2023年国土资源局党风廉政建设工作会议致辞稿.docx

国土资源局党风廉政建设工作会议讲话稿 同志们： 按照会议安排，现在我就2023年的矿政管理、矿产执法和XX县区土地管理工作讲几点意见。 一、2023年矿政工作安排 2023年是“十三五〞的开局之年，以“创新、协调、绿色、开放、共享〞五大开展理念为指引，适应经济开展的新常态，坚持以保障开展为第一要务，以建设绿色和谐矿山为载体，以综合治理和专项整治为抓手，以全面启动并实施“三保三治〞方案为重点，加强监管，细化管理，严格执法，维护辖区内良好的矿产资源开发管理秩序。 （一）2023年全市矿产资源管理工作的总体设想及要求 1.加大规划的管控作用。认真编制矿产资源规划，合理划定矿产资源开发区;强化矿产资源开发规划的调控作用，逐步完善矿业权有序退出机制。至2023年底，矿山总量减少35%，大中型矿山占比提高到20%，2023万吨以下的采石矿山彻底关闭，矿山生态环境影响大幅降低，矿山生态环境恢复治理率达80%，尾矿、废渣利用率达60%以上，矿山废水、废气、粉尘排放全面达标，矿山人为重金属污染根本根治。 2.严格矿业权审批，加大批后监管。严格矿业权登记，全面落实签字背书制度，标准权力运行机制。按照“法无授权不可为，法定职责必须为〞的要求，全面推行矿业权审批权力清单和责任清单，强化内部流程管控，建立“谁行为，谁负责〞的源头控制和行政过错责任追究制度;严格环评前置要求，环评未经审查批复不得办理采矿许可证包括采矿权延续、变更登记;标准矿业权转让审批，落实谁发证，谁审批转让。 3.加大矿山整治和隐患排查，确保平安生产。积极推进资源整合，彻底扭转散、小、弱、差局面。对已列入开山采石专项整治方案的矿山，必须严格落实关闭整合任务，特别是在秦岭保护区范围内原那么上禁止新设矿权，对采石场整合区，审批前应完成省级相关部门的环评、林地使用、平安生产、利用方案及采矿许可证等审批要件的审查性备案，确保2023年完成采石场数量削减50%的目标。全面排查各类矿山平安隐患，积极开展矿山平安专项整治，严厉打击各类矿产资源违法违规行为。 4.保生态、治污染，大力推进绿色矿山建设。将绿色矿业理念贯穿于矿产资源开发利用的全过程，打造一批具有重要示范意义的绿色矿山。特别是要加强矿山环境的治理，按照“属地管理，联合审查、首审负责，分类监管〞的原那么，夯实各级政府、行政主管部门、矿山企业等环境保护与治理的责任。要按照“边开采，边治理〞“谁破坏、谁治理〞的原那么，落实矿山企业的主体责任。强化环境准入管理，对新建矿山严格环评准入条件，对达不到标准要求的新建矿山不得通过审批，对达不到标准要求的已建矿山，限期进行整改;拒不整改或整改不合格的依法予以关闭。 （二）主要工作安排 1.做好第三轮市县级矿产资源规划编制工作。9月底前完成市级矿产资源规划初稿并完成省厅组织的预审，11月底前完成各县市矿产资源规划初稿并完成市局组织的预审上报省厅审批。 2.认真完成矿产资源“三保三治〞行开工作任务。为了全面落实绿色开展理念，不断强化矿山生态环境和平安监管责任，提高矿产资源开发的经济、社会、生态综合效益，保障富裕、和谐、美丽陕西建设，实现“追赶超越〞的历史目标，省政府制定印发了2023—2023年五年“三保三治〞行动方案。按照“三保三治〞行动方案安排，今年的主要任务是：一是制定方案。明确工作目标、主要任务和具体措施。2023年4月底前各县市区要将本级的“三保三治〞行动方案上报市局;二是集中治理。2023年5月至2023年12月，按照部门职责，分解任务，细化综合治理、改造提升、推进整合的具体方案和措施，开展专项治理，全面完成平安隐患排查和矿山整治工作任务。三是评估验收，在2023年至2023年，配合省级相关部门完成中期评估。 3.按时完成开山采石专项整治工作。一是按照开山采石专项整治方案的要求，完成关闭任务。同时要加强监管，确保关闭矿山无违法生产;二是按照先停产，后整合的原那么，催促整合企业签订协议，落实整合主体，完成整合任务;三是按照公开公正的原那么催促整合企业完成环评、储量核实、价款评估以及开发利用方案的编制审批等工作，积极协助矿山完成各类证照的办理和手续的完善。四是做好催促检查，确保矿山关闭到位，整合工作顺利开展。 4.做好日常监管工作。一是加强日常巡查检查，完善巡查记录，建立巡查档案;二是强化超层越界的监测。对超层越界监测中发现的问题，做到第一时间报告，及时查处，建立完善的矿山依法开采台账;三是强化矿山年检工作。年检抽查比例不得低于20%;四是完善矿山储量年报，将矿山储量年报工作与超层越界监测工作有机结合起来;五是要高度重视群众信访和矿产资源ww工作，既保证矿产资源国家权益，又保护采矿权人合法利益。对严重破坏矿产资源的非法违法行为要坚决立案查处，需要移交司法机关处理的要依法移交处理。 5.加大地质找矿及整装勘查工作监管。一是要加强对探矿权人找矿过程的监管，催促探矿权人依法依规勘查矿产资源;二是协调探矿权人与整装勘查主体单位联系，监督勘查主体、矿业权人严格按照整装勘查实施方案推进勘查工作;三是为整装勘查主体单位搞好效劳，最大限度发挥整装勘查主体单位责任和龙头作用;四是对圈而不探、以采代探、非法转让矿业权等违法行为依法从严查处。对长期占有勘查区块，既不投入勘查工作又不参与勘查整合重组、合作的探矿权人实行严格的退出机制。 6.强化地热井的监督管理，提高地热资源的综合利用水平。一是标准全市现有的地热井。催促现有的地热井完善各类手续，做到依法开采;二是加大地热资源的综合研究和综合利用。支持中省科研部门加大对我市地热井水溶性氦气的钻孔验证勘查，促进我市地热井水溶性氦气的深度开发。支持地热单位继续开展地热尾水的回灌攻关，不断提高回灌效果。 二、2023年矿产执法工作安排 1.始终保持高度警惕，坚持动态巡查，保证非法开采行为“早发现、早制止、早报告、早查处〞。加大动态巡查的力度，各县市区要根据辖区矿产资源的特点，突出对重点区域和重点XX县区，坚持不间断的动态巡查，力争将违法行为消灭在萌芽状态。要建立和完善企业“一周一自查〞，县（市区）“一月一排查一报告制度〞，市“每季度大检查〞的长效工作机制。对发现的隐患要建立台账，采取整治销号的方式逐一进行整改。 2.加强对矿山企业的监督检查，把非煤矿山平安生产提高到一个新的高度。加强对矿产资源生产活动中的超层越界、超能力生产和以采代探等违法行为的监督检查，实现事前防范、事中监督、事后查处的有机结合，把执法监察工作的重点由打击无证开采逐步转移到对合法矿山企业违法生产行为的监管上来，确保非煤矿山企业的平安生产。一方面结合矿山企业的采矿许可证的年检工作对矿山企业进行一次梳理，进行认真排查，发现问题，制止违法行为并要求矿山企业进行整改;另一方面要求矿山企业执行矿产资源开发利用方案，并认真绘制井上、井下工程对照图，催促矿山企业严格按照开发利用方案进行开采，杜绝企业在超层越界等违法生产行为中不平安事故的发生。 3.敢于动真硬碰，加大违法案件的查处力度。市局今年拟挂牌督办矿产案件2宗，并对2023年矿产违法案件卷宗按照规程的要求，进行一次检查评审，其次市局也将加大检查力度，对每季检查工作中发现的违法生产行为，立即下发督办函，并对重大案件线索进一步实行发函督办、 督办、实地督办、约谈督办等制度。 2023年开始矿产卫片执法检查工作开始了问责，矿产卫片的问责不像土地卫片那样有明确的标准，问责对象确实定主要看卫片违法的矿种、数量，以及查处整改的质量，加大了问责的不确定性，因此，矿产卫片工作从核查、处理、整改到案卷的整理，都要切实做到认真、扎实，确保“零问责、零约谈〞目标的实现。 4.认真贯彻矿产资源法，维护矿产资源开发利用秩序。及时发现并严厉打击各类矿产资源领域违法违规生产行为，切实保障人民群众的生命平安。根据国家有关法律法规和相关文件精神，市局制定了矿产资源领域违法违规生产行为举报制度。对举报矿产资源违法行为且举报内容清楚的实名举报人，经核查属实的，非煤矿山违法开采奖励500元;煤炭违法开采奖励800元。 三、XX县区土地管理工作的安排 1.继续做好土地预审、供应工作，为xxXX县区的经济开展提供用地保障。要主动出击，深入调研，全面掌握各级各类建设工程用地方案、规模和时间要求，合理安排经济社会开展用地需求，优先保证各级重点工程、重大根底设施工程和民生工程工程建设用地。要简化工作程序，标准政务大厅运行，全面推行一厅式办公、一条龙效劳、一站式办理。在业务办理中实行首问负责、并联审批、限时办结等制度，提高工作效率，切实在规定的时间内，办理土地预审、供应手续。对已批准的批次用地，一方面及时供应，另一方面加大检查力度，严防随意改变土地用途和征而不用现象发生，做到全面监管。 2.严格把关，做好土地登记发证工作。一是把好土地权属实地调查关。要求每项土地登记业务，工作人员都必须到现场实地调查，详细填写土地登记相关表格，全面收集土地登记资料。对权属不清，面积不准确，登记资料不完备的，待查清核实后，方可确权登记发证，坚决杜绝一户两证甚至多证现象发生。二是把好土地登记公告关。严格执行登记公告程序，与法律法规紧密结合。该公告的公告，该公证的公证，规定的期限到期后，办理登记手续，并将土地登记相关资料整理、装订、归档，以便备查。 3.强化土地执法监察、促进土地管理秩序的根本好转。一是加大XX县区土地违法案件查处，对典型案例组织成区各所，进行讨论交流，力争将土地违法案件的查处做到统一、标准。二是落实各片区国土所土地执法监察工作责任。按照执法监察责任制要求，催促各国土所完善落实相应的土地执法监察岗位工作制度。三是持证执法，依法办案，树立土地执法监察的新形象。四是加大巡查力度。各所严格落实动态巡查制度，做到每星期巡回检查在2次以上，认真做好巡查记录。五是严格查处违法案件。对巡查出的每一宗违章、违法案件，严格按法定程序查办，依法做好处理工作。发现重大土地违法案件应及时向XX县区科书面报告，并协调查处。六是做好2023年土地卫片执法工作，对于违法地块，进行严肃查处，确保2023年度卫片执法检查工作顺利通过。 4.提高思想认识，做好变更调查工作。按照今年的新的安排，认真及时完成各时段的数据核查上报工作，做到图、数、实地一致，确保变更调查外业核查验收顺利通过，确保将xxXX县区变更调查违法比例控制在2023%以下。为2023年卫片工作和2023变更调查奠定良好的数据根底。依据变更调查的认定、核查结果，作好后序工作。 5.强化土地市场动态监测，实现土地管理信息化。一是通过有效的土地市场动态监测制度，为政府适时调整制定有关政策提供依据，保障土地市场健康、稳定、有序开展。二是及时发布土地供应情况，建立公开、公正、公平的土地市场环境，发挥市场配置资源的根底作用。三是认真做好信息的采集、录入与发布。 6.加强国土所管理，确保XX县区土地管理标准有序。一是必须加强学习培训，夯实国土所队伍建设。要建立健全学习培训长效机制，做到年度有方案，长远有规划，学习有措施，培训有新路。要以思想政治教育为根底，以岗位练兵培训为重点，以提高管理水平和实际工作技能为核心，特别是要加强国土资源政策法规和业务的学习培训。要建立培训鼓励机制，完善和落实好考勤制度、考核制度等等，把学习培训的软指标变为硬指标，将学习培训考核情况与年度考核、评先评优等直接挂钩、紧密给合，进一步调动干部职工的学习热情，增强学习培训的吸引力，确保学习培训的效果，从而到达夯实基层国土队伍的根本功的根本目的，促进国土资源管理工作的顺利开展。二是拓宽人员交流渠道，增强基层国土队伍的活力。要创新思维，推行工作人员上下交流制度，采取机关与基层轮岗交流的