2023年敢于啃硬骨头敢于涉险滩——有关全面深化改革素材.doc

敢于啃硬骨头-敢于涉险滩——有关全面深化改革素材 　敢于啃硬骨头　敢于涉险滩 ——关于全面深化改革 　大家知道，党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话。体现了新一届中央领导集体的执政理念和治国方略。所以深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，是当前和今后一个时期全党的一项重大政治任务。根据中央要求，中宣部组织编写了习近平总书记系列重要讲话读本。读本共分十二个专题，今天我们就来学习第三个专题，题目是敢于啃硬骨头　敢于涉险滩——关于全面深化改革。 　一、改革开放只有进行时没有完成时 “改革开放只有进行时没有完成时。〞习总书记的这句话，高度概括了改革开放的巨大作用，深刻阐述了坚持改革开放对决定中国命运的重大意义，展示了以习近平为总书记的党中央深谋远虑、责任担当和继续坚决不移推进改革开放的坚决信念，鼓舞了全国人民的人心士气。 　那么习总书记的这句话是在什么样的背景下提出的？它又孕含着哪些涵义呢？ 　1、背景： 　大家知道，自1978年十一届三中全会做出了改革开放的决定，从此中国进入了现代化建设的新时期。那么经过30多年的凯歌突进，我国的改革开放取得了举世瞩目的成就。经济增长速度全球第一，经济总量和进出口总额世界第二，人民群众生活整体改善和总体小康，国家综合竞争力巨大跃升等等；所有这一切都让我们对中国社会的改革开放既有理由自信更有资格自信。 　但是中国的改革开放不是尽善尽美，也不可能尽善尽美。因为在当年为了更快、更便捷、更易于见效地开启和推动改革开放，我们绕开了一些硬骨头和敏感区。所有这些遗留问题和因此而伴生的本钱与代价在30多年后开始一一显现。所以今日的中国改革进入了攻坚区和深水区，剩下的都是难啃的硬骨头。改革任务艰巨，难题成堆，阻力重重，加之社会思想多元多变多样，各利益群体从其利益出发来对待全面深化改革，并产生不同的认知和选择。在这种情况下，如果中国社会小富即安，不思进取，那么不仅不可能实现新的开展，而且30多年来改革开放所取得的成果也将保不住。面对改革开放中出现的新情况新问题，新一代中国共产党人是清醒的，也是坚决的。那就是必须全面深化改革，通过改革来解决前进中的问题。此外别无它法。所以说正是在中国的改革进入了攻坚区和深水区这样的背景下，在十八大召开这样的时间节点上，习近平总书记提出了“改革开放只有进行时没有完成时〞论述，意在说明中国改革开放需要再进发也一定要再进发。而十八届三中全会就是改革开放再进发的发动令，会议所做出的关于全面深化改革假设干重大问题的决定，就是改革开放再进发的路线图。 　2、内涵： 　〔1〕、从规律性和历史经验来说：改革开放是中国开展的必由之路，是30多年来改革开放取得经验的历史总结。 　我们说，习近平总书记关于“改革开放只有进行时没有完成时〞的论述，以结论性的语言宣告：中国改革开放永远不会结束，党的根本 　路线永远不能动摇，改革开放政策永远不会变。强调任何时候都必须永远坚持改革开放。它蕴含着对国内外围绕中国的改革开放政策会不会变的疑虑作出“永远不会变〞的肯定答复，蕴含着对社会上的种种模糊认识作出的“中国的改革开放永远不会完结〞的郑重表态。这一答复，充分显示了中国共产党人对中国特色社会主义伟大事业的道路自信、理论自信和制度自信。改革开放35年，我国所取得的举世瞩目的伟大成就证明，没有改革开放，就没有中国的今天，正因为我们坚持了改革开放这一中国特色社会主义的建设规律，从而防止了苏东剧变的历史悲剧。事实证明，改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，是党和国家保持生机活力的关键，是当代中国最鲜明的特色，是我们党最鲜明的品格。 　当前，我国改革开放已经进入攻坚期和深水区。那么越是有险滩、有风险，就越要坚持“改革开放中的矛盾只能用改革开放的方法来解决〞的思路，也就是说，改革开放是惟一的，此外别无他法。为此，习近平总书记告诫全党：改革开放最要不得的是思想僵化，固步自封，“停顿和倒退没有出路。〞面对未来，不可丝毫迟疑和退缩。 　〔2〕、从方法论说：改革开放是解决一切矛盾和问题的“关键一招〞 “改革开放只有进行时没有完成时〞，从根本上讲是一个正确的方法论。习近平总书记指出：改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个100年〞奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。这里的两个“关键一招〞，都是方法论的具体体现。可以说，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。〞 　总之，习近平总书记关于“改革开放只有进行时没有完成时〞的论述，再次向全国人民举起了一面鲜艳的永远飘扬的旗帜，所以我们每一人，都要有一种使命感，面对困难和问题，必须进一步坚决信心，以昂扬的精神状态，勇于冲破观念障碍，破除利益藩篱，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于向顽瘴固疾开刀，以更强的改革开放力度、更大的社会活力，谋求更广的开展空间。 　以上是关于习近平总书记关于“改革开放只有进行时没有完成时〞这一论述的解读。其中他说到一句话就是：改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。那么是哪些问题倒逼全面深化改革呢？下面我们就来看一下第二个大问题： 　二、“六大挑战〞：倒逼全面深化改革 　1、转型与开展的挑战。 　无论从体现社会主义制度优越性〔社会主义必须创造出比资本主义更高的劳动生产率〕还是“自行车理论〞〔速度慢了，自行车必倒〕的角度上讲，抓开展必须保持一定的速度。长期以来，我们走的是以外延型、粗放型、高投入、高能耗为根本特征的速度效益型开展道路。在特定历史条件下，这种开展模式的历史功绩是无可否认的，但现在面临着“二律背反〞的挑战：一方面，传统开展模式难以为继。〔1〕从资源来看，我国人均煤炭、石油、天然气占有量分别仅及世界平均水平的60%、10%和5%；而单位生产总值能耗是美国的4.3倍、德国的7.7倍、日本的11.5倍。现在，我国原油的对外依存度高达60%左右；别说产油大国已经被西方国家掌控、油源趋紧，即便是有油可以进口，一旦有风吹草动，西方国家卡住“马六甲海峡〞的战略要道，我们就会受制于人、非常被动。〔2〕从环境生态来看，根据IEA的报告：2023年中国与能源相关的二氧化碳、二氧化物、颗粒物的排放量分别占世界总量的32.9%、20.7%、33.5%，均居世界第一位。新华每日电讯刊文称：“雾霾席卷，中国进入生态‘还债’高发期。2023年，雾霾几乎席卷大半个中国，呈现频率高、复合型的特点。京津冀、长三角一些城市，灰霾达100多天，全国平均雾霾天数创52年之最，空气质量触目惊心〞。去年，有全国两会代表坦言：“肺是黑的，命都保不住，GDP有什么用？〞由此可见，不转型开展就只有死路一条。 　另一方面，转型开展步履维艰，十分艰难。艰难在五个方面：〔1〕难在降低速度〔压迫开展空间〕。减排必然会严重压迫开展空间，世界上目前还没有既保持较高GDP增长速度，又保持较低人均能源消耗的先例。同时，对那些高能耗、高污染的企业必须关闭。〔2〕难在技术买单。由于我们整体科技水平不高，技术研发能力有限，我国开展低碳经济，需要大量购置美国等西方兴旺国家的技术和产品，有的设备需要更新淘汰〔武重、武锅〕，需付出高昂的本钱。〔3〕难在能源安全压力。现在我国一次能源消费总量中，煤炭仍占65%左右〔这是污染的主要原因〕。减少煤炭使用需要更多依赖进口石油和天然气，将会带来严峻的能源安全挑战。〔4〕难在体制障碍。现行的政绩考核体系和地方“分灶吃饭〞的财政体制，驱使“地方诸侯〞为了保“帽子〞和“钱袋子〞，什么能增加产值、什么能赚钱就开展什么。〔5〕难在素质技术限制。企业提档升级、技术有机构成提高，既对员工素质提出更高的要求，也必然导致减员下岗。而且由于我国总体技术水平落后于兴旺国家，科技革命突飞猛进、没有穷尽，我们追踪世界、缩小差距的任务既是紧迫、艰巨的，又是永无止境的。这也是中央1995年即要求转变经济增长方式，而至今进展不快、收效甚微的症结所在。 　2、效率与公平的挑战。 　邓小平同志1993年9月16日与邓肯谈话时指出：“12亿人口怎样实现富裕，富裕以后财富怎样分配，这都是大问题。分配问题大得很。我们讲要防止两极分化，实际上两极分化自然出现。……这样开展下去，总有一天会出问题。〞马克思曾经有过形象的比喻：“房子不管多小，只要左邻右舍差不多，他们都不会有多大的意见。可是一旦旁边耸立起大厦，他就会感到自己很可怜，就会不满意了〞。〔马恩选集第一卷1995年版349页〕。可以说收入分配差距的扩大是群众长期关注的重大问题，也是导致公众心理失衡、引发社会不稳定因素的重要原因所在。 　然而，小平同志又预见：“解决这个问题比解决开展起来的问题还困难〞。其一，难在利益决定人心。马克思曾经精辟地指出：“人们奋斗所争取的一切都同他们的利益有关。〞调整既得利益比触及灵魂、“斗私批修〞更难，犹如“虎口拔牙〞。其二，难在社会主义市场经济体制具有两重性。社会主义本质是实现共同富裕，只有公平正义，防止两极分化才能真正体现社会主义制度的优越性；而市场经济必然讲求效率优先，只有坚持效率优先才能释放市场经济活力、提高劳动生产率，进而把“蛋糕〞做大，为实现共同富裕奠定物质根底。两者往往是相互博弈排斥，很容易顾此失彼。其三，收入差距的存在是一把“双刃剑〞。根据按劳分配、多劳多得的原那么，拉开收入分配档次，有利于调动劳动者的积极性，有利于吸引人才，有利于让一切劳动、知识、资本的源泉涌流；而收入差距过大又必然导致社会公众心理失衡，影响社会政治稳定。其四，按照马克思劳动价值论原理和科技信息革命的时代特点，收入分配差距必然呈扩大趋势。马克思认为，劳动有复杂劳动和简单劳动之分，“复杂劳动可折合成倍加的简单劳动〞。随着知识产权、技术、资本等生产要素参与分配，科技信息革命深入推进，收入差距将呈必然扩大的趋势。其五，如何处理好公平和效率的关系是一个世界性的难题。迄今为止，要么是巴西、印度之类的国家“两极分化〞严重，社会矛盾锋利、动乱不安；要么是北欧、西欧一些国家“拿钱养懒汉〞，福利主义制度可持续性发生严重困难，社会窒息生机。因此，如何处理好效率与公平的关系、遏制收入分配差距扩大的趋势是摆在我们党面前一个重大的课题。 　3、推进城镇化与“非农化〞的挑战。 　习近平总书记指出：“城镇化是现代化的必由之路。〞我国现在城镇化率虽达51%〔户籍城镇化率为32%〕，但“三种现状〞客观存在：①全国2.6亿农民工呈“倒金字塔〞分布涌向城市，其中60%涌向特大城市和大城市，20%分布在中等城市，只有20%分布在县城和小城镇。②农村“空心化〞严重：农业从业人员多为“386199250部队〞〔妇女、儿童、老人、智力文化差的〕，此种现状与农业现代化“相悖〞，谁来种田成为大问题。③不少网民反映：“城市像欧洲，农村像非洲。〞城乡差距呈极端化和不断扩大的趋势。 　解决上述问题的症结集中在：面对十三亿人口开展中大国的特定国情，如何推进城镇化？其一，城镇化需要占用土地，而耕地是农民赖以生存的生产资料和“命根子〞。如何遏制“圈地运动〞现象、守住18亿亩耕地红线，保住子孙后代的饭碗？其二，城镇化本质上是“非农化〞过程，在农业比拟效益低、拿不到社会平均利润的情况下，如何把饭碗牢牢掌握在自己的手中、使农业持续增产？其三，城镇化过程中必有拆迁、农民工工资价格问题，如何切实保护农民利益？其四，如何保护生态环境，使青山常在、碧水长流，让老百姓呼吸洁净清新的空气？其五，如何克服“大城市病〞，做到不留“后遗症〞？其六，城镇化过程就是减少农民的过程，如何躲避“拉美陷阱〞，让进城农民有稳定的就业、收入来源，防止两极分化，维护社会政治稳定？所有这些都是重大课题。习近平总书记锋利指出：“在我们这样一个人多地少、城乡区域差距大、生态环境接近承载极限的国家推进城镇化，路子必须走正。不然就会犯历史性错误，造成难以挽回的巨大损失。〞这个警钟，应该长鸣于我们现代化建设的全过程。 　4、推进现代化与维护社会政治稳定的挑战。 　美国著名政治家塞缪尔亨廷顿在揭示现代化与政治稳定的关系上有一个著名的论断：“