城市规划规划原理-课件.ppt

城市规划原理城市规划原理 详细规划详细规划 参考书目（参考书目（reference）：）：1城市规划原理（第四版）城市规划原理（第四版）李德华李德华 2城市居住区规划原理城市居住区规划原理 周周 俭俭 3居住区规划原理与设计方法居住区规划原理与设计方法 胡胡 纹纹 4城市规划编制办法城市规划编制办法 5城市居住区规划设计规范城市居住区规划设计规范GB 5018093(2002年版年版)6住宅设计规范住宅设计规范GB 500961999(2003年版年版)7城市规划、城市规划汇刊、建筑学报、建筑师等城市规划、城市规划汇刊、建筑学报、建筑师等 第一章第一章 城市规划编制的阶段及程序城市规划编制的阶段及程序 1.1 1.1 城市规划编制的阶段城市规划编制的阶段 城市规划分为城市规划分为总体规划和详细规划两个阶段总体规划和详细规划两个阶段。大、中城市根据需要，可以依法在总体规划的基础上组织编制大、中城市根据需要，可以依法在总体规划的基础上组织编制分区规划分区规划，进一步控，进一步控制和确定不同地段的土地用途、范围和容量，协调各项基础设施和公共设施的建设。制和确定不同地段的土地用途、范围和容量，协调各项基础设施和公共设施的建设。城市详细规划分为城市详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划控制性详细规划和修建性详细规划。国务院建设主管部门组织编制的全国国务院建设主管部门组织编制的全国城镇体系规划城镇体系规划和省、自治区人民政府组织编制和省、自治区人民政府组织编制的省域城镇体系规划，应当作为城市总体规划编制的依据。的省域城镇体系规划，应当作为城市总体规划编制的依据。1.2 1.2 城市规划编制组织城市规划编制组织 城市人民政府城市人民政府负责组织编制城市总体规划和城市分区规划。具体工作由城市人民政负责组织编制城市总体规划和城市分区规划。具体工作由城市人民政府建设主管部门（城乡规划主管部门）承担。府建设主管部门（城乡规划主管部门）承担。城市人民政府城市人民政府应当依据城市总体规划，结合国民经济和社会发展规划以及土地利用应当依据城市总体规划，结合国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划，组织制定近期建设规划。总体规划，组织制定近期建设规划。控制性详细规划由控制性详细规划由城市人民政府建设主管部门（城乡规划主管部门）城市人民政府建设主管部门（城乡规划主管部门）依据已经批准依据已经批准的城市总体规划或者城市分区规划组织编制。的城市总体规划或者城市分区规划组织编制。修建性详细规划可以由修建性详细规划可以由有关单位有关单位依据控制性详细规划及建设主管部门（城乡规划主依据控制性详细规划及建设主管部门（城乡规划主管部门）提出的规划条件，委托城市规划编制单位编制。管部门）提出的规划条件，委托城市规划编制单位编制。1.3 1.3 城市总体规划的主要内容城市总体规划的主要内容 总规期限一般为总规期限一般为20年，近期规划一般为年，近期规划一般为35年。年。成果形式：成果形式：文本、图纸文本、图纸、说明书、基础资料汇编、说明书、基础资料汇编（1）市域城镇体系规划）市域城镇体系规划 分析区域发展条件和制约因素，提出区域城镇发分析区域发展条件和制约因素，提出区域城镇发展战略，确定资源开发、产业配置和保护生态环境、展战略，确定资源开发、产业配置和保护生态环境、历史文化遗产的综合目标；历史文化遗产的综合目标；预测区域城镇化水平，调整现有城镇体系的规模预测区域城镇化水平，调整现有城镇体系的规模结构、职能结构和空间布局，确定重点发展的城镇；结构、职能结构和空间布局，确定重点发展的城镇；原则确定区域交通、通讯、供水、排水、防洪等原则确定区域交通、通讯、供水、排水、防洪等设施的布局；设施的布局；提出实施规划的措施和有关技术经济政策的建议。提出实施规划的措施和有关技术经济政策的建议。（2）中心城区规划）中心城区规划 1）确定城市性质和发展方向，划）确定城市性质和发展方向，划定城市规划区范围。定城市规划区范围。2）提出规划期内城市人口及用地）提出规划期内城市人口及用地发展规模，确定城市建设与发展发展规模，确定城市建设与发展用地的空间布局、功能分区、以用地的空间布局、功能分区、以及市中心、区中心的位置。及市中心、区中心的位置。3）确定交通发展战略和城市公共）确定交通发展战略和城市公共交通的总体布局，落实公交优先交通的总体布局，落实公交优先政策，确定主要对外交通设施和政策，确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局。主要道路交通设施布局。4）确定绿地系统的发展目标及总）确定绿地系统的发展目标及总体布局，划定各种功能绿地的保体布局，划定各种功能绿地的保护范围（绿线），划定河湖水面护范围（绿线），划定河湖水面的保护范围（蓝线），确定岸线的保护范围（蓝线），确定岸线使用原则。使用原则。（2）中心城区规划）中心城区规划 5）确定历史文化保护及地方传统特色保护的内容和要求，划定历史文化街区、历史）确定历史文化保护及地方传统特色保护的内容和要求，划定历史文化街区、历史建筑保护范围（紫线），确定各级文物保护单位的范围；研究确定特色风貌保护重建筑保护范围（紫线），确定各级文物保护单位的范围；研究确定特色风貌保护重点区域及保护措施。点区域及保护措施。6）确定电信、供水、排水、供电、燃气、供热、环卫发展目标及重大设施总体布局。）确定电信、供水、排水、供电、燃气、供热、环卫发展目标及重大设施总体布局。7）确定生态环境保护与建设目标，提出污染控制与治理措施。）确定生态环境保护与建设目标，提出污染控制与治理措施。8）确定综合防灾与公共安全保障体系，提出防洪、消防、人防、抗震、地质灾害防）确定综合防灾与公共安全保障体系，提出防洪、消防、人防、抗震、地质灾害防护等规划原则和建设方针。护等规划原则和建设方针。9）划定旧区范围，确定旧区有机更新的原则和方法，提出改善旧区生产、生活环境）划定旧区范围，确定旧区有机更新的原则和方法，提出改善旧区生产、生活环境1）的标准和要求。的标准和要求。10）提出地下空间开发利用的原则和建设方针。）提出地下空间开发利用的原则和建设方针。11）确定空间发展时序，提出规划实施步骤、措施和政策建议。）确定空间发展时序，提出规划实施步骤、措施和政策建议。1.4 1.4 城市总体规划组织编制程序城市总体规划组织编制程序 前期研究前期研究编制总规划前，应当对现行城市总体规划以及各专项规划的实施情况编制总规划前，应当对现行城市总体规划以及各专项规划的实施情况进行总结，对基础设施的支撑能力和建设条件做出评价；针对存在问题和出现的新进行总结，对基础设施的支撑能力和建设条件做出评价；针对存在问题和出现的新情况，从土地、水、能源和环境等城市长期的发展保障出发，依据上位城镇体系规情况，从土地、水、能源和环境等城市长期的发展保障出发，依据上位城镇体系规划，着眼区域统筹和城乡统筹，对城市的定位、发展目标、城市功能和空间布局等划，着眼区域统筹和城乡统筹，对城市的定位、发展目标、城市功能和空间布局等战略问题进行前瞻性研究，作为城市总体规划编制的工作基础。战略问题进行前瞻性研究，作为城市总体规划编制的工作基础。按规定提出进行按规定提出进行编制工作的报告编制工作的报告，经同意后方可组织编制。其中，组织编制直辖市、，经同意后方可组织编制。其中，组织编制直辖市、省会城市、国务院指定市的城市总体规划的，应当向国务院建设主管部门提出报告；省会城市、国务院指定市的城市总体规划的，应当向国务院建设主管部门提出报告；组织编制其他市的城市总体规划的，应当向省、自治区建设主管部门提出报告。组织编制其他市的城市总体规划的，应当向省、自治区建设主管部门提出报告。组织编制组织编制城市总体规划纲要城市总体规划纲要，按规定提请审查。其中，组织编制直辖市、省会城市、，按规定提请审查。其中，组织编制直辖市、省会城市、国务院指定市的城市总体规划的，应当报请国务院建设主管部门组织审查；组织编国务院指定市的城市总体规划的，应当报请国务院建设主管部门组织审查；组织编制其他市的城市总体规划的，应当报请省、自治区建设主管部门组织审查。制其他市的城市总体规划的，应当报请省、自治区建设主管部门组织审查。依据审查意见，组织编制城市总体规划成果，按法定程序报请审查和批准。依据审查意见，组织编制城市总体规划成果，按法定程序报请审查和批准。在城市总体规划的编制中，对于涉及资源与环境保护、区域统筹与城乡统筹、城市在城市总体规划的编制中，对于涉及资源与环境保护、区域统筹与城乡统筹、城市发展目标与空间布局、城市历史文化遗产保护等发展目标与空间布局、城市历史文化遗产保护等重大专题重大专题，应当在城市人民政府组，应当在城市人民政府组织下，由相关领域的专家领衔进行研究。织下，由相关领域的专家领衔进行研究。在城市总体规划的编制中，应当在城市人民政府组织下，充分吸取政府有关部门和在城市总体规划的编制中，应当在城市人民政府组织下，充分吸取政府有关部门和军事机关的意见。军事机关的意见。在城市总体规划报送审批前，城市人民政府应当依法采取有效措施，充分征求社会在城市总体规划报送审批前，城市人民政府应当依法采取有效措施，充分征求社会公众的意见。公众的意见。第二章第二章 控制性详细规划控制性详细规划 2.1 2.1 概念概念 概念概念1是以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制是以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求，是城市规划管理的依据，并指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求，是城市规划管理的依据，并指导修建性详细规划的编制。指导修建性详细规划的编制。概念概念2控制性详细规划的主要任务是保证公共利益不受侵害，包括政府的土地收益、城市的公控制性详细规划的主要任务是保证公共利益不受侵害，包括政府的土地收益、城市的公共环境等，最核心的内容是对城市用地的建设强度进行控制，并回答允许建什么和不允许建什共环境等，最核心的内容是对城市用地的建设强度进行控制，并回答允许建什么和不允许建什么、怎么建等问题。么、怎么建等问题。2.2 2.2 控制性详细规划的作用控制性详细规划的作用 （1）控规是宏观与微观、整体与局部有机衔接的关键层次）控规是宏观与微观、整体与局部有机衔接的关键层次 从宏观到微观从宏观到微观上接总规（分区），下接修详（设计）；上接总规（分区），下接修详（设计）；从定性到定量从定性到定量控制要求深化、量化、具体化；控制要求深化、量化、具体化；从整体到局部从整体到局部控制指标细化、分解、落实。控制指标细化、分解、落实。它以量化指标将总体规划的平面、定性、宏观的控制分别转化为对城市建设三维它以量化指标将总体规划的平面、定性、宏观的控制分别转化为对城市建设三维空间、定量、微观的控制。从而具有宏观与微观、整体与局部的属性，既有整体控空间、定量、微观的控制。从而具有宏观与微观、整体与局部的属性，既有整体控制，又有局部要求；制，又有局部要求；既能继承、深化、落实总体规划意图，又可对城市分片及地块既能继承、深化、落实总体规划意图，又可对城市分片及地块建设用地提出直接指导修建性详细规划编制的准则。因此，它是完善城市规划编制建设用地提出直接指导修建性详细规划编制的准则。因此，它是完善城市规划编制工作，使总体规划与修建性详细规划连为有机整体的、关键性的规划编制层次。工作，使总体规划与修建性详细规划连为有机整体的、关键性的规划编制层次。（2）控规是规划与管理、规划与实施衔接的重要环节，更是规划）控规是规划与管理、规划与实施衔接的重要环节，更是规划管理的依据管理的依据 从规划到管理从规划到管理依法行政的依据；依法行政的依据；从规划到实施从规划到实施控制、引导、监督。控制、引导、监督。控规能将规划控制要点，用简练、明确的方式表达出来，作为控制土地批租、出控规能将规划控制要点，用简练、明确的方式表达出来，作为控制土地批租、出让的依据，正确引导开发行为，实现规划目标，并且通过