2023年新形势下深圳市流动人口治安防控的现状和对策研究.docx

目 录 1 一、引言 2 〔一〕研究现状 2 〔二〕研究的目的与意义 2 二、深圳市流动人口治安防控的现状 2 〔一〕深圳市流动人口的简述 2 〔二〕深圳市流动人口给治安防控带来的问题 3 三、深圳市流动人口治安防控工作存在问题的原因分析 5 〔一〕流动人口管理机构多，协调性差 5 〔二〕管理手段滞后，防范机制薄弱 6 〔三〕人口流出地与流入地区域协作不够 7 〔四〕法制教育不到位 7 四、深圳市流动人口治安防控策略研究 7 〔一〕流动人口管理机构多，协调性差的对策 8 〔二〕管理手段滞后，防范机制薄弱的对策 8 〔三〕人口流出地与流入地区域协作不够的对策 9 〔四〕法制教育不到位的对策 10 五、结论 10 参考文献 11 致 谢 12 新形势下深圳市流动人口治安防控的现状和对策研究 随着改革开放的不断深入和经济的开展，深圳经济特区以它的繁荣吸引着越来越多的外来人口。人口流动作为一种社会生存方式不可防止,流动人口为深圳创造了巨大的社会物质财富,并对人力资源进行合理配置。然而流动人口由于其群体数量的不断增多和人员素质有待提高, 对深圳城市的开展带来了一定的负面影响，对深圳公安的工作提出了更为严峻的考验。探索新形势下流动人口犯罪治理新方法,预防、控制和打击流动人口违法犯罪,已是公安机关的当务之急。在此背景下，本文首先参考有关学者们的研究；其次分析了新形势下深圳市流动人口治安防控的现状，从深圳市目前的流动人口和深圳市流动人口给治安防控带来的问题两方面进行了详细的分析；再次深入分析了深圳市流动人口治安防控工作存在的一些问题，并分析了存在的原因；最后针对深圳市人口流动治安防控工作存在的问题提出了相应的解决策略，并希望对深圳市流动人口的开展有一定的帮助，从而为更好地深圳城市建设与开展做一点奉献。 关键词：深圳市，流动人口，防控，策略 一、引言 〔一〕研究现状 流动人口是经济开展到一定阶段出现的社会现象。流动人口是一个国家人力资源的主要组成局部，人口流动是人力资源配置优化的根本路径之一。我国很多学者研究了很多的关于人口流动的文章，例如，王洋阳在我国城市流动人口管理的政策路径选择中指出由流动人口引发的社会问题日益严重[1]；马娟在深圳市流动人口犯罪治理中的情报信息建设研究中指出面对深圳越来越严峻的治安管理，深圳市公安机关应该坚持以情报信息建设作为流动人口犯罪治理的主导[2]。另外，熊林在新形势下基层政府流动人口管理现状及对策研究中提出了一些管理流动人口的对策[3]。由此可以看出，随着流动人口的增多，流动人口对城市开展带来的负面影响也日益突显，引起了各方学者的高度关注。而深圳市的开展在我国的算是比拟先进的，所以吸引了很多的外来人员，随着深圳市外来人员的逐年增加，使深圳市人口流动比拟突出，同时也增加了深圳市在治安防控方面的难度，同时也出现冷很多的问题。 〔二〕研究的目的与意义 随着深圳城市建设的快速开展，城市中的流动人口数量呈上升趋势，特别是外来务工人员迅猛增加，这一方面给当地的经济建设注入了生机和活力，另一方面流动人口的无序流动给社会治安带来了消极的负面影响。随着近年来流动人口违法犯罪呈逐年上升趋势，给当地的社会治安管理工作带来巨大压力，流动人口的管理成为当前社会管理中的难题。因此笔者试探地分析深圳流动人口管理存在问题，希望为深圳公安对流动人口的管理提供有力的参考依据，促进深圳流动人口能慢慢消除为城市带来的负面影响，不断为城市带来更多的开展生机。  二、深圳市流动人口治安防控的现状 〔一〕深圳市流动人口的简述 截至2023年5月18日，深圳市累计登记流动人口1200.55万人，现有户籍人口246万，深圳目前总人数近1450万。其中福田区106.07万人，罗湖区82.22万人，南山区118.31万人，盐田区18.24万人，宝安区459.11万人，龙岗区312.03万人，光明新区50.72万人，坪山新区52.38万人[4]。随着近几年深圳特区的快速开展，深圳的外来人口也日益增多。 深圳市人口流动主要是由农村流向城市，由经济欠兴旺地区流向经济兴旺地区，由中西部地区流向东部沿海地区。并且流动人口以男性为主,年龄构成十分年轻,男性占64.1%，16-29岁年龄段人口占流动人口总量的51%；文化程度以初中为主，占人口总数的流动人口就业以非公有制经济部门为主，职业层次较低。从职业看，务工工人占37.56%，商业效劳人员占29.85%，平均月工资约为2023元, 生存条件恶劣[5]。为做好流动人口管理和效劳工作，使流动人口更快地适应生产与生活环境，我们需要更深人地了解当前深圳市流动人口管理和效劳工作面临的突出问题，从而正确处理各方面矛盾和关系，采用新举措积极应对未来流动人口浪潮给城市管理工作带来的重大挑战。 〔二〕深圳市流动人口给治安防控带来的问题 随着深圳的繁荣，吸引着越来越多的外来人口来深圳工作，深圳的社会治安令人担忧，主要表现在以下几个方面：流动人口不断增多，成为犯罪的主体、犯罪数量越来越多、青壮年是流动人口犯罪的主要组成局部、团伙犯罪增多等一些特征，根据对这些特征的深入分析发现，目前深圳市在流动人口治安防控方面存在着很大的缺乏，面对越来越多的流动人口，给深圳市的治安带来了很大的挑战，其所带来的具体挑战如下： 1、 团伙犯罪呈逐年增加的趋势 流动人口出来打工，大多是与亲戚、朋友结伴而来，同吃同住，容易形成一种较为封闭的小团体。随着居民生活条件的提高，大局部都有经济实力安装防盗门窗、报警器等装置，一些企事业单位也安装有红外线自动报警器等高科技防盗设备。再加上广阔群众的平安防范意识也有了很大提高。这就使得一些犯罪分子难以靠一个人的力量到达犯罪目的，于是结伙作案就成了一种必然选择[6]。另外，外来流动人口由于对暂住地的地理环境，人际关系比拟生疏，单独作案困难较大，加之外出时三五成群、成批涌入，落脚点相对集中，作案时大多与同乡、亲友相互勾结，共同作案。团伙犯罪呈上升趋势，有组织、有分工的团伙犯罪逐年增多。同时犯罪分子在进行犯罪时，其采用的暴力行为也有明显的加强，很多都是通过杀害、伤害或以暴力方式控制事主，从而严重危害了人民群众的生命财产平安，也给深圳市流动人口的治安防控工作带来了更大的难度。据对2023年流动人口犯罪的深入调查显示，有1138起是来自团伙犯罪的，几乎占了所有犯罪比率的一半以上，而且团伙犯罪也成了共同犯罪的主要模式。通过对多起团伙犯罪的的犯罪罪种来看，大多是抢劫罪、诈骗罪、盗窃罪、非法侵入住宅罪、毒品罪、赌博罪以及多罪并发等的犯罪类型，在这些犯罪团伙中有20%的属于初犯，有30%左右的属于前科犯罪，而属于累犯的犯罪团伙到达了50%以上，而且随着深圳市防控措施的加大，团伙犯罪同时也在扩大着自己的势力，每年都会有很多的新的犯罪分子参加，再加上那些累犯和前科犯罪的人都拥有丰富的作案经验，并且在屡次的和公安相关人员周宣屡次后，对逃跑路线、技巧也有一定的经验，如此一来，给深圳市治安防控方面增加了很大的困难。 2、犯罪目标的随机性、盲目性与简单性 一局部居无定所的人往往抱着碰运气的心理，游荡于街头巷尾、车站网吧以及城镇乡村，寻找作案目标，捕捉犯罪时机。他们为了既易于寻找、选择犯罪对象又便于逃避法律惩罚，往往东游西荡，作案后即逃跑，异地销赃。而其作案目标的随意性既可能是见财起意，也可能是见色起心，可能起初只是想入室盗窃，发现家中有人便开展为抢劫。同时犯罪分子为顺利实施盗窃或抢劫等犯罪，不管事主对抗与否，往往采取先发制人的手法，杀害、伤害或以暴力方式控制事主，使得犯罪的暴力程度明显增强，严重危害人民群众的生命财产平安。这种犯罪目标的不确定性和人员的流动性，使流动人口犯罪带有实施多种犯罪的突发性和盲目性而且手段残忍。由于犯罪目标的随机性、盲目性更加大了公安机关打击与执法的力度。 3、新型诈骗犯罪迅速增多 全市共接报短信诈骗报警132159起，其他诈骗报警22266起，受理的各类诈骗警情同比上升了28.87%，环比上升了16.43%[7]然而正是这种新型的作案方法，更是一种挑战，由于它是在一种虚拟的空间下进行犯罪的，使一些公安机关不能及时的找到犯罪地点和犯罪人，这在一定程度上给深圳市的治安防控带来很大的难度。 4、无业或失业人员增多，使犯罪数量也越来越多 由于我国是一个人口大国，再加上我国的经济开展程度跟不上我国人们的增长速度和各方面的需求，其就业问题一直是困扰我国的一个难题。据了解，我国每年都会存在一大批的无业人员，另外几乎还有一半以上的人工作是处于不稳定状态，总是在失业就业中轮换，所以就业的压力就会使很大一局部由于生活所迫，从而走向犯罪的道路。自金融危机发生后，一些企业由于经营不善，会迫使一局部人下岗，时再就业的几率更小，再加上最近几年我国物价的快速上升，更加不能维持他们日常的生活，从而也就加大了他们走向犯罪道路的几率，是犯罪数量明显增多。在深圳市，由于深圳人才竞争更加的剧烈，会使许多的流动人口由于种种原因处于失业中，成为无业游民中的一份子，同时也成为了犯罪中的一份子。在今年深圳市的无业和失业人员到达了235480人，在新增的9374名刑拘人员中，无业失业人员参与犯罪的共2457人，占新增刑拘人员总量的26.21%，较去年底5%的比例，有了明显增加。根据对1234名新增犯罪人员的抽样调查，作案前收入在1000元以下甚至无固定收入的人员占71%，反映作案动机为谋财维持生计的占67.83%[8]。这说明，随着金融危机的深化，一局部无业人员走上违法犯罪道路，给深圳市治安带来了前所未有的压力。 三、深圳市流动人口治安防控工作存在问题的原因分析 〔一〕流动人口管理机构多，协调性差 目前建立的流动人口治安管理机构，很多都是经由政府部门和相关部门进行领导统御、谈判和协调之后才能行使一定的职能，而本治安管理机构却没有实际的自主权，从而造成机构内的成员对机构不承当相应的责任。再加上对流动人口的管理机构大多设置在一个非常设置性的公安机关部门，和公安机关的业务科共同办公，这样就节省了设立相关的专管人员，从而使此机构的设立和执行过程中缺乏一定程度的权威性，也使整体的协调能力相对较弱，很难发挥出宏观调控的最终作用。 另外，由于目前整个社会还没有形成一套一致的方案，使他们在工作过程中大多都根据各自的想法去处理事情，而且他们很多都是针对性的进行管理，只要是对自己有一定利益的就给予管理，而没任何利益的就无人管，而当出现错误时，有关部门间却又互相推诿、扯皮。从而形成了“重收费、轻管理〞、“只有劳动，没有管理〞、“不承当责任〞等现象。政治,多头管理,再加上，有关部门的标准配套不协调机制、管理过程中普遍存在盲点，以及多头管理等，最终导致了管理上的混乱、管理措施得不到有效的实施，与现实需求存在着很大的差距，公安机关在孤军奋战的状态下无法发挥合作的优势。 〔二〕管理手段滞后，防范机制薄弱 勤务防控机制是公安机关为到达预期防范目的制定并实施的具有可操作性的工作流程标准。勤务防控机制无绝对的优劣之分，关键是要适合当地的治安工作实际，才能发挥出最正确效能。目前深圳公安勤务防控机制主要存在如下一些问题： 一是信息研判观念未能深入人心。警务运作仍停留在传统的由行政命令驱动的模式上，缺乏专门的情报信息研判机构和人员，信息导防机制未能有效建立，造成工作“又聋又盲〞的被动局面。如民警等待领导“派工〞等现象较为普遍。 二是基层机关化作风未能彻底改观。不少基层一线领导和民警的思想观念仍停留在“朝九晚五〞的机关作息模式上，抱着“做一天和尚撞一天钟〞的心态。未能根据犯罪分子的作案规律、特点将警力真正下沉到基层一线，警力没有跟着警情走，造成实战工作中“猫鼠不同步〞的现象较突出。 三是警务协作机制未能有效建立。交警、巡警、派出所各自为营，“交警围着事故转、巡警围着街道转、派出所围着纠