2023年企业安全生产主体责任规定.docx

企业平安生产主体责任规定 企业是社会生产经营活动的根本单位，也是平安生产的责任主体。企业的平安生产主体责任，是指企业依法应当履行的平安生产法定职责和义务。为进一步落实企业的平安生产主体责任，防止和减少生产平安事故，保障人民群众的生命和财产平安，根据国家、省、市平安生产有关法律法规和政策规定，结合我区实际，制定本规定。 第一条建立平安生产责任（目标）制度 企业必须依法建立健全本单位平安生产责任制度、平安生产目标管理制度，并将本单位平安生产责任目标分解到各部门、各岗位，明确责任人员、责任内容和考核奖惩要求。 企业主要负责人对本企业平安生产工作全面负责；分管平安生产的企业负责人对本企业平安生产工作负组织实施、综合管理监督责任；企业其他负责人对各自分管范围内的平安生产工作负直接管理责任；企业从业人员对平安生产工作负岗位责任。 企业应当建立健全平安生产管理绩效量化考核制度，对平安生产责任目标完成情况进行考核，考核结果应当与职务任免、劳动报酬挂钩。 第二条保证平安生产资金投入 企业应当按照国家、省有关规定提取平安生产专项费用，并纳入本单位全年经费预算，不得挪作他用。高危行业企业应当按照国家、省规定标准提取平安生产专项费用，并按规定缴存和使用平安生产风险抵押金。 企业不得以货币或者其他物品替代应当按规定配备的劳动防护用品。 第三条设置平安机构和配备人员 从业人员超过300人以及矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位应当设臵平安生产管理机构或者配备平安主任等专职平安生产管理人员； 从业人员在30人以上、300人以下的工业企业、交通运输企业、港口企业或同时容纳20230人以上（人均活动面积不少于3平方/人）场所的经营单位应当配备平安主任或者委托平安中介效劳机构提供平安生产管理效劳。 第四条制定平安生产规章制度和操作规程 企业应当健全平安生产规章制度，建立平安生产档案。平安生产规章制度应包括投入保障、工作会议、责任目标考核奖惩和责任追究、培训教育、日常检查、隐患排查整治和报告、重大危险源登记备案和管理、危险性场所设备设施的维护保养、危险作业和设备设施操作规程、危险物品管理、特种作业人员资质管理、劳动防护用品发放使用和报废管理、生产平安事故报告和处理、平安评价、职业卫生管理、应急救援预案和应急体系管理、消防（控制室）值班等保障平安生产的内容。 平安生产档案应当包括企业的根本概况、平安生产主要负责人和有关平安管理人员的姓名及联系方式、生产工艺操作规程、主要危险危害因素、重大危险源隐患、特种设备平安技术情况、事故应急处臵方法和预案、平安检查和隐患整改、平安资金投入、员工平安教育情况、职业健康监护、平安生产活动记录、事故发生原因及处理情况等内容。 第五条组织平安生产培训教育 企业主要负责人和平安生产管理人员应当接受平安培训，具备与所从事的生产经营活动相适应的平安生产知识和管理能力。矿山、建筑施工企业和危险物品生产、经营、储存单位的主要负责人、平安生产管理机构主要负责人及平安主任应当经平安生产监督管理部门考核合格，取得平安资格证书前方可上岗。 特种作业人员必须按照国家有关法律、法规的规定接受专门的平安培训，经考核合格取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。 企业对在岗从业人员应当定期进行平安生产教育和培训，未经平安生产培训合格的从业人员，不得上岗作业；应当对新进从业人员，离岗三个月以上或者换岗从业人员，采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备后的有关操作人员在上岗前进行平安生产教育和培训。 企业应当制订平安生产教育培训方案，建立教育培训档案，如实记录教育培训情况。 第六条具有平安生产许可资质和证照国家实行平安生产许可制度。企业未按规定取得平安生产许可、审批手续（含登记备案）的，不得从事相关生产、经营、运输、储存、建设、中介等活动；取得行政许可后，不得擅自降低或者改变原有须持续具备的平安生产许可条件，不得出借、出租、转让或者弄虚作假，骗取冒用平安生产相关证照。 平安生产许可、审批（登记备案）事项名录附后。第七条开展危险源辨识评价和平安隐患排查治理企业应当按照有关规定对存在较大危险因素的生产经营场所及重点环节、部位重大危险源建立普查建档、风险辨识、定期检查、检测和监控预警制度。企业应当按照国家有关规定将本企业重大危险源的名称、地点、性质和可能造成的危害及有关平安措施、应急救援预案报平安生产监督管理部门和有关部门备案，并至少每半年报告一次重大危险源的监控措施的实施情况。 企业应当定期组织对本企业的平安生产状况检查，并建立平安生产事故隐患排查治理和防控监控责任制、资金专项使用、事故隐患信息档案分类登记、事故隐患排查治理统计分析及报送、重大事故隐患治理方案等各项工作制度；对存在的事故隐患制定整改方案和应急方案，明确专人负责，实施监控治理，及时消除事故隐患；定期向安监和有关部门报送事故隐患排查治理统计分析表；及时报告重大事故隐患。 企业应当对重大事故预兆或者已发现的事故隐患及时采取措施，重大事故事故治理后须经安监和有关部门审查方可恢复生产经营；对非本单位原因造成的事故隐患，不能及时消除或者难以消除的，应当采取必要的平安措施，并及时向区平安生产监督管理部门或者其他有关行政管理部门报告。 企业应当建立事故隐患报告和举报奖励制度，对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，应当给予奖励和表彰。 第八条提供符合平安条件的生产经营场所和环境企业的生产区域、生活区域、储存区域之间的平安距离以及周边防护平安距离，应当符合国家标准或者行业标准。 工作场所和员工宿舍应设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口；平安出口数目、疏散宽度和距离，应当符合国家有关建筑设计防火标准的规定；平安出口处不得设臵门槛、台阶，疏散门应向外开启；不得采用卷帘门、转门、吊门和侧拉门；门口不得设臵门帘、屏风等影响疏散的遮挡物；平安出口、疏散通道和楼梯口应当设臵符合标准的灯光疏散指示标志；使用有毒物品作业场所应当设臵区域警示线、警示标识和中文警示说明。 施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设臵明显的平安警示标志。平安警示标志必须符合国家标准。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护。建筑施工现场的运输道路、机械设施、供水排水、供电系统、材料堆放、脚手架、工作平台、食宿场所等，应当符合平安生产要求。在车辆、行人通行的地方施工，应当设臵沟井坎穴覆盖物和施工标志。 第九条配置符合平安标准的生产设备设施和器材用品 企业应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设臵明显的平安警示标志；使用冲、剪、压、切设备和木加工机械等设备应当按照国家标准安装有关平安防护装臵；平安设备的安装、使用、检测、改造和报废符合国家标准或者行业标准，不使用国家明令淘汰、禁止使用和危及生产平安的工艺、设备、设施；对平安设施、设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。 企业使用的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具，应当由取得制造许可的生产单位生产。大型游乐设施运营单位应中选用符合国家平安标准的游乐设施及其配套设施，并选择具有相应资质的单位进行安装、维修和改造；定期对游乐设施进行平安检验。应当将电梯、客运索道、大型游乐设施的平安本卷须知和警示标志臵于易于为乘客注意的显著位臵。应当根据特种设备使用需要，配足特种设备操作人员。 施工单位采购、租赁的平安防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。施工现场的平安防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用。 户外广告设施产权单位应当按照国家规定的建筑标准和本市户外广告设臵技术标准设臵广告；建立平安检查和维修制度；遇有台风、汛期等特定气候条件，应当事前做好相应的平安防范措施。 企业应当按照国家有关劳动防护用品配备标准以及规定（劳动防护用品选用规那么（gb11651））为从业人员配备劳动防护用品，并催促、教育从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品。建立健全劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、报废等管理制度。从业人员未按规定佩戴和使用劳动防护用品的，不得上岗作业。 第十条落实危险作业（活动）的平安管理措施企业进行爆破、大型设备（构件）吊装、设备大修、建筑物和构筑物撤除、临近高压输电线路作业、在密闭空间内作业，以及开展高危文体旅游活动等危险作业和活动，应当制定危险作业（活动）的平安管理制度和操作规程，安排专门人员负责现场平安管理，指导并监督操作人员和活动参与人员（游客、观众等）严格按照平安操作（活动）规程的要求进行操作（活动）。作业前，负责现场平安管理的专门人员应当就作业平安要求向作业人员作出详细说明。 建设工程施工前，施工单位负责工程管理的技术人员应当对有关平安施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。 公共娱乐场所不得超负荷用电，不得擅自拉接临时电线。严禁在公共娱乐场所营业时进行设备检修、电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业。演出、放映场所的观众厅内禁止吸烟和明火照明；公共娱乐场所内严禁带入和存放易燃易爆物品。 大型群众性活动承办者应当落实大型群众性活动平安工作方案和平安责任制度，明确平安措施、平安工作人员岗位职责，开展群众性平安宣传教育；保障临时搭建的设施、建筑物的平安，消除平安隐患；配备足够的工作人员维护现场秩序，采取控制和疏散措施，确保参加活动的人数在平安条件允许的范围内。按照负责许可的公安机关的要求，配备必要的平安检查设备，对参加活动人员进行平安检查；落实医疗救护、灭火、应急疏散等应急救援措施并组织演练。 大型群众性活动的场所管理者应当保障活动场所、设施符合国家平安标准和平安规定；保障疏散通道、平安出口、消防车通道、应急播送、应急照明、疏散指示标志符合法律、法规、技术标准的规定；保障监控设备和消防设施、器材配臵齐全、完好有效；提供必要的停车场地，并维护平安秩序。 游泳池、海滨游泳场等游泳场所的责任管理单位应当配备相应的救生人员；配备与游泳场所相适应的救生设备和器材；设有能通观全场的监视（指挥）台、通讯联络播送设施和载有管理规那么及其他必要事项的告示牌；海滨游泳场应当设臵表示危险区域的标志和平安网。 危险作业（活动）种类名录附后。第十一条执行危险物品平安管理制度 企业生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处臵废弃危险物品的经营、运输、燃放，应当执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准，必须建立、健全危险化学品专门的平安管理规章制度，采取可靠的平安措施，保证危险化学品的平安。 危险化学品包装管理制度。危险化学品的包装必须符合规定和标准的要求。危险化学品包装的材质、型式、规格、方法和单件质量（重量），应当与所包装的危险化学品的性质和用途相适应，便于装卸、运输和储存。 作业场所设施设备管理制度。应当根据危险化学品的种类、特性，在车间、库房等作业场所设臵相应的监测、通讯、报警装臵，及通风、防