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2023年高坡乡贫困问题及扶贫对策.docx
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2023 年高 贫困 问题 扶贫 对策
关于高坡乡贫困问题及扶贫对策 扶贫存在问题分析及对策 近日,瞭望刊文有涉农工程68%资金被盘剥,遭六层拔毛。如何封堵。,其中提到XX省XX市XX县区坡耕地水土流失综合治理工程朱朝工程,从招投标一直到工程验收,经过六层“拔毛〞,工程资金落地仅三成,拔毛率竟高达68%,工程完成度缺乏23%。省、州、县多个层级的干部涉案其中。此案中,作为惠民资金的工程资金成为了少数人眼中的“唐僧肉〞,被层层截留、“拔毛〞,最终“瘦〞了国家,“苦〞了百姓,却“肥〞了贪官。与“老虎〞相比,人民群众更厌恶的是与他们切身利益息息相关的“苍蝇〞,基层腐败更容易影响群众的满意度和获得感。扶贫资金点多面广、对象分散,资金监管难度大,容易发生虚报冒领、截留私分、强占掠夺、贪污挪用、挥霍浪费等问题,同时基层的人情扶贫、关系扶贫、数据扶贫、表格扶贫等问题也应该引起高度警惕。 一、当前扶贫领域存在的主要问题及表现 1、是欺上瞒下,虚报冒领。局部基层干部向上积极申请农村产业开展、根底设施建设如村级公路建设、农村水电建设等农村建设工程,对下那么欺瞒群众,利用基层群众获取信息渠道少、不熟悉政策的条件,暗箱操作,坐地生财。勾结老板虚报工程工程或报大工程结算价等手段套取、挪用大量扶贫资金。面上手续齐全、到户到人,面下张冠李戴、大有文章。不少村委会干部变相买卖扶贫指标,索取、收受困难户好处费,更有甚者堂而皇之将建房补助款等扶贫资金直接放入自己腰包。 二是盘剥克扣,雁过拔毛。一些镇、村干部利用审批权或资金发放权等违规收费、截留私分。有的乡镇站所负责人、村干部利用职权巧立名目收取“好处费〞、搞截留私分。 三是擅权乱权,优亲厚友。实行社保政策兜底脱贫是脱贫开发的重要举措,一些地方在发放低保过程中,局部基层干部利用手中的权力和经手申办的职务便利,优先照顾自己的亲戚朋友,明显不符合条件“创造条件〞也要给亲戚朋友,大搞“关系保〞,搞“利益集团〞,骗保、骗取补助金或其他优惠待遇的手段把戏百出,对符合条件的困难群众却视而不见,极大地损害了群众利益。 二、涉农扶贫领域存在问题的主要原因分析 1、权力过于集中,缺乏有效监督。在涉农工程工程招投标、工程建设过程中,相关监管单位对涉农资金的监督不到位,投标方为了中标,竞相争取贿赂涉农部门分管领导的现象很常见。原因一是内部监督有名无实。目前,农村普遍存在资金使用、工程开支和工程建设信息不公开,政务村务更新不及时、公示事项不全面等问题,使得村干部权力过于集中,从而让涉案人员一步步走向了犯罪深渊。二是上级监督不到位。扶贫开发涉及领域宽,涵盖资金、资产、资源等各个方面;涉及主体广,普及多个行政机关和权力岗位,上级各部门没有实现动态监管,对涉农资金运行的具体情况缺乏有效监督,给权力滥用留下了较大空间。三是外部监督没有深入。纪检、审计等部门没有实现对相关单位涉农资金的日常监管,因人手短缺,只是进行选择性的间断监督,对涉农资金的监督不全面、不完善,没有很好地把监督职责常态化。 2、制度尚未健全,机制出现弊端。村干部的权利缺乏行之有效的制约,为其权力寻租提供了空间。由于涉农资金管理体制不完善,扶贫领域参与部门较多,财政专项资金审批、下拨、流转、使用缺乏细化性规那么,管理上很容易出现职能交叉、彼此推诿的现象,导致真正的监管工作没有落到实处。职能部门普遍重下拨、轻监管,资金使用是否确有其事,分配对象是否确有其人,资金、物资是否如数到人到户等都缺乏后续跟踪管理。加之村级组织管理松散,相关法规制度建设滞后,村民监督难以落实。 3、法纪意识谈薄,道德底线缺失。乡村干部作为直接接触群众的党政“代言人〞,是决定政策实施成效与否的关键,但有的乡村干部缺乏法治意识,纪律松弛,对上级的要求不以为然,排斥按政策办事。涉农违纪违法案件主要集中在危房改造、种植业专项资金和农田设施配套等方面,侵害对象广泛,数额不多但涉及到的人数多,侵害了广阔群众的切身利益。这些人缺乏为民效劳的意识,个人私欲膨胀,妄图将贫困群众的“救命钱〞收为自己的“囊中物〞,无视群众困苦,道德底线缺失。 三、解决扶贫领域存在违纪问题的对策 1、按照精准扶贫要求,加强廉政思想教育。解决扶贫领域的不正之风和腐败问题,要坚决不移把纪律挺在前面,抓早抓小。一是加强党风廉政建设,结合党性党风党纪专题教育和扶贫开发各项工作,充分利用网站、微信公众号等新媒体平台,向全体党员干部进行形式多样的廉政教育活动,提升政治觉悟,增强纪律法治意识,切实从根本上树立“不敢腐、不能腐、不想腐〞的廉洁意识。二是针对扶贫领域职务犯罪频发的状况,需要对村干部加强教育,加强监督,加强自我约束,成为一身正气、坦荡干净“想干事、能干事、干成事、不出事〞的群众“父母官〞,带着群众一起脱贫致富,让群众真心“点赞〞,与群众建立水鱼之情,厚植党的执政根底。 2、围绕扶贫资金重点,强化各项监督检查。加大对扶贫资金、工程安排、贫困退出、脱贫成效等方面信息的公开力度,建立健全扶贫工作公告公示制度,通过张榜公示,公布监督 ,实现财政专项扶贫资金使用的公开透明,确保扶贫对象看得到、看得懂,确保群众的知情权、参与权和监督权。同时,搭建社会扶贫信息平台,及时公开捐赠款物使用情况,提高社会扶贫公信力和美誉度。积极推进账目公开等机制,账目开支明细、政策通知公示必须进村进组,不能“一贴了之〞、无人问津,防止人为成心走形式。建立健全“三级联查联管〞的精准扶贫运行机制。县市区纪委组建扶贫工作专项检查小组,乡镇成立专门扶贫工作监管机构,组成贫困村扶贫工作监督小组,在扶贫资金下达前后等重点时段不打招呼开展突击检查,结合日常催促、重点抽查、检查考核等方式,进一步加强对人、财、物的有效监管,确保专项监督工作取得实效。 3、着力刚性约束制度,标准涉农线索处置。建立审计、财政、信访、扶贫等职能部门发现问题线索的抄报机制。充分运用现有的信访举报平台、“四风〞问题随手拍等新兴技术手段,拓宽问题线索来源渠道,把握线索收集这个关键。重点选取一批问题性质恶劣、群众反映集中和社会影响较大的案件。建立督办交办制度。坚持问题导向,聚焦扶贫领域的重点人员和重点问题,将相关信访举报作为交办重点。在人员上,重点交办反映乡、村两级党员干部问题的信访举报。在问题上,重点交办套取、冒领、截留私分扶贫资金、违反专项使用资金规定等问题。对调查进展缓慢、查办力度不够、处理不到位的扶贫领域案件,由县纪委直查快办或实行挂牌督办。对一些典型问题,进行公开通报曝光,真正起到“通报一起、警醒一片〞的效果。 第5页 共5页

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