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第八章第八章 工程项目安全管理工程项目安全管理 第一节第一节 安全管理概述安全管理概述 一、基本概念一、基本概念 安全安全，指没有危险、不出事故，未造成人员伤亡、资，指没有危险、不出事故，未造成人员伤亡、资产损失。产损失。安全生产管理安全生产管理，是指经营管理者对安全生产工作进行，是指经营管理者对安全生产工作进行的策划、组织、指挥、协调、控制和改进的一系列活的策划、组织、指挥、协调、控制和改进的一系列活动，目的是保证在生产经营活动中人身安全、财产安动，目的是保证在生产经营活动中人身安全、财产安全，促进生产的发展，保持社会的稳定。全，促进生产的发展，保持社会的稳定。施工项目安全管理施工项目安全管理，就是施工项目在施工过程中，组，就是施工项目在施工过程中，组织安全生产的全部管理活动。通过对生产要素过程控织安全生产的全部管理活动。通过对生产要素过程控制，使生产要素的不安全状态减少或消除，达到减少制，使生产要素的不安全状态减少或消除，达到减少一般事故，杜绝伤亡事故，从而保证项目安全管理目一般事故，杜绝伤亡事故，从而保证项目安全管理目标的实现。标的实现。二、安全生产方针二、安全生产方针 1.“安全第一”是安全生产方针的基础安全第一”是安全生产方针的基础 2.安全与生产的辩证关系安全与生产的辩证关系 3.“预防为主”是安全生产方针的核心，是预防为主”是安全生产方针的核心，是实施安全生产的根本途径实施安全生产的根本途径 三、安全生产管理体制三、安全生产管理体制 1993年国务院年国务院关于加强安全生产工作的通知关于加强安全生产工作的通知提出：实行“企业负责、行业管理、国家监察提出：实行“企业负责、行业管理、国家监察和群众监督”的安全生产管理体制。后来又考和群众监督”的安全生产管理体制。后来又考虑到许多事故发生是由于劳动者不遵守规章制虑到许多事故发生是由于劳动者不遵守规章制度，违章违纪造成的，因此，增加了“劳动者度，违章违纪造成的，因此，增加了“劳动者遵章守纪”。形成了“企业负责、行业管理、遵章守纪”。形成了“企业负责、行业管理、国家监察和群众监督、劳动者遵章守纪”的安国家监察和群众监督、劳动者遵章守纪”的安全生产管理体制。全生产管理体制。四、安全生产管理制度四、安全生产管理制度（一）安全生产责任制（一）安全生产责任制 按照安全生产方针和“管生产的同时必须管安全”按照安全生产方针和“管生产的同时必须管安全”的原则的原则 核心是实现安全生产的“五同时”，就是在策划、核心是实现安全生产的“五同时”，就是在策划、布置、检查、总结、评比生产的时候；同时策划、布置、检查、总结、评比生产的时候；同时策划、布置、检查、总结、评比安全工作。布置、检查、总结、评比安全工作。其内容大体分为两个方面，一是纵向方面各级人员的其内容大体分为两个方面，一是纵向方面各级人员的安全生产责任制，即各类人员的安全生产责任制；二安全生产责任制，即各类人员的安全生产责任制；二是横向方面各分部门的安全生产责任制，即各职能部是横向方面各分部门的安全生产责任制，即各职能部门的安全生产责任制。门的安全生产责任制。（二）安全生产措施计划制度（二）安全生产措施计划制度（三）安全生产教育制度（三）安全生产教育制度 安全教育的形式一般包括：管理人员的职业安安全教育的形式一般包括：管理人员的职业安全卫生教育、特种作业人员的职业安全卫生教全卫生教育、特种作业人员的职业安全卫生教育、职工的职业安全卫生教育和经常性职业安育、职工的职业安全卫生教育和经常性职业安全卫生教育。全卫生教育。（四）安全生产检查制度（四）安全生产检查制度 安全生产检查的内容，主要是查思想、查管理、安全生产检查的内容，主要是查思想、查管理、查隐患、查整改和查事故处理。查隐患、查整改和查事故处理。（五）伤亡事故和职业病统计报告制度（五）伤亡事故和职业病统计报告制度（六）劳动安全卫生监察制度（六）劳动安全卫生监察制度（七）“三同时”制度（七）“三同时”制度“三同时”制度，是指凡是我国境内新建、改“三同时”制度，是指凡是我国境内新建、改建、扩建的基本建设项目（工程）、技术改建建、扩建的基本建设项目（工程）、技术改建项目（工程）和引进的建设项目，其安全生产项目（工程）和引进的建设项目，其安全生产设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。（八）安全预评价制度（八）安全预评价制度 在建设项目前期，应用安全评价的原理和方法在建设项目前期，应用安全评价的原理和方法对系统（工程、项目）的危险性、危害性进行对系统（工程、项目）的危险性、危害性进行预测性评价。预测性评价。五、安全管理常用术语五、安全管理常用术语（一）管生产必须管安全的原则（一）管生产必须管安全的原则“管生产必须管安全”原则是指项目各级领导“管生产必须管安全”原则是指项目各级领导和全体员工在生产过程中必须坚持在抓生产的和全体员工在生产过程中必须坚持在抓生产的同时抓好安全工作。同时抓好安全工作。（二）安全生产管理目标（二）安全生产管理目标 指项目根据企业的整体目标，在分析外部环境指项目根据企业的整体目标，在分析外部环境和内部条件的基础上，确定安全生产所要达到和内部条件的基础上，确定安全生产所要达到的目标，并采取一系列措施取努力实现这些目的目标，并采取一系列措施取努力实现这些目标的活动过程。标的活动过程。（三）正确处理“五种”关系（三）正确处理“五种”关系 1.安全与危险并存。安全与危险并存。2.安全与生产的统一。安全与生产的统一。3.安全与质量同步。安全与质量同步。4.安全与速度互促。安全与速度互促。5.安全与效益同在。安全与效益同在。（四）安全检查（四）安全检查 安全检查是指对施工项目贯彻安全生产法律法规的情况、安全检查是指对施工项目贯彻安全生产法律法规的情况、安全生产状况、劳动条件、事故隐患等所进行的检查。安安全生产状况、劳动条件、事故隐患等所进行的检查。安全生产检查按组织者的不同可以分为下列两大类：全生产检查按组织者的不同可以分为下列两大类：1.安全大检查，指由项目经理部组织的各种安全生产检查安全大检查，指由项目经理部组织的各种安全生产检查或专业检查。或专业检查。2.自我检查，由劳务层组织对自身安全生产情况进行的各自我检查，由劳务层组织对自身安全生产情况进行的各种检查。种检查。（五）“六个坚持”（五）“六个坚持”1.坚持管生产同时管安全。坚持管生产同时管安全。2.坚持目标管理。坚持目标管理。3.坚持预防为主。坚持预防为主。4.坚持全员管理。坚持全员管理。5.坚持过程控制。坚持过程控制。6.坚持持续改进。坚持持续改进。（六）人的不安全行为（六）人的不安全行为 1.人的不安全行为现象人的不安全行为现象 身体缺陷身体缺陷 错误行为错误行为 违纪违章违纪违章 2.人的行为与事故。人的行为与事故。据统计资料分析，据统计资料分析，88%的事故是由人的不安全的事故是由人的不安全行为所造成。而人的生理和心理特点又直接影行为所造成。而人的生理和心理特点又直接影响人的不安全行为。响人的不安全行为。人的生理疲劳与安全人的生理疲劳与安全 人的心理疲劳与安全人的心理疲劳与安全 人的视觉、听觉与安全人的视觉、听觉与安全 人的气质与安全人的气质与安全 人际关系与安全人际关系与安全（七）物的不安全状态（七）物的不安全状态 人的生理、心理状态能适应物质、环境条件，而物质、人的生理、心理状态能适应物质、环境条件，而物质、环境条件又能满足劳动者生理、心理需要时，则不会环境条件又能满足劳动者生理、心理需要时，则不会产生不安全行为；反之，就可能导致伤害事故的发生。产生不安全行为；反之，就可能导致伤害事故的发生。1.物的不安全状态物的不安全状态 设备、装置的缺陷，设备、装置的缺陷，作业场所的缺陷，作业场所的缺陷，物质和环境的危险源，物质和环境的危险源，2.物质、环境与安全。物质、环境与安全。实践证明，采光照明、色彩标志、环境温度和现场环实践证明，采光照明、色彩标志、环境温度和现场环境对施工安全的影响都不可低估。境对施工安全的影响都不可低估。采光照明问题。采光照明问题。色彩的标志问题。色彩的标志问题。环境温度问题。环境温度问题。现场环境问题。现场环境问题。（八）四不放过（八）四不放过“四不放过”是指在调查处理工伤事故时，必“四不放过”是指在调查处理工伤事故时，必须坚持须坚持 事故原因分析不清不放过；事故原因分析不清不放过；员工及事故责任人受不到教育不放过；员工及事故责任人受不到教育不放过；事故隐患不整改不放过；事故隐患不整改不放过；事故责任人不处理不放过的原则。事故责任人不处理不放过的原则。（九）安全标识（九）安全标识 根据国家有关标准，安全标识应由安全色、几根据国家有关标准，安全标识应由安全色、几何图形和图形符号构成，必要时，还需要一些何图形和图形符号构成，必要时，还需要一些文字说明与安全标识一起使用。国家规定的安文字说明与安全标识一起使用。国家规定的安全色有红、蓝、黄、绿四种颜色，其含义是：全色有红、蓝、黄、绿四种颜色，其含义是：红色红色表示禁止、停止和防火；表示禁止、停止和防火；蓝色蓝色表示指令或必须遵守的规定；表示指令或必须遵守的规定；黄色黄色表示警告、注意；表示警告、注意；绿色绿色表示提示、安全状态、通行。表示提示、安全状态、通行。（十）建筑安全管理常用术语（十）建筑安全管理常用术语 1.“一标准三规范”：一标准三规范”：建筑施工安全检查标准建筑施工安全检查标准（JGJ5999）、）、建筑施工高处作业安全技术规范建筑施工高处作业安全技术规范、龙门架（井字架）物料提升机安全技术规范龙门架（井字架）物料提升机安全技术规范 施工现场临时用电安全技术规范施工现场临时用电安全技术规范。2.建筑业伤亡事故的“建筑业伤亡事故的“四害四害”：”：高处坠落、触电、物体打击、机械伤害。高处坠落、触电、物体打击、机械伤害。统计资料表明，“四害”造成意外死亡事故占总死亡人统计资料表明，“四害”造成意外死亡事故占总死亡人数的数的80%86%。3.“三宝三宝”：安全帽、安全带（绳）、安全网。”：安全帽、安全带（绳）、安全网。4.“四口四口”：楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道”：楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口。口。第二节第二节 施工安全技术措施施工安全技术措施 一、定义一、定义 施工安全技术措施是指为防止工伤事故和职业施工安全技术措施是指为防止工伤事故和职业病的危害，从技术上采取的措施；在工程项目病的危害，从技术上采取的措施；在工程项目施工中，针对工程特点、施工现场环境、施工施工中，针对工程特点、施工现场环境、施工方法、劳力组织、作业方法使用的机械、动力方法、劳力组织、作业方法使用的机械、动力设备、变配电设施、架设工具以及各项安全防设备、变配电设施、架设工具以及各项安全防护设施等制定的确保安全施工的预防措施，称护设施等制定的确保安全施工的预防措施，称为施工安全技术措施。为施工安全技术措施。二、编制施工安全技术措施的意义二、编制施工安全技术措施的意义 （一）是贯彻执行国家安全法规的具体行动（一）是贯彻执行国家安全法规的具体行动（二）是提高企业竞争能力的基本条件（二）是提高企业竞争能力的基本条件（三）能具体指导现场施工（三）能具体指导现场施工（四）有利于职工克服施工的盲目性和提高劳（四）有利于职工克服施工的盲目性和提高劳动生产率动生产率 三、施工安全技术措施的编制要求三、施工安全技术措施的编制要求 1.要有超前性要有超前性 2.要有针对性要有针对性 3.要有可靠性要有可靠性 4.要有操作性要有操作性 四、施工安全技术措施编制方法与步骤四、施工安全技术措施编制方法与步骤 （一）深入调查研究，掌握第一手资料。（一）深入调查研究，掌握第一手资料。（二）借鉴外单位和本单位的历史经验。（二）借鉴外单位和本单位的历史经验。（三）群策群力，集思广益（三）群策群力，集思广益（四）系统分析，科学归纳（四）系统分析，科学归纳（五）制定