2023年建设低碳城市的决定合集.docx

关于建设低碳城市的决定范文合集 市委"202322"37号 中共XX市委XX市人民政府 关于建设低碳城市的决定 （202322年12月29日中国共产党XX市第十届委员会 第七次全体会议通过） 为全面贯彻落实科学开展观，深入实施“环境立市〞战略，加快推进生态文明建设，努力形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城〞，现就建设低碳城市作出如下决定。 一、建设低碳城市的总体要求 1、重要意义。全球气候变暖已成为21世纪人类共同面临的重大环境与开展挑战，对人类文明形态和国际秩序造成深层 1次冲击。应对全球气候变暖所引发的生态危机，是全人类共同的责任、共同的使命。以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益为特征的低碳开展，是减少温室气体排放、应对全球气候变暖的重要举措，是突破资源和环境约束、实现可持续开展的必然选择，是人类社会开展的一场重大革命。迈入新世纪以来，杭州深入实施“环境立市〞战略，采取了建设生态市、健康城市和国家森林城市，创立全国绿化模范城市、国家环保模范城市，打造“国内最清洁城市〞，构筑“3+1〞现代产业体系，实施西湖、西溪湿地、运河、市区河道等综合保护工程，推进节能减排，开展新能源产业，推广绿色建筑，打造以“免费单车〞为特色的“五位一体〞大公交系统，探索垃圾清洁直运的“杭州模式〞，规划建设中国杭州低碳科技馆等一系列举措，取得了积极成效。尤其是市委十届四次全会率先在国内明确提出打造低碳城市，说明了杭州的立场和主张，彰显了杭州高度负责、勇于担当的姿态，指明了杭州城市开展的方向。当前，我市经济社会开展进入了人均生产总值从1万美元向2万美元跨越的新阶段，正处于全面提升国际化、城市化、工业化、信息化、市场化水平的关键时期。进一步将低碳开展理念融入经济开展、城市建设和人民生活之中，开展低碳经济、倡导低碳生活、构建低碳社会、建设低碳城市，有利于我市加快转变经济开展方式，推进产业转型升级，培育新的经济增长点，推动杭州经济转危为机、 2跨越开展，提升经济的国际竞争力；有利于改善生态环境，建设资源节约型、环境友好型社会，增强城市的吸引力，提高杭州城市的国际知名度和美誉度，提升杭州城市的环境优势和综合竞争力；有利于提高人民群众生活品质，提升城市品位，促进人与自然的和谐开展，走出一条生产开展、生活富裕、生态良好的文明开展道路。全市各级各部门都要从全局和战略的高度，充分认识建设低碳城市的重要性、必要性和紧迫性，进一步增强资源意识、能源意识、环境意识、忧患意识和机遇意识，把加快建设低碳城市作为践行科学开展观、转变开展方式、共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城〞的战略举措，摆在突出位置，下大力气抓紧抓实抓好。 2、指导思想。以科学开展观为统领，以杭州被列为全国第二批生态文明建设试点城市为契机，以理念创新为先导，以技术创新为支撑，以制度创新为保障，加快转变开展方式，降低二氧化碳排放，提高碳生产力，探索一条经济以低碳产业为主导、市民以低碳生活为行为特征、社会以低碳社会为建设蓝图，表达中国特色、时代特点、杭州特征的低碳开展道路，建设低碳经济、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳环境、低碳社会“六位一体〞的低碳城市，确保杭州在低碳城市建设上走在全国前列。 3、主要目标 3到2023年，全市万元生产总值二氧化碳排放比2023年下降50%左右。具体目标是： ——产业结构低碳化。全市效劳业增加值占生产总值的比重到达60%以上，文化创意产业增加值占生产总值的比重到达18%以上，高新技术产业增加值占工业增加值比重到达35%以上，循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升，打造一批二氧化碳“零排放〞企业，低碳技术和低碳产品全面推广。 ——建筑低碳化。全面完成既有建筑节能改造，新建建筑应到达绿色建筑标准，打造一批二氧化碳“零排放〞建筑。 ——品质大公交体系健全。实现地铁、公交车、出租车、免费单车、水上巴士等交通“零距离换乘〞，地铁总长度达278公里，市区公交出行分担率到达50%以上，万人公交车拥有率到达30标台，节能与新能源公共汽（电）车比例到达25%以上，“免费单车〞效劳体系完善，覆盖八XX县区，规模达17.5万辆，绿色出行蔚然成风。 ——低碳生活方式和消费模式根本形成。“低碳家庭〞创立活动广泛开展，全市人民过上更环保、更绿色但更有质量、更有品位的品质生活。 ——碳汇能力显著增强。森林覆盖率达68%以上，全市森林蓄积量达5000万立方米，森林年固碳能力达900万吨；人均公园绿地面积到达15平方米，建成区绿地率到达38%， 4绿化覆盖率到达40%，杭州的天更蓝、山更绿、水更清、花更艳。 ——符合低碳理念的城市规划全面实施。低碳城市建设和管理模式根本形成，“低碳社区〞普及，打造一批“碳中和〞社区；“绿色办公〞、“绿色饭店〞创立率达90%以上。 4、根本原那么 ——坚持以人为本、以民为先。以人为本、以民为先是建设低碳城市的根本出发点和落脚点。建设低碳城市，既要反对资源能源浪费型的消费，又要确保人民生活水平的不断提高。要通过开展低碳经济，为人民群众创造更多的绿色就业时机；建设低碳环境，让人民群众在良好的生态中生产生活；倡导低碳生活，让人民群众过上更健康更美好的生活，真正做到“建设为了人民、建设依靠人民、建设成果由人民共享、建设成效让人民检验〞。 ——坚持创新理念、注重细节。建设低碳城市是人类社会价值观念、生产方式和生活方式的一场重大变革。要坚持以理念创新带动技术创新、体制创新、机制创新、管理创新，从细节着手，引导人们合理消费、适度消费，摒弃各种浪费能源、高碳排放的粗放型生产生活方式，堵住日常生产经营、生活消费中存在的能耗漏洞，使低碳成为一种新型的生产生活方式。 ——坚持资源整合、四力合一。建设低碳城市必须整合 5资源，充分发挥政府在规划制订、政策引导、财政投入、加强监管、提供效劳等方面的主导作用；充分发挥市场在资源配置中的根底性作用；充分发挥企业在开展低碳产业、开发低碳技术、设计低碳商业模式等方面的主体作用；充分发挥社会各界的主动性、积极性和创造性，全社会共同努力、共同推动，实现政府主导力、企业主体力、市场配置力、社会协同力“四力合一〞。 ——坚持科学谋划、重点突破。建设低碳城市是一个长期过程，是一项系统工程。坚持以推进结构调整、转变开展方式为主线，既要着眼长远、科学谋划、统一部署，又要立足当前、突出重点、寻求突破，使低碳经济、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳环境、低碳社会建设相互联动、相互支撑，系统综合、有序推进。 ——坚持搞好结合、整体联动。要把建设低碳城市与抓好“全国第二批生态文明建设试点城市〞和“全国首批健康城市试点城市〞工作、迎接“国家环境保护模范城市〞复检、打造“国内最清洁城市〞等创立载体有机结合，与实施城市有机更新重大工程有机结合，与构建“3+1〞现代产业体系有机结合，真正做到少花钱、多办事、快办事、办好事。 二、培育低碳产业，打造低碳经济 5、建立低碳产业体系。围绕建立“3+1〞现代产业体系，大力开展高新技术产业、现代效劳业、文化创意产业等低碳 6产业，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，推进产业向“微笑曲线〞两端延伸，提升产业层次，提高核心竞争力，推动杭州产业结构向低碳化方向开展。 6、开展新能源产业。抢抓国家实施“金太阳示范工程〞和XX省实施“六个一百加一个基地〞方案的机遇，制定新能源产业专项开展规划，设立新能源产业专项扶持资金，规划建设新能源产业基地，加大招商引资和现有企业培育力度，以新能源及新能源设备制造产业为重点，积极开展太阳能光伏、风电、生物质能、新能源汽车、汽轮机、水电设备制造等产业，培育壮大低碳产业集群。在生产、生活领域积极推广太阳能、沼气、天然气、地热等清洁能源的综合利用，合理调整煤、电、油、气使用比重，最大限度地减少煤炭、石油等化石燃料的使用，降低电源结构中的煤电比重，提高气电、太阳能发电、生物质能发电的比重，促进能源结构调整。 7、推进工业节能减排减碳。完善落后产能退出机制，建立淘汰落后产能问责制，实行固定资产投资工程节能评估和审查制度，加强重点用能企业节能目标管理和考核，综合运用经济、法律、环保和必要的行政手段，坚决淘汰高碳行业的落后产能，坚决防止产能过剩行业生产能力扩张和重复建设，坚决禁止限期淘汰的落后装备擅自扩容改造和异地转移。切实抓好工程治理、结构减排、监督减排，推进工业企业脱硫除尘改造，严格落实污染物达标排放。推进煤炭高效清洁 7利用。开展壮大嵌入式软件，提高装备、流程和产品的信息化和智能化水平。培育节能环保产业，以开发固体废弃物处理、水污染治理、空气污染治理、噪声与振动控制、环保材料、环境检测监控等六大领域的技术与设备为重点，实现杭州节能环保产业开展的新突破。 8、推进商贸流通业节能减排减碳。积极开展争创“绿色饭店〞活动，逐步减少、最终取消餐饮住宿行业的一次性用品。加快物流园区建设，有效整合物流资源。积极推行家电节能标识制度，抑制商品过度包装。广泛推广采用节能、节水、节材型产品和技术，最大限度地节约能源，降低碳排放。 9、发挥农林业在培育碳汇中的作用。按照高产、优质、高效、生态、平安的要求，完善“城市、平原、山区〞三大都市农业圈层，建设优势特色农业产业带，采用生态有机农业管理，积极开发和应用“碳基肥料〞，大力开展生态农业、观光农业、设施农业等都市型农业，发挥现代农业园区在城市田园中的作用。推进集体林权制度改革，大力开展现代林业，改造林分结构，拓展林业碳汇功能，增加绿色财富。 2023、开展电子商务。深入实施“电子商务进企业〞、“网商培育〞、打造“中国电子商务之都〞三年行动方案，开展电子商务、即时通讯、搜索引擎、网络游戏等互联网经济以及物联网经济，建设“智慧城市〞，以商业模式创新和信息技术推动生产方式和生活方式创新，以信息化带开工业化、推 8进低碳化，把杭州打造成名副其实的中国乃至世界“电子商务之都〞和“互联网经济大市〞，使杭州成为低碳商业模式创新的“领头羊〞。 11、推进市区工业企业搬迁。坚持能搬那么搬、能快那么快，一次规划、分步实施，推进市区工业企业搬迁，加快标准厂房和孵化器建设，带动企业技改投入，拓展企业开展空间，扩大企业生产规模，提高企业工艺水平和产品档次，实现工业企业的“脱胎换骨〞，搬出一个新规模、新工艺、新设备、新产品、新环境，搬出一个企业开展的“新天地〞、低碳生产的“新天地〞。 12、全面推行“清洁生产〞。全面推行“清洁生产〞审核，积极开展“绿色企业〞创立工作，对年综合用能3000吨标煤以上（或年用电量300万千瓦时，或变压器增容500千伏安以上）的固定资产投资工程严格执行节能评估和审查制度，积极推进循环经济“770工程〞、工业循环经济“2632〞示范工程，建设一批工业循环经济示范企业和示范园区。推进节约用材，使用可再生材料和可替代材料，努力降低原材料消耗水平。提高工业废水、废气和余热综合回收利用率，提高资源利用效率，实现低碳循环，开展循环经济。 13、推动低碳创业。坚持“和谐创业〞城市开展模式，鼓励大学生、中小企业以文化创业、科技创业、网络创业等多种形式，开展低碳创业，让知识、科技、艺术等文化创意 9元素更多地融入创业中，注入产品设计、生产过程、行业开展的各个层面各个领域，提升产业档次，提高创业层次。 14、开发低碳科技。深化与名校大所的合作，加强对节能、提高能效、洁净煤、可再生能源、碳捕集利用与封存技术等低碳和零碳技术的研发