2023年县委书记在全县营商环境“好差评”问题整改暨“营商环境提升年”行动动员大会上的讲话.doc

县委书记在全县营商环境“好差评〞问题整改暨“营商环境提升年〞行动发动大会上的讲话 同志们： 今日，我们召开营商环境“好差评〞问题整改暨“营商环境提升年〞行动发动大会，主要任务是深化学习习近平总书记关于营商环境建设的重要指示精神，认真贯彻全省、全市创立一流营商环境决策部署，发动全县上下进一步统一思想、明确责任，以破釜沉舟的决心、坚韧不拔的恒心、攻坚克难的信念，奋力打造“全省一流、全市前列〞营商环境。召开这次大会，县委、县政府谋划了很久，前期也作了比拟充分的调研，可以说格外必要、格外重要。 xx的营商环境到底怎么样，前面播放的暗访短片也有所反映，期望大家举一反三、认真反思。刚刚，县行政审批局通报了有关状况，xx镇和xxx窗口工作人员分别作了沟通发言，x镇、x镇分别就有关问题作了现场检视，xx局、xx局分别围绕相关主题作了书面发言，大家都谈得很好、谈得很深刻、谈得很实在，好的做法大家要相互借鉴学习，存在的问题短板期望大家即知即改。会上，xx等x个单位xx名同志代表全县各级各部门和宽敞党员干部进行了庄重宣誓，他们的誓言铿锵有力、掷地有声、振聋发聩，期望全县上下承诺践诺、有诺必行。 营商环境的好坏，直接关系到招商引资的成败、项目建设的快慢、经济社会进展质量的凹凸，从中心到地方，营商环境建设始终都是必需抓、必需大抓的工作，各级领导也作了反复强调。特殊是今年市“两会〞结束后，市委、市政府赓即召开创立一流营商环境暨开放合作目标绩效管理工作会议，xx书记在会上强调，要旗帜鲜亮把一流营商环境建设作为全市“头号工程〞来抓，分散环境就是进展、环境就是财宝、环境就是生产力的共识，形成人人重视环境、自觉改善环境、主动维护环境的工作格局，以一流的营商环境招引一流的企业和项目，创立一流的经济社会进展业绩。可以说，这项工作市委、市政府高度重视，全县上下要认真贯彻落实中心和省委、市委部署要求，坚决不移把营商环境建设作为全县“头号工程〞，以“好差评〞问题整改为抓手，结合机关病专项整治，全力整治作风建设固症顽疾，推动xx营商环境全面好转。下面，我再讲几点意见。 第一，要直面问题正视差距，坚决扭转被动局面 近年来，我们坚持以深化“放管服〞改革为主线，以推动行政审批制度改革为重点，以提高效劳质效为抓手，多向发力，精准施策，软硬环境确实发生了确定的变化，全县政务效劳体系实现全掩盖，事项办理时限大幅缩短，企业本钱明显降低，依法治理力量不断提升。但对标省、市要求和群众、企业期盼，我们的工作还存在不小差距。一是相对集中行使行政许可权改革推动滞后，一站式效劳浮于形式，企业和群众办事多头跑、屡次跑现象照旧存在。二是要素保障水平缺乏，一些政策执行不够机敏，惠企政策缺乏配套、难以落地，融资难融资贵等现象照旧突出。三是少数干部为民效劳意识欠缺，在办理具体业务过程中推诿扯皮、懒政怠政、吃拿卡要，效劳不主动、办事效率低，“门好进、脸难看、事难办〞的现象照旧存在。四是个别领导干部乱表态，企业引进来后无法兑现承诺，招的时候热忱似火，落地之后不温不火，严峻影响政府公信力。五是局部市场竞争有失公正，一些不合理的门槛和限制还时有存在，特殊是民营企业在融资、竞标、经营等活动中还有很多限制。六是政企间缺少沟通机制和平台，企业进展信念受阻、进展动力缺乏。七是落实工作还不到位，个别单位和领导干部认为营商环境是软实力，没有硬指标，存在上热下冷、落实力度层层递减的现象。 这些影响营商环境的突出问题，根源在干部的身上。前几天，全县召开“机关病〞专项整治大会，也谈到了这个问题。全县各级各部门和宽敞党员干部要切实认清形势，痛定思痛、痛下决心，把优化提升营商环境作为推动xx经济社会进展的一条生命线，拿出刀刃向内、自我革命的决心和士气，打破行政化思维和狭隘偏见，同心同力铸就xx进展新优势，推动营商环境持续优化、持续向好。 其次，要瞄准重点狠抓落实，全面提升营商环境 市委、市政府锁定了今年营商环境建设的目标及重点，明确连续向“全省最优、全国一流〞的标准看齐，从对外开放铺路、竭诚高效效劳、市场竞争有序、政府说话算数、政商交往适度五个方面推动营商环境建设。县委、县政府，将今年作为“营商环境提升年〞， 明确进入全市营商环境第一方阵的目标，打响优化提升营商环境的攻坚战、主动仗。全县上下要对标重点发力方向，聚焦“一个效能〔一网通办效能〕〞“两个效劳〔为企业效劳、为群众效劳〕〞“三个环境〔市场环境、法治环境、人文环境〕〞，以核心突破带动整体提升。 一是聚焦“最多跑一次〞，提升一网通办效能。优化营商环境，首要是提升效能。xx省长讲，最多跑一次的前提是一网通办。xx书记强调，今年要在深化“放管服〞特殊是最多跑一次改革上更进一步。目前，全县一网通办的工作还很滞后，必需下大力量抓整改提升。行政审批效率要加快提升。全部行权部门要将审批事项的流程再压缩，时限再压短，材料再精简，推动审批事项、申请材料、办理环节、各类证照和审批时限“五削减〞。以“最多跑一次〞改革为抓手，推动实体大厅和网上大厅数据实现同步共享，强化政务信息数据跨层级、跨部门按需共享、交换、互认。效劳平台应用要加快接入。全面推行“一网通办〞根底上的“最多跑一次〞改革。强化省一体化政务效劳平台的运用，加快完成自建系统接入、电子印章采集、指标提升等工作，确保平均跑动次数、时限缩减、“三办〞比率到达全市平均水平以上〔时限缩减达92%以上，一次办100%，马上办70%，全程网办100%，入驻占比100%〕。行政许可权改革要加快推动。乐观探究相对集中行政许可权改革改革路径和模式，全面梳理行政权力事项清单，加快实现“一枚印章管审批〞。由xxx牵头，本月底前完成改革实施方案制定并印发；由xxx牵头x月底前完成“xxx〞规划建设；由xx牵头5月底前将xx的三定方案拟定出来并上会争辩，待省批复集中行使行政许可事项后将批复的行政许可权集中到县行政审批局统一行使。 二是聚焦“质效优效劳〞，完善便民效劳体系。“营商环境好不好，企业和群众的感受最直接〞，要坚持以人民为中心，真诚、热心效劳，让企业进展安心放心、让群众办事便捷高效。在为企效劳上要做到尽心尽力。落实领导挂联帮扶重大项目、重点企业制度，定期回访帮扶企业满足度，确保帮扶满足率达95%以上。各责任单位要紧扣企业进展所需，做到无事不扰、有事搭桥，严格落实减税降费政策、财政奖补等政策，真心实意为企业办实事。加大诚信政府建设，依法清理拖欠民营企业中小企业账款，逐项制定清偿，要做到应还尽还、能清那么清。各级各部门、各级领导干部要说话算话，做到出台的政策坚决落实、承诺的事项坚决兑现。要降低企业生产经营本钱。持续深化电力体制改革，降低一般工商业电价，清理标准和降低涉企收费，削减各类检查和罚款，切实标准涉企收费行为。要解决企业用工难题。大力实施“xx优才〞，探究“岗编适度分别〞制度，打破政府和企业间人才流淌壁垒，扩大企业定向订单育才比重，赐予企业引进人才优待政策待遇。在为民效劳上要做到又好又快。群众办事最烦的是看人办事、看心情干事，最期望的是“好办事、事好办〞。要优化便民效劳质效。大力提倡“通畅办〞理念，推动“只进一门、一窗通办〞，削减盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续，制定标准化的效劳事项清单，让办事的群众“一看就明白、一来就能办〞。要提升乡村效劳力量。加快推动一体化政务效劳平台向村〔社区〕延长掩盖，依法推动更多政务效劳事项下沉到乡镇便民效劳中心受理办理，确保政务效劳事项按时办巩固现100%。特殊要试点推广 “帮帮团〞“红色代办员〞特色亮点工作，真正实现“村民办事不出村、居民办事不出社区〞，让群众办事少跑路。要提高效劳满足度。畅通投诉举报渠道，实行投诉举报快速受理首问责任制，疼惜投诉人个人隐私和合法权益，认真做好接件即办、跟踪督办、准时回复、准时回访等工作，确保市场主体和群众对全县政务效劳满足率达xx以上。在提升效劳效能上要做到竭尽全力。要创新思路提高招商引资质量，紧扣市委“xxx〞，做大特色农业，做强新型工业，做优现代效劳业，抓好食品饮料、生物医药、清洁能源、电子信息等产业沿链招商，持续扩大招引规模，认真用情做好全程效劳，决不能雷声大雨点小，招商的时候热忱、来了以后不理不睬。要转变作风营造良好效劳气氛。认认真真落实“xx〞的工作要求，破除行政化思维、官老爷习气、狭隘的地域观念和固有习惯，打造一支忠诚洁净担当的干事创业队伍。要坦荡真诚构建新型政商关系。建立健全“企业直通车〞和直接联系企业制度，不断激发企业进展活力。不定期召开涉及产业进展、城市建设等重要会议，在不违反保密规定的前提下，要邀请企业代表参与，充分征求企业意见。要把握适度交往的原那么，同企业交往既坦荡真诚、真心实意靠前效劳，又清白纯洁、守住底线。 三是聚焦“竞争添动力〞，营造良好进展环境。良好的进展环境是提升城市软实力、增加对外影响力的重要内容，事关经济社会进展大局，要打通“堵点〞、破解“痛点〞、攻克“难点〞，一体推动营商环境提升。要营造公正利企的市场环境。始终保持各类进展政策的统一性、连续性、稳定性，对各类企业、投资者一视同仁。严格落实“非禁即入〞，全面实施市场准入清单制度，简化企业开办和注销程序。加大对小微企业的扶持力度，全力引导和助推推动产业转型升级、产品精深加工、市场拓展。全力推动建设用地和城乡规划许可“多审合一〞改革工作，持续深化工程项目建设“五联合〞效劳。要营造公正透亮的法治环境。坚持依法行政、依法办事，严格依法行使权力、履行职责，把合不合法、合不合规作为想问题、办事情、作决策的前置条件，明确履职责任和权力边界，做到法无授权不行为、法定职责必需为，坚决防止任性执法、任性管理。健全以“双随机一公开〞监管为根本手段、以重点监管为补充、以信用监管为根底的新型监管机制。依法依规运用信用鼓励和约束手段，构建守信联合鼓励和失信联合惩戒机制，促进市场主体依法诚信经营，维护市场正常秩序，营造诚信社会环境。强化警企协作，打击曝光一批扰乱生产经营秩序的反面典型案例。要营造文明健康的人文环境。以转变思想观念为抓手，用开放的理念、开放的举措、开放的方法，乐观推动城市软实力建设，建设有颜值、有品位、有温度、有活力的现代化城市。牢固树立“每个部门都是营商窗口、人人都是xx营商环境代言人〞的理念，坚持换位思考、靠前效劳，努力做好效劳企业群众的“店小二〞，决不能把效劳当管理、把职责当权力。要强化业务培训提升力量素养，优化效劳态度，提高效劳质量，打造一支高标准的窗口效劳队伍，精准高效效劳企业和群众。 第三，要强化担当合力攻坚，确保各项措施取得实效 优化提升营商环境是一个长期、困难、系统的攻坚战，既要抓当前又要抓长远，既要治标又要治本。必需狠抓措施责任落实，对标先进，奋力赶超。 一要压紧压实责任，分散工作合力。各县级领导要强化“头号工程〞意识，对分管领域和挂联乡镇部门的营商环境工作，要拿出过硬的措施，建立有效的调度督办机制。各级各部门要抗牢优化营商环境的主体责任，认真落实“一把手〞负责制，主要负责同志要亲自争辩、亲自过问、亲自督办。有优化营商环境创立工作任务的相关责任单位，确保每一项任务有措施、有标准、有时限、有责任主体，牢牢把握时序要求，挂图作战，压茬跟进，积小胜为大胜。相关责任单位要听从统一调度，加强协调协作，形成强大合力，扎扎实实推动各项工作落到实处。 二要强化宣扬引导，营造深厚气氛。优化营商环境没有局外人，全部干部群众都是参与者、建设者，岗位越重要，越要一马领先。要牢牢树立“处处都是营商环境、人人都是形象使者〞的理念，全体与会同志更要领先垂范、以身作那么抓营商环境。要大力宣扬我县先进经验和有效做法，增加企业和群众在xx投资兴业的信念；要准时曝光损害营商环境的行为和典型案件，坚决县委、县政府创立一流营商环境的决心。同时，要发动宽敞群众参与营商环境建设，大力营造争创人人、事事、处处都是一流营商环境的深厚气氛，让企业和群众成为营商环境建设的参与者、维护者和受益者。 三要强化考核问责，推开工作落实。将优化营商环境工作纳入重点督查范围，以最严最实的措施整治营商环境乱象，强