2023年浅谈铁路车站安全生产与反恐防爆相结合工作.docx

浅谈铁路车站平安生产与反恐防爆相结合工作 浅谈铁路系统平安生产与反恐防爆相结合工作 。在众多的交通运输方式中，铁路运输无疑是最重要的。我国的铁路运输不仅实行客运也兼具货运的职能。铁路运行的优势在于速度快，费用低，运行效率高。在开展铁路事业的同时，还需要进一步的强化铁路运输的平安性；而车站是铁路运输生产直接参与的最基层生产单位，同时也城市交通运输的节点，一直被恐怖分子定位首选的袭击目标；因此，如何搞好车站平安管理，防止车站内沿线恐怖事件的发生是铁路运输企业一项十分重要和迫切的任务。 关键词：车站平安管理反恐防暴措施 一、铁路车站的平安生产是确保铁路运输系统正常运转的根本要求 铁路运输企业的产品是旅客和货物的位移，确保旅客和货物位移过程中的平安无损，是运输产品质量的根本要求。平安是运输产品质量的第一要素和根本特征。在市场经济条件下，平安作为衡量运输产品质量的重要标志，对于铁路运输企业参与市场竞争、提高经济具有举足轻重的意义。 （一）、车站平安是铁路运输生产最根本的要求 铁路客运车站的平安在铁路运输生产中的特殊地位是由客运车站在铁路系统中的特点需要所决定的。 首先，从铁路车站地理位置来看，车站均建设在交通密集型网络的中心位置，属于城市交通网络的重要节点，多种交通方式相互衔接，以确保运营便捷、快速、高效以满足旅客及货物的运输要求。 其次，从发送规模来看，大中型城市的客运及货运车站旅客和货物的发送吞吐量极大，以北京南站为例，作为北京高铁第一站在清明小长假期间日发送旅客量在13万人次，并且处在逐年增加的态势。结合地理位置，换成方式便利等诸多条件，导致人员流动性大、人员结构复杂、等特点。 铁路运输生产又具有连续性、全局性、动态性、开放性和全天候作业的特点。 1、连续性的特点要求铁路运输生产的产品即“位移〞过程必须以平安为保证。如果某一生产过程发生了事故，造成“位移〞过程的中断，也是运输产品过程的中断，就等于生产出了“废品〞或“次品〞。 2、全局性的特点是指运输生产的各个部门、各个环节是环环相扣、缺一不可的，只有协调一致，才能保证运输生产的正常进行，任何一个环节发生事故都会影响一条线甚至一大片，涉及面很大。 3、动态性的特点是指运输生产“位移〞的过程处于时空的巨大变换之中，不可预料的因素很多，所以要求每一位职工都要把平安放在第一位，不能发生任何过失，稍有不慎，就会造成不可挽回的巨大损失。 4、开放性的特点是因为运输生产属全天候作业，受外界干扰的因素较多，又是在露天的环境，受自然条件的影响较大，只有在确保平安的前提下，运输生产才能不间断地进行。它要求每一名职工都能忠于职守、坚守岗位、遵章守纪、全神贯注，不能有任何疏忽。由此可见，保证平安是由铁路运输生产自身的特点所决定的，是其内在的客观要求。 从市场竞争的需要看，冷静地分析铁路运输企业提供给市场参与竞争的产品状况，就价格、平安、效劳等竞争力指标来说，平安指标在各种运输方式中是领先的，是一项比较硬的指标，构成了铁路参与市场竞争的一大优势。人们在选择运输方式时，首选目标是平安，平安是第一需要，越是平安的运输方式越容易被人们所接受，越具竞争力。在市场经济条件下，平安已成为铁路运输企业生存开展的关键因素。有没有这种优势是至关重要的，不认识这一点那只能是被动地、靠外在压力推动抓平安，认识到了才会主动、自觉地抓平安。因此，我们在理解“平安第一〞、“平安的特殊地位〞时，不但要从铁路运输生产的内在规律来考察。对“平安第一〞的原那么要赋予新的含义，给予新的注释，如果仍然停留在传统观念上，那么永远跳不出“平安不好抓平安，平安好了忘平安〞的恶性循环。 （二）、平安管理是铁路运输企业全面开展的重要保证 确立“平安第一〞在我国铁路开展中的地位，确保运输生产平安，防止事故的发生，平安管理至关重要。传统的平安管理方式难以实现这一目标，必须重构新的平安管理模型和具鼓励和约束机制的平安管理方式。 传统的平安管理方式是就平安讲平安，于是产生了观念与行为的扭曲，甚至把平安天本身作为平安管理追求的目标，其弊端是明显的，因为：它是外在的，职工缺乏内在的积极性，把平安工作看作是“你要我平安〞；它是静止的，把管理的中心置于事前或事后，而不是实施过程的控制；它是孤立的，各环节、各部门的管理各自为战，以邻为壑，卸乏有机的整体的联系，这样管理方式难以适应客观情况的变化；因此，必须摒弃传统的平安管理模式，构建充满活力的具有自我调节能力的全时空的三维平安管理模型。这个模型应当具有以下几特点： 1、具有内在的自我调节能力，职工有搞好平安工作的积极性和主动性，有强烈的“我要平安〞的主观要求和愿望。对客观环境具有很强的适应性，即不管客观情况如何变化，各个环节都能实现有机的衡接，各个管理层和工作点都能灵敏地自行调节，稳定运转，迅速地适应变化 2、具有很强的自我控制能力，能对现场进行全时空全天候的三维管理，无论在什么时间什么地点什么方位，对现场的作业点都实施有效的控制，消除事故隐患，防止事故发生。 3、具有持续的自我更新能力，具有很强的开放性，能主动吸纳和借鉴外部先进管理经验和成果，即能不断地否认自我，克服自身管理上弊病，不断地完善自我。这样一个管理模型，是平安管理真正要追求的目标。这个模型一旦建立，我们就掌握平安管理的主动权。 （三）、科学技术是铁路运输企业平安生产的第一保障 科学技术是第一生产力，科学技术对铁路运输平安的保障作用同样是第一位的。铁路运输的平安保障是一个系统工程，包括人员、设备、环境和管理四大要素，其中设备是根底，而设备质量的提高、性能的稳定、功能的改进都有赖于科学技术的开展。目前，我国铁路的平安设施（运输根底设施和平安技术装备）不但大大落后于国际先进水平，而且与国内运输生产不断开展的需要极度不适应，使我国铁路的平安根底建设面临艰巨的挑战。兴旺国家铁路技术开展的实践说明，随着现代铁路高速、重载和信息技术的应用与开展，平安技术已成为一系列高新技术相互融合的先导技术，研制和开展先进的高质量的运输根底设备和平安技术设备（检测、监控、报警、防护和应急救援设备），已经成为铁路现代化的重要标志，成为铁路运输平安最重要的保障。总之，我国铁路运输平安根底建设的根本改观，取决于科学技术在运输生产中的广泛运用，取决于平安根底设施和技术装备水平新的进步和突破。 用高新技术装备铁路，是当代世界铁路开展的大趋势。近三十年来，各国广泛运用现代信息技术、材料技术和综合集成技术等开展铁路车站平安设施，使铁路平安得到有效的保障。世界各国在研制和采用现代化车站管理系统，保证旅客出行便利乘车平安。采用的平安技术手段主要集中在三点：一是现代化的调度指挥系统，加大客运列车进场调度的平安系数；二是加强站内实时监控，实现车站内监控无死角；三是根据实际运营条件和技术开展水平，广泛运用旅服、客票系统的自动化设备。 科技是平安的第一保障，已被铁路运输生产的实践广泛证明，因此，要集中力量、集中财力、加大投入，运用高新技术，大力加强平安技术产品的研制，把我国铁路运输平安根底设施水平推上一个新的台阶，主要集中在一下几个方面。 1、铁路现代化通信系统 大力开发图像通信系统，如会议电视、可视 等，使其成为铁路指挥部门决策千里，运筹帷幄的有力工具。图象通信系统主要包括：图象采集、压缩、传输、显示等主要图象处理技术。当今isdn网的开展与成熟、光纤通信的大量上马已给图象通信提供了优质信道，铁路图象通信岗的形成已成为现实的可能。 2、车站行车指挥自动化系统 这个系统包括。列车跟踪和进路控制，列车运行调整，列车运行图的编制与管理，列车运行模拟等内容。它应用先进的自动控制技术，通过计算机不断收集和处理各区间的信息及列车上的信息，然后再送到闭塞区间，以此实现行车指挥的自动化。 除以上两点外，车站自动售检票系统、车站自动验票系统、多功能站内信息显示屏等也是亟待研究开发的工程。总之，重点平安技术产品的研制，要以强化“九控八防〞为目标，力求取得重大突破，形成先进可靠的运输平安保障体系。 二、构建完备的铁路反恐防暴体系是铁路车站平安生产的重要环节 铁路作为国家重要的根底设施和群众化交通工具，一直被恐怖分子锁定为首选的袭击目标。如何对关系着国家平安和社会开展的铁路进行保护或“加固〞，从而防范潜在的恐怖威胁，维护铁路交通运输生产平安与社会稳定，是当前理论和实战部门必须认真思考与探索的重大课题。 （一）、铁路反恐防范工作面临的现状 随着我国铁路事业的开展，铁路运输系统更多地采用了具有高科技含量的先进技术，特别是铁路连续大提速后，对铁路线路等设施的要求越来越高，与此同时，铁路系统的平安系数却是在降低，恐怖分子破坏铁路的手段也变得简单易行，铁路反恐防爆工作面临着严峻的考研。 1、铁路面临的暴力恐怖威胁 目前我国面临的反恐形势总体不稳定，但现危害依然存在。“东突〞及新生代恐怖组织等，已形成了境外筹划、网上指挥、派遣入境、内外照应、伺机行动、逢节必闹、逢大事必扰的严峻态势。先后发生在拉萨、乌鲁木齐和昆明的“3.14〞、“7.5〞、“3.1〞暴力恐怖事件是强烈的警示信号。公安机关掌握的情况显示，铁路面临的恐怖威胁更加直接、现实。一是“东突〞、“藏独〞组织持续搜集以铁路设施为主，重点是桥梁、隧道、大型车站的运输能力及设计方案、行车指挥系统、通信指挥设施的分布等方面的情报，绘制铁路重要目标示意图，试图对铁路发动大规模的恐怖袭击。二是境内为恐怖分子组织利用铁路通道筹备暴力恐怖活动。北京奥运以来，公安机关发现，境外恐怖组织利用国际列车向中国境内试探性的运送违禁品。境内恐怖分子设计将恐怖活动所需的爆炸装置、化学毒剂等放入棉花、孜然、杏仁、核桃等物品中通过铁路运送，试图将暴力恐怖活动的主战场由新疆、西藏扩大至内地。三是国内个别对社会不满蓄意报复的危险分子和一些具有极端情绪的人，受国际恐怖组织活动的刺激和影响，采用暴力手段在铁路上制造恐怖事件，正成为铁路面临的又一现实危害。 2、恐怖分子锁定铁路车站的原因 铁路车站因自身特点及脆弱的抗风险能力，一直处于恐怖袭击的阴霾之下。一是铁路车站恐怖事件危害影响范围广，呈灾难性后果。铁路是我国国民经济的大动脉，其深入乡村，连接城市。铁路线上的客运站因与城市轨道交通、公交汽车、长途汽车、出租车等交通方式紧密连接，不仅承担衔接内外交通任务，更融入到了城市内部交通体系，肩负衔接城市各种交通方式、实现不同交通方式之间换乘的重任。因此，车站假设遭遇恐怖袭击，除造成大量旅客直接伤害外，还会导致城市运作瘫痪，引发综合性社会危机。二是铁路客运站功能复杂，安检工作无法全面落实。如今铁路客运站，往往集多种交通功能和商业功能于一身，人员密度高、构成复杂且流动量大的特点决定了铁路安检工作无法全面有效的实施。假设对每个出入售票厅、候车室等地人员进行平安检查，把平安防范程序做的像机场安检一样细致、繁琐的话，依现有的技术和力量是无法在短时间内完成的。三是铁路设施呈开放状态，缺乏应有的防护设备和措施。铁路是一个设备联网、生产联动的大型网络系统，各个生产环节之间高度关联，要求铁路运输生产设备必须绝对平安，否那么后果不堪设想。铁路点多线长，其设施所具有的种类多、数量大、整体性强、连续运转、延伸面广、配置分散、冲击强烈、自然力影响大、设备有形损耗严重、运用中设备监控难度大等特征，决定了铁路危害不受时间、地点的影响，随时随地都可能发生。 （二）、铁路车站反恐防爆工作的主要对策 根据铁路运输生产特点及恐怖活动的规律，本着预防为主、平安至上的主导思想，我国铁路反恐