2023年坚决制止耕地非农化实施方案.doc

坚决制止耕地非农化实施方案 为贯彻落实国务院关于坚决制止耕地“非农化〞行为的通知(国办制造电(202x)24号)要求，认真做好市农村乱占耕地问题整治领导组11月20日全市农村乱占耕地建房问题摸排工作进展及审核状况通报(农房整治办(202x)37号)整改落实工作，牢牢守住耕地红线，解决耕地“非农化〞突出问题，结合我县实际，制定本方案。 一、总体要求 党中心、国务院高度重视耕地疼惜工作。总书记就严防耕地“非农化〞“非粮化〞屡次做出重要指示批示，强调耕地疼惜是关乎14亿人吃饭的大事，容不得半点闪失。牢牢守住耕地红线，耕地不能“非农化〞、良田不能“非粮化〞，是保障国家粮食平安的根本，是保障中华民族“铁饭碗〞的重要举措。国务院特地将“保粮食能源平安〞作为“六保〞的重要内容之一，并制定印发了关于坚决制止耕地“非农化〞行为的通知，提出了“六个严禁〞的政策举措。省委省政府今年x月28日特地印发了严格落实生态环境疼惜的，对觉察违法占地(包括建设大棚房)等七种行为所属地党政领导干部作出了更为严格的问责规定。各乡镇、各单位要深化贯彻落实总书记关于耕地疼惜的系列重要讲话、重要指示批示精神，深刻生疏严格耕地疼惜的极端重要性，切实提高政治站位，增加“四个意识〞，坚决“四个自信〞，做到“两个维护〞，严格依据党中心、国务院决策部署，实行有力措施，强化监督管理，扎实做好“六稳〞工作，认真落实“六保〞任务，实行最严格的耕地疼惜制度，坚决制止各类耕地“非农化〞行为。 二、工作内容 (一)全面摸清底数 各乡镇、各单位要依据国务院关于坚决制止耕地“非农化〞行为的通知和省委省政府严格落实生态环境疼惜的的文件要求，明确当前最突出的六种耕地“非农化〞行为，全面检查，摸清底数、把握状况、分清类型，加大对违法违规行为的查处力度，对觉察的问题要马上整改，对有令不行、有禁不止的，要依法依规严峻 追责问责。 (二)明确职责分工 1.严禁违规占用耕地绿化造林。由县林业局牵头，依据我县资源禀赋，合理制定绿化造林等生态建设目标，退耕还林要严格把握在国家批准的规模和范围内，涉及地块要全部上图入库管理。同时，要指导各乡镇结合第三次国土调查现阶段数据和永久根本农田补划工作，对占用永久根本农田种植苗木、草皮等用于绿扮装饰以及其他破坏耕作层植物的行为和违规占用耕地和永久根本农田造林种草的状况进行自查。经县林业局核定属于违规造林的，要马上停止并订正。(县林业局牵头、县自然资源局、各乡镇政府协作) 2.严禁违规超标准建设绿色通道。县自然资源局对铁路、大路用地范围以外建设绿化带，以及河渠两侧、水库周边占用耕地和永久根本农田建设绿色通道的行为，在用地审核和监管中要严格把握，国省道不超过5米，县乡道不超过3米标准，对于超过规定把握标准的，一律不得通过有关论证和审核。县交通局、县水务局要坚持节省集约用地，认真落实最严格的耕地疼惜政策，在规划、设计阶段要科学选线、布线，避让耕地和永久根本农田。将是否占用耕地特殊是永久根本农田作为方案比选论证的关键指标，有条件的地方接受桥梁、隧道方案，或者实行技术措施收缩路基坡脚，最大限度削减项目对耕地和永久根本农田的占用。(县自然资源局牵头，县交通局、县水务局协作) 3.严禁违规占用耕地挖湖造景。各乡镇要结合第三次国土调查现阶段成果和历年卫片执法检查工作，全面开展擅自占用耕地和永久根本农田挖田造湖、挖湖造景，以及以城乡绿化建设等名义违法违规占用耕地行为的排查工作。对符合建设要求的，要跟踪办理状况对未经批准的，要马上停止并订正。(各乡镇政府牵头，县自然资源局、县林业局、县水务局协作) 4.严禁违规占用耕地从事非农建设。各乡镇要加大对耕地“非农化〞和良田“非粮化〞的监管力度，特殊是要结合农村乱占耕地建房专项整治行动，进一步标准农村建设用地审批、乡村建设规划许可和设施农业用地的管理。要建立稳固“大棚房〞问题清理整治成果长效机制，加大执法力度，坚决制止新增违法违规占用耕地行为。(各乡镇政府牵头，县自然资源局、县农业农村局协作) 5.严禁占用农地堆放农业生产废弃物。围绕农田、河道、林区，彻底排查清理农作物秸秆、废弃农膜、畜禽粪污、尾菜残果等农业生产废弃物撤除农业生产区内的违法设施建筑，撤除无实际用途的废弃蔬菜大棚等设施和杂乱杆线，整治后准时复垦，通过“拆、清、整〞多措并举，彻底整治占用耕地乱堆乱放问题。(各乡镇政府牵头，县自然资源局、县农业农村局、县林业局协作) 6.严禁违法违规批地用地。各乡镇、各单位要进一步标准国土空间规划调整工作，强化各类非农建设占用耕地审查，对于不符合法律规定、违反规划和产业政策的，一律不得批准项目用地。要加强对临时用地范围和时限的审查和监管，切实提高存量土地利用效率，不断提高土地节省集约利用水平。(县自然资源局牵头，县农业农村局、各乡镇政府协作) 7.全面开展耕地疼惜检查。各乡镇要严格依据相关考核要求，全面开展耕地疼惜目标责任自查工作，并将国办制造电(2023)24号文件强调的制止耕地“非农化〞的“六个严禁〞纳入自查内容，觉察问题要立行立改。要切实担当耕地疼惜主体责任，加强对违法违规行为的查处打击力度，坚决遏制新增耕地“非农化〞现象。(各乡镇政府牵头，县自然资源局、县农业农村局协作) 8.严格落实耕地疼惜责任。各乡镇、各单位要充分生疏实行最严格的耕地疼惜制度的极端重要性，自觉担当起耕地疼惜责任，对本辖区、本行业领域内耕地保有量和永久根本农田疼惜面积及年度执行状况负总责;要依据中共中心国务院关于加强耕地疼惜和改良占补平衡的意见(中发(2023)4号)要求，严格把握建设占用耕地，切实落实耕地占补平衡责任，持续推动耕地质量提升和疼惜。要依据全面开展永久根本农田划定成果核实的工作要求，认真做好永久根本农田整改补划工作，切实加强对设施农业用地占用耕地特殊是永久根本农田的管理，做到先补划、后占用。要严格补充耕地竣工验收和数量核定，强化监测监管，确保耕地储藏库真实牢靠。(各乡镇政府牵头，县自然资源局、县农业农村局协作) 三、工作要求 (一)加强组织领导。成立闻喜县坚决制止耕地“非农化〞行为工作推动领导小组，负责统筹推动全县制止耕地“非农化〞行为工作。各乡镇要加强对该项工作的领导和支持，以实际行动抓好文件精神落实。 (二)建立工作机制。各乡镇、各单位要提高生疏，实行“一把手〞负责制，同时还要成立工作专班，建立健全联络员制度。要加强工作沟通，扎实有序开展坚决制止耕地“非农化〞工作，确保如期保质完成各项任务。 (三)完善责任体系。进一步健全党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的共同责任机制，对履职不力、监管不严、失职渎职的党员干部，依纪依规追究责任。 (四)按时上报状况。各乡镇、各单位工作中遇到重大问题时，要准时报告县坚决制止耕地“非农化〞行为工作推动领导小组办公室，争辩协调解决。