年的各工程标任务11月底前要全面完成。其中，环境质量目标、污染减排目标将同时纳入当地市县经济社会开展目标考核并占有重要分值。对于出现减排目标未完成、被国家和省实施区域限批等情况的地方，将视为目标未完成，并被严肃问责，请各地高度重视。 （二）关于环评管理工作。一要推进差异化准入政策。这是省政府确定的改革内容，也是省厅今年确定的改革内容之一。依据XX省主体功能区规划，结合全省不同区域环境容量、环境质量状况和污染防治工作重点，对不同行业、不同排放强度的建设工程，提出不同的环境准入要求，这是改革的重点内容。这项工作省厅在广泛调研的根底上，已经起草了XX省建设工程差异化环境准入指导意见，8月份将下发实施。同时，将选择局部条件比较成熟的产业集聚区进行试点，以点带面，在全省逐步推开。各地要认真学习研究，全面贯彻执行，通过对不同的开发区域、不同行业实施差异化环境准入，使工程建设与区域环境承载力和环境质量状况相协调。二要加强产业集聚区污水处理厂建设。各地要催促产业集聚区污水处理厂加快建设进度，特别是对申请到国家环保专项补助资金的产业集聚区污水处理厂，要确保如期完成建设任务，对于污水处理厂建设严重滞后的集聚区，省厅要暂缓审批其增加水污染物的工程。对已建成运行的产业集聚区污水处理厂，各市、县环保部门要及时催促指导工程单位抓紧验收，确保及时发挥污染减排成效。三要加强建设工程三同时监管。要从强化机构设置、部门间加强相互协同配合、加强现场执法监察力度等多方面，统筹解决工程审批后，三同时监管薄弱的问题。对前段时间省厅组织的检查中查出的违反三同时制度的建设工程，将挂牌督办一批、实施黑名单管理一批、行政处分一批，催促整改工作的落实。 （三）关于科技标准工作。近年来，国家先后出台了火电厂、电池工业、制革及毛皮加工工业、锡、锑、汞工业、锅炉等污染物排放标准，我省公布实施了省辖海河、蟒沁河、双洎河、清潩河、贾鲁河、惠济河等流域标准，学好用好这些标准是推动环保工作的重要利器。一要认真学习好标准。各级环保部门要积极学习环保标准，认真研究环保标准，准确把握环保标准的技术要求，借助标准推进环保各项工作顺利开展。要充分利用报刊、网络等媒体进行标准宣传，并加大对市县环保部门和相关企业的培训力度，使其全面掌握标准要求。二要贯彻实施好标准。科技、总量、环评、污防、监察、监测等部门要协调配合，合力推动环保标准的贯彻实施。在各类专项行动中，在环评文件审批、排污许可证办理、日常环境执法等工作中