2023年县乡党校教学管理体制改革调研建议.docx

县乡党校教学管理体制改革调研建议 五月初，我校组成三个调研小组，深入到各乡镇XX县区直有关单位，采取开座谈会和走访调研的方式，对我县县乡党校教学和管理体制改革工作进行了调查研究。通过调查研究，我们对全县县乡党校教学和管理体制改革的现状以及今后的做法有了一个比较明确的认识。三个调研小组都就各自的调研课题写出了调研报告。现将我们调研的情况报告如下： 一、xx县县乡党校教学和管理体制改革的现状及做法。 xx县乡镇党校XX县区直机关党校成立于上世纪90年代中期，当时是由县委宣传部牵头组织成立。后由于种种原因，有的党校根本处在名存实亡的状态。2023年，自治区党委刘奇葆书记指示XX县区进行县乡党校教学和管理体制改革的工作，并取得了显著的成效。2023年自治区党委要求全区进行县乡党校教学和管理体制改革工作，并在2023个县市进行了试点工作。我县县乡党校教学和管理体制改革工作是在2023年5月开始启动，至今已进行了两年时间，取得了一定的成效。 （一）党委重视，加强领导，健全县乡党校体制。 县委对县乡党校教学和管理体制改革工作非常重视，2023年5月下发文件，成立由县委主管副书记为组长，17个单位领导为成员的xx县县乡党校教学体制改革协调小组。同时，下发了实施方案，要求各乡镇成立党校工作领导小组，健全党校机制。 6、7月，各乡镇都成立了党校工作领导小组，并健全了党校领导班子、师资队伍，开展培训工作。当年，在农村党员大培训工作中，乡镇党校发挥了重要作用。 2023年，为了进一步贯彻自治区党委关于加强县乡党校教学和管理体制改革的部署，推进我县县乡党校教学和管理体制改革，6月，县委决定成立xx县县乡党校教学和管理体制改革工作领导小组，进一步加强了对我县县乡党校教学和管理体制改革工作的领导。同时，由县委办下发了xx县县乡党校教学和管理体制改革实施方案。 由于县委和各级党委的重视，我县县乡党校教学和管理体制改革工作得以顺利开展。 （二）拓宽培训对象，拓展教学内容。 过去的xx县党校在培训对象上是党员领导干部，教学内容那么是以理论培训为主，科学技术、实用技术等培训少。随着社会的开展，这些已不适应开展的要求。基于这一落后于经济社会开展要求的现状，xx县在县乡党校改革中，着力整合社会各方有效的教学资源，拓宽培训对象，创新教学内容。 在培训对象上，由过去只培训党员领导干部，扩展到广阔的农村党员和农民骨干。两年来，县乡党校配合农村党员大培训，共举办150多期培训班，培训农民党员和农民骨干21357人，印发学习资料和实用技术资料67700多份。 在教学内容上，改变了过去只注重理论讲授的现象，结合县中心工作重点和农业生产的需要，把教学内容拓展到科技种养、农业实用技术、法律等方面，使教学内容不断丰富，深受培训对象的欢迎。 （三）创新培训方式，注重培训实效性。 过去党校老师上课是传统式的"填鸭式"，是传递式的"二传手"，上面要求讲什么、书本上讲什么，教师就讲什么，泛泛而谈、照本宣科。现在我们要求党校教师从教学上转变思想观念和思维方式，树立教学新理念，以需求为向导，变单向灌输教学为双向互动式教学，坚持理论灌输与调查研究相结合、传统手段与现代模式相结合，特别是重视探索和运用菜单项选择课，情况模拟、案例教学、体验式的教学方法，使大培训由理论知识培训向能力培训转变。如在再就业培训、扶贫工程培训、实用技能培训和农家课堂培训中，老师能充分利用身边的事例和成功的案例来辅导、引导学员，让活生生的事例说服学员，激发学员掌握提高技能的欲望，变"要我学"为"我要学"，通过互动教学，提高教学效果。 在教学中，根据不同的班次、不同的教学内容、不同的教学对象，大胆地推行开放式的教学方法。如在城乡清洁工程和解放思想大讨论中，利用"空中课堂"开设电视评述、专题讲座等栏目，为广阔人民群众参与提供平台，在农村大培中，开设实践课堂，组织群众走出家门，到当地或外地的"科技致富示范基地"、"种养示范户"去实地学习实用技能，以满足农民群众对农业科学技术推广的强烈要求，如西河镇。开设"流动课堂"，由镇党校带头，组织农业科技教师，到镇、村开展送技术下乡，让农村党员群众坐得住、听得懂、学得透、用得上。自觉地掀起学习科技、开展种养的热潮，享受到科技致富带来的甜头。 （四）创立一支高素质的师资队伍，以适应大培训的需要。 县乡党校教师是县乡开展大党校、大课堂、大培训的主力军。如何加强县乡党校师资队伍的建设，是县乡党校教学体制改革的关键环节。在改革工作中，xx县针对县乡党校原有的师资缺乏，特别是实用技术教师短缺的情况，采取了"内部挖潜"和"广借外力"的方法，大力加强师资队伍建设，具体做法是： 1、重视选拔--开发师县乡党校教学管理体制改革调研建议第2页 资人才资源。经过社会挖掘、部门推荐、组织筛选的方法，着眼于"选、管、培、育"四个方面的环节，积极探索出一套"选得准、用得上、留得住"的运行机制。把政治理论高、政策水平高、管理能力强的党校教员、领导干部充实到政治理论师资队伍中来，请他们讲理论、讲政策、讲开展；聘请自治区、市的院所专家教授来当客座老师，对某一技术或工程作专题讲座；从涉农部门技术人员中"选优"，从示范户、种养大户中"物色"老师，请他们作实用技术专题讲座、现场演讲，从而形成了"县党校教师+领导干部+上级专家教授+科技拔尖人才+乡土人才"的师资体系。目前，xx县县乡党校在册老师共305名。 2、注重师资结构。合理的师资结构，是使各项大培训赖以顺利开展的重要前提。随着全员大培训的全面启动，过去是那种"一本书、一块黑板、一张嘴巴"的"灌输式"缺乏实用技术指导的培训方法，已成为大培训的"瓶颈"。因此，构建结构合理的师资队伍，不仅是党校本身的师资队伍建设的问题，而且是影响到老师职能能否得到发挥的问题。因此，xx县在选拔教师的同时非常重视县乡党校师资结构的问题，出台了关于县乡党校教师选拔的条件和具体要求，根据xx县方案的要求，重组了县乡党校师资队伍，且结构比较合理，据调研说明：xx县县乡党校在册得305名老师中，县委党校专职教师2023名，占3%；科技专家150名，占49%；农家课堂、示范户老师146名，占48%。 3、加强对师资的培训。为了不断提XX县区乡党校教师的教学水平，xx县更重视师资的培训，再有举办各类专业的师资培训班，据统计，两年来xx县选派了6名教师到上级党校培训；由县委组织部、县党校XX县区基层办等单位举办县乡党校师资培训5期，参加培训人数200多人次，通过培训来更新老师的知识，提高教学水平。 总的来讲，通过充实、调整、培训和提高，xx县县乡党校师资结构合理，业务水平也比较高，并在大培训中发挥了作用。 （五）加强"三库一基地"建设，整合培训资源。 "三库"即："师资库"、"教材库"和"案例库"。"一基地"即示范基地。加强"三库一基地"建设，不仅是县乡党校教学管理体制改革的重要内容，而且也是优化整合资源的重要环节。在加强"三库一基地"建设过程中，xx县的具体做法是： 1、建立了师资库。建立起了领导干部+县委党校的政治理论类师资库：一是科学术专家+县内科技拔尖人才的师资库，其中包括；聘请自治区、市的专业院所的专家教授为兼职老师，县内涉农部门专业科研人员；二是科技特派员+乡土人才的师资库。目前，xx县共有师资总库1个（设在县委党校），县涉农部门、乡镇也建立了师资分库。师资总库共有师资305人，其中县委党校专职教师9名；科技专家150名；农村技术能手146名。 2、建立了教材库。xx县县乡党校教材库由政治理论、政策法规、实用技术和电教资源等七个方面的内容，以适XX县区乡党校、职业培训、技能培训、农家课堂、阳光工程和扶贫工程等班资的重要。现共有教材150篇，并形成了以县委党校+县涉农单位+乡镇村三级教材库网络并发挥了应有的作用，根本上适应了大党校、大课堂、大培训的需要。 3、建立了案例库。在案例库的建设方面，xx县要求每一门课都要有1-2个教学案例。一方面收集本县实用技术的、致富的成功典型，增强大培训的乡土内涵，既使广阔群众在致富的道路上远有目标、近有典范；又使案例成为大培训的"师资"。县委党校在教学案例入库之前，严格审核、修改，使教学案例更完善，更具说服力。目前，全县入库的教学案例共50个。 4、建立了培训示范基地。xx县的示范基地主要是以"党员示范户"、"农家课堂"、"种、养殖大户"以及"种、养殖基地"为主。由于示范基地的教学与实际生产紧密结合，非常受农民党员和群众欢迎，大家说，这样的培训有实效，管用。因此，对此类课程，群众踊跃参加，听课人数常常是大超预计的人数，为了满足农民群众的需要，培训部门不得不安排群众轮流听课。但，也不能满足农民群众的要求，常有农民群众问什么时候能轮到我参加学习。目前，xx县共建立示范基地20个。 由于加强了"三库一基地"的建设，实行资源综合利用，充分发挥了"三库基地"的作用，逐步实行了资源共享和"菜单式"的教学方式。 二、xx县县乡党校教学和管理体制改革中存在的问题 两年来，xx县在县乡党校教学和管理体制改革方面取得了一定得成效，但也存在着一些不可无视的问题。主要是： （一）县乡党校教师队伍建设仍不能适应当前社会开展和农村党员、群众的需要 这方面问题主要表现在局部教师年龄偏高，知识老化，教学实践经验欠缺。以县委党校为例，2023名专兼职教师，30岁以下的2名，30-39岁的1名，40-49岁的5名，50岁以上的2名。在调研中发现，乡镇党校老师年龄普通较高，除了科技特派员这一局部比较年轻之外，实用技术课的老师年龄平均在45岁。相当一部份老师都是上个世纪70---80年代毕业的大中专生，所学的专业知识已经老化，适应不了大培训的需要。由于乡镇党校的师资大多来自涉农部门的，没有经过专门的培训，因此，难以适应当前这种开放型教学的需要。 （二）"三库"建设缓慢 虽然xx县县乡党校的"三库"自2023年开始建设，但是，建设的速度比较缓慢，从"三库"建立的现状来看，县委党校的"师资库"建设初具规模，"教材库"和"案例库"那么刚刚起步，不仅总量偏少，质量也不太理想。局部乡镇党校的"师资库"建设比较好，但由于平时不注意收集整理资料，"教材库"和"案例库"根本没有建立。由于"三库"建设比较缓慢，信息资料少，在一定程度上影响培训的效果。 （三）资源整合方法欠缺 资源整合是县乡党校教学和管理体制改革重要内容之一。在改革的过程中，xx县也注重教学资源的整合，但是，由于部门的隶属关系不同，要求不同，再加上经费的问题，要想较好地整合教学资源不是一件容易的事情。目前，xx县在教学资源整合方面确实还没有切实可行的方法，重复培训的事情常有发生，不仅造成教学资源的浪费，也造成培训经费的浪费。有时也出现一些部门有较好的师资，却苦于没有经费而无法开展培训工作；而有的部门有经费，却因没有较好的师资，培训效果不太理想。 （四）教学内容的拓展和教学方法的创新的力度不够 在改革的过程中，县乡两级党校在教学内容都有所拓展，但目前仅限于理论、农业实用技术方面的多，就业技能的培训虽也开展，但因经费问题，培训面不广。教学内容与社会开展仍不适应。 教学方法方面，这两年有所创新，改变了过去那种单纯的说教方式，运用案例教学、体验式的教学、基地教学、流动课堂、专题讲座等方法，并取得了较好的成效。而群众对"菜单教学"的方法比较欢迎，但是，由于种种原因，xx县县乡两级党校目前还无法进行菜单式教学。 （五）教学设施落后，培训经费短缺 从调查的情况来看，x