2023年乡镇关于切实加强基层组织建设的意见.docx

乡镇关于切实加强基层组织建设的意见 为加强基层组织建设，解决存在的突出问题和薄弱环节，充分发挥基层党组织推动开展、效劳群众、凝聚人心、促进和谐的作用，根据潍坊、XX县区委要求，决定2023年2月底前集中解决基层组织建设中的突出问题，全面提升全镇基层党建工作科学化水平。现提出如下意见： 一、工作目标和任务 以“强基固本〞为主题，以建设基层效劳型党组织为目标，以效劳群众、做好群众工作为核心任务，以群众满意为根本标准，集中整顿软弱班子，联系效劳群众，化解矛盾纠纷，夯实基层根底，进一步增强基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力，密切党群干群关系，为“实力侯镇、美丽侯镇、幸福侯镇〞建设提供组织保证。重点解决五个方面的问题： 着力解决少数党支部书记管党意识不强、履行党建工作责任不到位的问题。健全基层党建工作责任制，按照“书记抓、抓书记〞要求，认真落实20xx年侯镇农村党建工作考核方法，解决少数党支部书记对党建工作重视不够，时间精力投入少，不愿抓、不真抓、不会抓等问题，增强管党治党的使命意识、忧患意识和责任意识。 着力解决局部党组织软弱松散、党员干部效劳群众能力不强的问题。整顿转化后进党组织，解决少数村级班子不健全、宗族派性严重、干群矛盾突出等问题。创新选人用人方式，破解村级班子“选人难〞问题。抓好新领域党建工作，年内符合条件的“两新〞组织全部建立党组织。完善党员干部联系效劳群众工作机制，转变作风，融洽党群干群关系。 着力解决一些基层党组织“无钱办事、无场所议事〞、运转保障乏力的问题。建立经费保障制度，把农村党组织工作经费纳入财政预算，并建立与经济开展同步增长机制。开展村级集体经济，探索推行财政补贴和信贷扶持政策。稳固村级活动场所全覆盖成果，建好用好村级活动场所。 着力解决局部村级组织决策不民主、办事不公开、管理不标准的问题。健全村级民主议事决策机制，完善村级班子议事规那么和程序，解决一些村干部不民主、不公正、不廉洁的问题和少数村党务村务财务不公开、管理混乱的问题，提升管理标准化水平。 着力解决信访量大、矛盾纠纷不能及时有效化解的问题。整合力量资源，解决群众反映的热点、难点问题，让一般问题不出村，大问题不出镇，减少信访量，确保不出现越级上访和群体性上访等影响恶劣的信访案件。 二、工作步骤 第一阶段：宣传发动（2023月上旬——2023月20日） 发动部署。召开专题会议，对集中解决组织建设突出问题工作进行安排部署。各党支部制定具体工作方案。 排查摸底。镇上成立各片长、党务中心工作人员为成员的摸排小组，按照村级“五有保障〞要求，逐村排查摸底，做到村“两委〞班子、运行情况、集体经济、活动场所、群众需求、信访矛盾“六清〞。重点是核实核准班子软弱松散、集体经济薄弱、村务管理混乱、稳定问题突出的后进村情况。对“两新〞组织等领域，也逐一排查，摸清底数。各村成立以支部书记为组长，党员、群众代表为成员的摸排小组，对自身存在的问题特别是村“两委〞班子、运行情况、集体经济、活动场所、群众需求、信访矛盾进行摸排自查。 建立台账。各党支部根据排查摸底情况，逐一列出单子，逐个问题分析，自己拿出解决方法，分类建立台账。台账要实事求是，数据要准确翔实，不回避问题、被动应付。镇上根据摸排情况也建立台账，对问题突出的村施行重点管理。 第二阶段：综合施治（2023月21日——12月31日） 选优配强村党组织书记。拓宽选人视野，创新选人方式，打破年龄、地域、身份界限，把党性觉悟高、效劳意识强、效劳本领强的优秀党员选拔到书记岗位上来。村内有适宜人选的，要通过“两推一选〞、“两推直选〞等方式，好中选优、优中选强；村内没有适宜人选的，镇上将采取领导班子成员兼任、下派机关干部任职、离岗退休干部返聘、大学生村官选派、强村书记兼职、公开遴选等方式，选优配强带头人。 突出抓好后进村治理整顿。对不健全或软弱松散的班子，进行集中整顿，着力配齐配强村班子；对遗留问题较多、管理混乱的，着力化解矛盾、理顺关系，标准完善事务管理；对集体经济薄弱、正常运转困难的，着力开展壮大集体经济。对排查出的后进村，镇上将派驻工作组整顿。已派驻“第一书记〞的村，由驻村“第一书记〞和工作组抓好整顿；对没有派驻“第一书记〞的村，从其他驻村“第一书记〞、驻村工作队员以及镇机关干部中选调得力人员，组成工作组进驻整顿。对列入集中整顿的后进村实行销号管理，整顿一个、转化一个、销号一个。 强化基层组织运转保障。加强党务工作者队伍建设，充实配强各支部党务工作力量，积极探索村集体增收的有效途径，通过兴办合作组织、搞活土地经营、合理开发资源、借势开展“三产〞等渠道，增加村集体收入。通过税前列支、党员自愿捐助等多种渠道，解决“两新〞组织党组织工作经费问题。 集中化解信访矛盾。对重要信访案件特别是信访积案，实行镇、片、村三级干部包案制，落实责任人，明确化解时限，确保及时处结。实行组织信访限时办结和约谈制度，对信访举报数量多，或存在严重问题的党组织实行重点管理。及时通报典型案件，发挥警示作用。 健全完善村级事务管理制度。修订完善村规民约，全面落实党组织领导下的村级治理机制“五事工作法〞，扩大党务村务财务公开，推行“村务监督指导员〞制度，提升村级事务管理制度化、标准化、科学化水平。包村干部为各村的村务监督指导员，对村级事务标准化进行指导并加强监督。每村推荐2名村务监督员（一名一般党员代表、一名群众代表），与镇包村干部共同对本村事务管理制度化、标准化、科学化进行监督。2023月底前将各村监督员姓名、联系方式报党务中心。 建立党员干部密切联系效劳群众工作机制。市级领导班子成员带头联系效劳群众；市镇机关党员干部和有能力的农村中心户党员，联系村、农户、困难家庭，切实做到全覆盖。通过走访慰问、驻村蹲点、结对帮扶等形式，深入了解群众安危冷暖，帮助解决就业、上学、看病等困难。注意做好与干群直联活动的衔接协调，把工作做实做细，务求实际实效。 第三阶段：稳固提升（2023年1月1日——2月28日） 实施带头人效劳能力提升方案。分期分批轮训村“两委〞班子成员、其他所有党员和“两新〞组织党组织书记，打造效劳型党组织骨干队伍。 组织开展绩效评估。组织对各党支部工作情况进行绩效评估，重点评估村党支部书记履行基层党建工作责任、村级“五有保障〞建设、党员干部联系效劳群众等情况，评估结果作为党建考核的重要依据。 建立健全长效机制。各单位对工作中的好做法、好制度、好成果，及时总结提炼，完善提升，形成务实管用的制度。其中，重点在搭建效劳群众平台、完善管理效劳模式、加强完善党员队伍教育管理等方面进行创新和探索。 三、组织领导 落实责任。要把解决突出问题作为党组织建设的首要任务，精心组织，周密部署。镇党委成立了由唐勇副书记任组长的领导小组，下设了办公室，负责统筹协调和具体指导。纪检、组织、宣传、政法、财政、民政、群团等部门要各司其职，密切配合，齐抓共管。各党支部也要成立党支部书记任组长的领导小组，配齐工作队伍，确保有人干事，人人身上有担子，人人身上有责任。 强化督查。从党务中心抽调专人，组成督导组，采取日常督查、随机抽查、暗访检查等方式，指导、催促各党支部扎实开展工作，解决实际问题。 务求实效。坚持分类指导，着重在解决问题上想方法、出实招，不摆花架子、不做外表文章，坚决防止走过场。要强化舆论宣传，发挥先进典型的示范引导作用。要把集中解决组织建设突出问题与做好当前工作相结合，坚持用经济社会开展成果检验工作成效，做到两手抓、两不误、两促进。 第6页 共6页