2023年在省农村工作会议上的总结致辞.docx

在省农村工作会议上的总结讲话 同志们： 这次全省农村工作会议就要结束了。会议传达学习了中央农村工作会议和李建国书记、姜大明代省长关于做好“三农〞工作的重要讲话精神，刘伟副书记作了重要讲话，对粮食生产先进县进行了表彰，对省委、省政府拟出台的1号文件进行了讨论修改，刚刚又有7个市、县作了大会发言。会议开得热烈、生动、务实，富有成效，大家进一步统一了思想，认清了形势，明确了任务，交流了经验，坚决了信心。这次会议内容丰富，任务重要，各级各部门务必认真学习领会，真正弄懂、吃透，真正消化掉、落实了。各市、县党委政府和省直部门会后要将这次会议精神传到达全体班子成员。贯彻落实好这次会议精神，要重点抓好“十个落实〞： 一、务必落实“三农〞工作是全党工作重中之重的战略思想 农业丰那么根底强，农民富那么国家盛，农村稳那么社会安。把解决好“三农〞问题始终作为全党工作重中之重，这是我们党治国理政的战略思想，是对开展实践和历史经验的科学总结，也是对全党提出的长期要求，任何时候都不能动摇。农业是国民经济和社会开展的根底，是稳民心、安天下的战略产业。重中之重不是口号，而是个战略，是大政方针。落实这一战略思想，要把握好四点：一是始终坚持党管农村工作的原那么。这是我们党的传统，也是做好“三农〞工作的根本保障。各级党委政府要认真履行对“三农〞工作的组织领导责任，在工作安排、政策制定、财力分配和干部配备等方面切实表达重中之重的要求。二是完善落实粮食生产省长负责制、“菜篮子〞市长负责制。“米袋子〞、“菜篮子〞，事关百姓生计，事关千家万户。局部同志认为，连续几年粮食增产，粮食平安问题不大了，有问题还可以进口粮食。这种观点是站不住脚的、是有害的。由于新兴生物质能产业开展等原因，世界粮食市场已进入紧张期，我们自己的粮食根底并不稳固，上去很难，下来很容易。粮食战略作用越来越重要，一出问题，社会就会出乱子。我们必须把粮食问题作为长期的、战略性的任务。三是县委书记要把主要精力放在“三农〞工作上。这是中央的再三要求，但在许多地方落实得并不好。一些同志认为农业增加值的比重不断降低，农业地位下降了；认为开展农业投入大、财政又不增收，得不偿失。许多地方就说一句话“工业立市〞，把主要精力放在了抓工业工程、抓招商引资上。但不管农业比重如何降低，农业的根底地位不会变，农业的多种功能更是日益彰显。各位县委书记务必把思想统一上中央和省里的要求上来，在感情上亲近“三农〞，在思想上重视“三农〞，在工作上突出“三农〞，在资金投入、干部配备上支持“三农〞。四是公共财政要切实向“三农〞倾斜。重中之重能否真正落实到位，关键要看这一点。喊破嗓子，不如做出样子，嘴上光说“三农〞重要，但不舍得投入，就不是落实重中之重，就不是落实科学开展观。事实上，加大对“三农〞的投入，实行工业反哺农业、城市支持农村，绝不是对农民的恩惠恩赐，而是合理补偿，同时也是拉动经济增长的一步“活棋〞。建国以来，农民为国家工业化、城市化提供了大量积累，作出了巨大牺牲和奉献。而现在条件最差最艰苦的还是农村，最弱质最低效的还是农业，最苦最难最穷的还是农民。因此，“三农〞问题是全党工作重中之重不能只是口头上、文件上，这个思想不仅要坚持，要强调，更要在决策上、政策上、工作上更好地表达出来。 二、努力落实形成城乡经济社会开展一体化新格局的根本目标 党的十七大提出，“要建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会开展一体化新格局〞。这是中央对统筹城乡开展提出的新目标，是解决“三农〞问题的治本之策。我国的开展成就，有目共睹。但平心而论，这些年的开展成果，差不多都展现在城市；农村虽有改观，不过与城市比，差距很大。城乡差距大是经济社会开展不成熟、不健康、不公平的表现，是个严重的社会问题。有人讲，中国的城市象欧美，而农村却象非洲。形成这种反差，关键是没有统筹城乡开展。实践证明，解决“三农〞问题，不能就“三农〞抓“三农〞，必须加大统筹城乡力度，实行工业反哺农业、城市支持农村，促进公共资源向农村延伸覆盖，促进城镇化和新农村建设良性互动。一要全面推进城乡规划、产业布局、根底设施、公共效劳、劳动就业、社会管理“六个一体化〞。这“六个一体化〞，打破了城乡界限，把城乡作为一个有机整体通盘考虑，统一布局、统一推进，有利于促进城乡市场开放统一、生产要素有序流动、经济社会协调开展。二是加大以工促农、以城带乡力度。长期以来，农村根底设施、社会事业欠帐太多，必须改变过去只重城市、不重乡村的做法，加大公共财政向“三农〞的倾斜力度，推动城市资金、技术、信息等要素向农村流动，实现城乡根底设施共建共享，城乡根本公共效劳均等化。三是协调推进新农村建设和城镇化。新农村建设和城市化是我国现代化进程中的两个核心问题，统筹城乡开展就是要统筹新农村建设和城市化。农村的开展离不开城市的带动和辐射，如果就农村推进新农村建设，新农村“新〞不起来，这是由我国是农业大国和农村人口大国的国情决定的。同样，如果就城市推进城市化，城市化难以“化〞得好，因为城市的开展也离不开农村的促进和支持。新农村建设和城市化也不能“两张皮〞、“两股道上的车〞，必须统筹起来，协调推进。目前，中央正在重庆、成都搞以统筹城乡开展为主题的试验区。省里下步将开展城乡一体化试点，为全面实施城乡一体化战略探索路子，积累经验。 三、认真落实再创x农业和农村经济开展新优势的决策部署 x是农业大省，农业在不少方面有优势、有特色，主要指标大都位居全国前列，农业农村形势总体不错。但大不等于强，同时许多省市开展势头强劲，一些方面已经或即将超过我们。省委、省政府正是基于这一判断，提出了要再创我省农业和农村经济开展新优势的决策部署，各级各部门务必统一认识，全力抓好落实，当前要着力抓好两个方面。一是大力开展现代农业，加快转变农业开展方式。要着力推进农业产业化、标准化、科技化、国际化和农民组织化，坚持“五化〞并举，努力创造“五化〞新优势。农业产业化，要着力抓好“四个一批〞，即加快开展一批竞争力强、附加值高、特色鲜明的优势产业；建设一批产出能力强、科技含量高、示范作用大的农产品基地；培育一批在国际上叫得响、过得硬、打得开的农产品知名品牌；壮大一批起点高、规模大、效益好的外向型农业龙头企业。要将推进农业产业化与农业综合开发、农民专业合作经济结合起来，使之相互促进，共同提高。为深化农业产业化经营，省里今年上半年将召开一次高规格的产业化工作会议，加大推进和扶持力度。农业标准化，要着力健全完善农业标准、农产品质量检测和认证、农产品质量平安全程监管“三大体系〞，力争用3到5年时间，使各类农产品生产全过程都有标可依，各类农业标准化示范区、生产基地开展到6000万亩，农产品质量平安水平明显提高。农业科技化，要着力抓好“三个提升〞，即提升农业科技自主创新水平，提升农业科技成果转化水平，提升农业科技推广水平，特别要重视发挥农机作用，提高科技对农业增长的奉献率。农业国际化，要着力抓好“走出去〞和“引进来〞两篇文章，加大对国外先进技术、管理经验和农业工程的引进，扩大优势农产品出口，进一步提高我省农业对外开放水平。农民组织化，要着力健全完善龙头企业与农民的利益联接机制，大力开展农民专业合作组织，不断增强农民抗御市场风险的能力。二是创造体制机制改革新优势。当前，制约农业农村开展的一些体制性障碍还很多，城乡二元结构尚未打破，农村金融保险改革、农技推广体系改革、畜牧兽医体制改革、水管体制改革等进展比较缓慢，甚至比较艰难。必须进一步增强创新意识，大胆探索，勇于实践，着力构建充满活力富有效率的体制机制，为促进城乡经济社会协调开展提供强大动力和制度保障。 四、切实落实保障粮食等主要农产品根本供应的首要责任 今年中央农村工作会议强调，保供应是202223年农业农村工作的当务之急，这关系到经济社会开展的全局，关系到国家宏观调控目标的实现。我省作为农业大省和主要农产品输出大省，要积极承担起这一责任。一要狠抓粮食生产不放松。我省粮食生产已连续五年实现增产，202223年要实现粮食继续增产，起点更高、不确定因素更多、任务更加艰巨。要坚持“三条底线〞不动摇，不折不扣地落实好扶持粮食生产的各项政策，保护和调动农民种粮积极性，切实稳定面积，优化结构，提高单产，增加总产，确保粮食生产稳定开展。二要突出抓好生猪生产。受多种因素影响，去年下半年以来生猪及猪肉供应紧张，价格持续上涨，现在毛猪价格每斤8元左右，猪肉价格每斤14元左右，带动了cpi的持续上涨。对此，中央和省里高度重视，采取了财政补贴、土地、信贷、保险等一系列政策措施，加快生猪生产，保障市场供应。各地要继续落实好这些政策，增加能繁母猪补栏，引导和支持规模养殖，搞好疫病防控，特别是要做好能繁母猪保险工作，积极化解养殖户养殖风险，促进生猪生产健康开展。三要抓好蔬菜瓜果等园艺产品生产。我省是全国最大的“菜篮子〞产品生产基地，是传统的蔬菜瓜果生产大省。各地要继续发挥优势，在稳定开展粮食生产的同时，大力开展蔬菜瓜果等园艺产品生产，积极推行规模化种植、标准化生产、设施化栽培，当前要着力开展大棚菜大棚果，确保冬春市场供应。四要积极开展现代高效渔业。我省是渔业大省，渔业资源丰富，区位优势突出，产业根底较好，开展潜力巨大。下步要坚持“生态、高效、品牌〞三个理念，突出“质量、平安、效益〞三个重点，优化产业布局，培植优势主导产业，转变增长方式，加快实现渔业大省向渔业强省转变。在保供应的同时，各地还要积极扩大优势农产品出口，力争今年农产品出口过20230亿美元。 五、突出落实加强农业根底建设的工作重点 农业根底脆弱，根底建设欠帐大，是农业开展的最大瓶颈制约。今年中央农村会议把加强农业根底建设作为主题，切中了农业农村开展的要害。加强农业根底建设，内涵丰富，涉及面广，从我省来看，当前要着力抓好南水北调东线x段、胶东地区引黄调水、治淮东调南下、大中型水库除险加固、骨干河道治理和黄河二期标准化堤防等六大重点水利工程建设，尽快打通南北贯穿、东西互济的“t〞字形调水大动脉，与现有水库、河道等各类水利工程设施共同构筑x水网大框架。要坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，积极加强资金筹措，足额落实配套资金，认真搞好移民征迁补偿，维护良好施工环境，切实加快工程建设进度。南水北调x段工程，要力争202223年底前完成所有单项工程审查批复，开工建设南四湖至东平湖段、济南至引黄济青段工程，力争202223年完成全部一期工程建设任务。沿线各市要加大治污力度，确保调水水质。胶东调水工程，确保202223年底通水至烟台门楼水库，各级要尽快开展配套工程建设，确保及时发挥通水效益。治淮东调南下续建工程，202223年争取开工剩余单项工程，力争202223年全面完成工程建设任务，使沂沭泗流域的防洪标准由20年一遇提高到50年一遇。病险水库除险加固和骨干河道治理工作，前几天刚开会作了部署，下步关键是按照中央和省里要求抓好落实，尽快开工建设一批重点工程，确保按时高质量完成任务。黄河二期标准化堤防工程建设，目前整体进展顺利，要加快进度，力争明年完成黄河南岸二期堤防建设任务，同时加快黄河北岸标准化堤防建设前期工作，争取早日开工建设。 六、全面落实党在农村的各项政策 近几年，中央制定的一系列惠农支农政策，有力地促进了农业农村经济开展。今年的中央农村工作会议，在原有惠农政策不变、给农民实惠不减的根底上，进一步完善强化了强农惠农政策，这些政策可简要概括为“五个三〞，即“三个明显高于〞、“三个调整〞、“三个继续加大〞、“三个提高〞和“三个大幅度〞。这“五个三〞、十五条政策，指向明确、含金量高、操作性强，彰显了中央解决好“三农〞问题的坚强决心，表达了中央重农爱农护农的一贯准那么，真正代表了亿万农民群众的根本利益。各级要认真学习领会，切实按照中央的要求，抓住当前财政收入增长较快的时机，调整财政支出结构，进一步加大对“三农〞的投入，确保不折不扣地落到实处。一要