2023年在全镇党风廉政建设大会上讲话.doc

在全镇党风廉政建设大会上讲话 　 2 - 　在全镇党风廉政建设大会上的讲话 　同志们： 　今天召开全镇党风廉政建设大会，主要任务是贯彻落实中央和省市关于推进党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，分析形势，查找缺乏，研究部署党风廉政建设和反腐败工作任务，同时，这也是对领导干部、部门负责人、各党总支、村的负责同志进行一次集体廉政谈话。下面，结合全镇党风廉政建设的当前形势，我讲三点意见。 　一、保持清醒头脑，充分认清加强基层党风廉政建设的重要性和紧迫性 　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面〞战略布局，着力从严从细从实管党治党，净化党内政治生态；党的十九大对全面从严治党提出了新的要求，习近平总书记在深刻分析全面从严治党形势根底上，用“持之以恒〞“毫不动摇〞这两个斩钉截铁的词语，强调要坚决不移把全面从严治党抓下去，号召全党“重整行装再出发〞。在十九届中央纪委二次全会上，习近平总书记强调，全面从严治党还远未到大功告成的时候，不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效见好就收的想法，决不能跌入抓一抓、松一松，出了问题再抓一抓、又松一松的循环，要把“严〞字长期坚持下去。据统计，2023年，全国纪检监察机关共接受信访举报273.3万件次，处置问题线索125.1万件，谈话函询28.4万件次，立案52.7万件，处分52.7万人〔其中党纪处分44.3万人〕。处分省部级及以上干部58人，厅局级干部3300余人，县处级干部2.1万人，乡科级干部7.8万人，一般干部9.7万人，农村、企业等其他人员32.7万人。从处分的人员来看，乡科级以下有42.4万多，占了80%以上。这些充分说明了党中央从严治党的鲜明态度和坚决决心，全面从严治党不会松懈，更不会回潮，只会是越往后治党越严、执纪越严、问责越严。 　省委书记屡次指出，要用行动诠释忠诚，以坚如磐石的决心推进全面从严治党。在全面从严治党这个问题上，我们不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就满足松懈甚至一劳永逸的想法，不能有初见成效见好就收的想法，必须以强烈的责任心和使命感，一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深开展。市委书记在市纪委十三届四次全会上强调，要保持政治定力，坚决不移推动全面从严治党向纵深开展。要压实管党治党责任，各级党员领导干部要牢固树立“抓好党建是最大政绩〞的理念，认真履行“一岗双责〞，抓好班子、带好队伍。要严守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，标本兼治惩腐肃贪，推动全面从严治党向基层延伸，把反腐与扫黑除恶结合起来，进一步加强对权力运行的制约和监督，切实扎牢不能腐的“笼子〞。对此，我们必须认真领会，准确把握，切实把思想和行动统一到上级党委的部署要求上来，始终保持全面从严治党“永远在路上〞的清醒和坚决，以更加坚决的态度打好管党治党攻坚战、持久战。 　二、认真查摆分析，深刻反思党风廉政建设出现的新问题 　应该说，近年来，特别是新一届党政班子换届以来，全镇上下把党风廉政建设作为稳固和提高党的执政能力的一项重大任务，毫不放松地抓紧抓实，取得了明显成绩。但是，对照新形势、新任务的要求，我们又必须清醒地看到，镇村党风廉政建设的状况还远远不能令人乐观，面临的形势仍然相当严峻。近三年来，我镇共立案查处党员36人，其中：机关4人，村干部32人；党内警告20人，严重警告14人，开除党籍2人。仅今年以来，全镇共接到上级转办信访件11件，立案查处11人，警告9人，严重警告1人，开除党籍1人。经过分析归类，发现当前村干部存在“四风〞和腐败问题主要有以下八个特点： 　一是公共权力资本化。村干部虽小，却掌握着与农民利益息息相关的权力，这些权力一旦缺乏有效监督和自律，少数村干部就会将掌握的公共权力占为己有，把手中的权力作为谋取个人利益的筹码。有的不认真落实民主集中制原那么，处理村级事务不按照议事程序办理奉行个人独断专行、搞“一言堂〞等家长制作风。某村原支部书记将小学地面硬化工程款1.5万据为已有，还要求施工方多报工程款14400元，被开除党籍。有的低价私自出租、转让、发包集体所有耕地、林地、荒地，从中收取好处费。某村党支部原书记、会计侵占集体土地，未缴纳土地承包金，分别被给予党内警告、严重警告处分，并交纳承包金。 　二是集体钱物私有化。从近年查处的村干部腐败案件来看，村干部腐败的主体大局部为村支部书记或村委会主任，贪污、挪用公款居多，贪污挪用公款来源主要是强农惠农专项资金，有的村干部胆大妄为，套取国家下拨的扶贫、救助等专项资金。有的村干部虚拟“为争取资金给有关部门送礼〞、“招待用餐〞等开支项目，套出现金占为己有。某居党支部书记组织居干部及其家属公款旅游，被给予党内严重警告处分，并责令退赔公款旅游支出。还有的用村集体的公款为自己购置生活用品，采取变通手段入账，掩盖真实支出。有的收费不开收据，直接进入个人腰包。有的挪用公款用于个人经营活动或建私房，有的挪用公款给亲戚朋友做生意。 　三是工作作风粗暴化。有的工作方法简单粗暴，习惯于强迫命令，不会做耐心细致的思想工作；有的对群众的合理诉求置假设罔闻、推诿扯皮；有的工作武断，作风粗暴，张口就骂人。有的借宗族势力，顶撞上级，欺压百姓；有的拉帮结派，勾结黑恶势力使用暴力威胁甚至殴打群众。有的滥用职权，恃强欺弱，肆意侵犯村民正当权利。 　四是财务公开形式化。少数村里的财务帐目常年都没有真正公开过。即使公开也是流于形式的假公开，只公开一些鸡毛蒜皮、不关痛痒的项目，对于群众反映最强烈、关系最密切的事情那么刻意隐瞒。有些村会计管账又管钱，干部批钱又花钱，为村干部腐败翻开了方便之门，导致不该支付的钱支付了，不该截留的截留了，不该挪用的挪用了。某村原党支部书记、会计利用职务便利，挪用公款用于个人营利活动、非法收受他人财物并为他人谋取利益，分别被开除党籍，司法机关追究刑事责任。 　五是工作往来吃喝化。村干部公款大吃大喝现象比拟普遍，局部村每年用于吃喝的费用到达上万元的已属平常，一些村干部将吃喝费用视为正常的财务支出，并认为公家的钱财装在兜里是犯法，但吃在肚里不犯错误。于是，只要是村里有个事，不管大事、小事，都要安排个饭桌；有的村干部家里来个亲戚、朋友也都到饭店去端几个菜或者到饭店摆上一桌，最后全记在了村里的帐上。还有的虚报吃喝招待开支，贪污公款中饱私囊，吃喝风为村干部损公肥私创造了便利。某村党支部书记2023年至2023年，利用集体资金吃喝招待等开支9万元，特别是该问题发生在中央八项规定出台之后，仍不收敛不收手，迎风违纪，支部书记、会计被给予党内严重警告处分。 　六是涉案人员团伙化。近几年查处的村干部违法违纪案件，查处的对象由原来的一两人开展到整个村两委班子的多数成员。特别是在违反财经纪律私设“小金库〞,滥发福利补助，私分集体财产等方面，牵扯的涉案人员较多，容易查出“窝案〞。办一案，带一串，挖一窝的群腐现象已经出现。 　七是涉案金额上升化。虽然和兴旺地区相比，村干部职务违法犯罪金额较小，但随着近年来农村经济的快速开展和国家对农村根底设施建设资金投入的不断增加，其违法犯罪涉及的数额也在不断上升，从过去的几百元、几千元的小打小闹，逐步开展到现在的几万元、十几万元甚至几十万元，万元以上的经济大案比例明显提高，被移送司法机关处理的人员也逐年增加。某村党支部书记兼主任，从2023年至2023年，经手签字村集体以办理村务为名，请客送礼、大吃大喝125万元，特别是在中央八项规定出台后，继续用村集体资金吃喝招待开支34.5万元，被给予警告处分。 　八是社会影响扩大化。近年来因为村干部腐败引起群众上访的案件逐年增多，有的甚至造成村民集体上访、越级上访，酿成群体性事件，严重影响了农村生产和生活秩序。比方，我镇的前皇村、官桥的轩辕庄村，这都是在市里因原村干部腐败上访挂上名的，上一任村干部挥霍浪费村集体资金，在群众中造成不良影响，造成群众屡次反复进京赴省上访，给全镇信访维稳工作造成了严重负面影响。 　三、强化政治定力，扎实推进党风廉政建设取得新成效 　从严治党永远在路上、党风廉政建设永远在路上、作风建设永远在路上，我们要切实担负起从严治党之责、廉政建设之责、作风建设之责，班子成员、部门、党总支和村级负责人，要认真研读中央、省、市纪委全会精神，聚焦党风廉政建设的新目标、新任务、新要求，围绕“五个查一查〞，严字当头，不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。 　第一，查一查应尽之责，以更加担当的精神强化责任。责任决定一切。责任明确、责任落实、责任追究，是抓好廉政建设的前提和根底。各单位要对照党风廉政建设责任制，认真查一查责任意识强不强、责任落实到不到位、责任追究严不严格，特别要查一查党总支、党支部有没有把主体责任抓在手上、“一把手〞有没有亲自研究落实、班子成员有没有落实好“一岗双责〞。要牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是渎职〞的理念，切实把主体责任、“一把手〞责任、班子成员责任落到实处。 　第二，查一查权力运行，以更加坚决的决心严管权力。权易滥用，滥那么必腐，治腐需治权。从到鲍沟工作以来，纪委的同志给我提供了一些资料，一些典型案例触目惊心，有不少镇村干部的腐败行为极其恶劣。有的村，在自己的一亩三分地上疯狂敛财，滥用职权、优亲厚友、胡作非为、集体贪腐。各单位都要认真查一查权力运行是否标准、权力监管是否到位，特别是一些跟钱接触比拟多的部门、村集体收入多的村，要查一查在作决策、项目施工等方面有没有以权谋私，在五保低保、危房改造、扶贫脱贫等惠民政策落实等方面有没有渎职侵权，切实在权力监管上狠下功夫，管好用好自己手中的权力。 　第三，查一查遵规守纪，以更加鲜明的态度严明纪律。纪律是带电的高压线。只有心中明明白白，牢记纪律和规矩，才不会走岔路、走偏向。各单位要认真对照习近平总书记提出的“七个有之〞〔搞任人唯亲、排斥异己的有之；搞团团伙伙、拉帮结派的有之；搞匿名诬告、制造谣言的有之；搞收买人心、拉动选票的有之；搞封官许愿、弹冠相庆的有之；搞自行其是、阳奉阴违的有之；搞尾大不掉、妄议中央的也有之〕，认真查一查守不守纪律、讲不讲规矩、执纪严不严、政令畅不畅等问题，特别要查一查有没有发表不该发表的言论？有没有在执行政策中搞变通、打擦边球？有没有搞阳奉阴违，上有政策，下有对策？要通过一级一级的查、一个一个的查，开展一次全面深刻的纪律教育。一是要坚决维护镇党委的权威。要做政治上的“明白人〞，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许推、躲、阻、绕，决不允许阴奉阳违。二是要坚决遵循组织程序。严格执行民主集中制和请示报告制度，该请示的请示，该汇报的汇报。三是要严抓严管，刚性执纪。但凡镇党委、政府已经立起来的规矩，各单位必须严格遵守。 　第四，查一查干部作风，以更加精准的措施严正作风。今年以来，我们制定并下发了关于深入开展机关作风整顿的实施方案，持续开展了9项整治活动，推动了作风建设标准化、常态化，我们的干部作风有了根本性好转。而我们要继续保持这种良好的开展态势，就必须以严和实的精神持续加强作风建设，为做好各项工作提供更加有力的保证。“严〞是作风建设的根底和保障。习近平总书记屡次指出：“现在的主要倾向不是严了，而是失之于宽、失之于软，不存在严过头的问题。〞我们回过头来看看这几年我镇廉政建设中出现的问题，不是我们没有工作要求，不是没有工作标准，不是没有强调责任，而是我们的要求不严、标准不严、责任落实不严，根子就在从严治党没有管到位上、严到份上，缺乏敢抓敢管的责任担当。下一步，我们就要牢牢抓住从严治党这个主题，真正把“严〞字贯穿始终。要严在履行治党责任上，对履行管党治党责任不力的党组织、党组织书记，给予严肃问责追责；要严在强化制度建设上，对违反制度、打折扣、搞变通的，严查追责；要严在深化整改“四风〞上，明察、暗访、监督、问责、曝光、通报、处理，发现一个问题解决一个问题。“实〞是检验作风建设效果的试金石。从严治党不是一句空话，要实功实