2023年西安市招商引资的投资环境研究.docx

西安市招商引资的投资环境研究 ：从构建西安市招商引资的投资环境要素体系入手，通过建立解释结构模型分析各要素间的关系，得出影响西安市投资环境的关键要素为法律法规和区位特征的结论，并提出改善投资环境的相应建议。 关键词：西安市；投资环境 引 言 自我国参加世贸组织及西部大开发以来，西安市不断创新招商引资方式，努力扩大利用外资规模。尤其近两年增幅较大，开展势头良好。2022年全市新批外商直接投资工程157个；批准合同外资额14.05亿美元，增长33.0%；外商直接投资5.71亿美元，增长107.0%，比上年全年增加2.95亿美元，创西安市历史最好水平。 尽管西安市在招商引资方面开展迅速，但从总体来看，依然存在缺乏。首先，从全国利用外资的开展形势看，西安市利用外资相对其它省市仍很少。其次，从吸引外资的行业结构来看，近几年吸引的外资主要集中在工业领域，而在电力﹑煤气及水的生产和供应业﹑建筑业﹑交通运输业﹑仓储业及邮电通讯这些行业的投资额为零。因此，需要通过具体分析找出影响西安市投资环境的关键要素。 一、投资环境的各要素及其内涵 投资环境指影响投资活动各有关环境因素的总和。它包括一个地区社会﹑经济﹑政治﹑法律﹑自然条件﹑地理位置以及人们的文化素质。 投资环境包括投资硬环境和投资软环境。投资硬环境指影响投资活动的自然资源禀赋，根底设施和公共效劳设施状况及人力资本水平等物质因素的总和，通常包括区位特征、运输系统﹑通讯系统﹑能源系统﹑水处理系统和公共效劳设施六个要素。投资软环境指影响投资活动的政治﹑文化﹑法律﹑政策﹑市场﹑公共平安和公共效劳等非物质因素的总和，通常包括法律法规环境﹑金融税收政策环境﹑市场制度环境﹑工作生活环境和公共平安环境五个要素。 本文对西安市招商引资中投资环境的分析主要以区位特征、运输系统、通讯系统、能源系统、水处理系统、公共效劳设施、法律法规环境、金融税收政策环境、市场制度环境、工作生活环境和公共平安环境十一个要素作为分析内容。 1.投资硬环境 （1）区位特征：指自然地理位置、地形地貌、自然资源和生态环境。 （2）运输系统：指该特定区域的水陆空立体交通情况的总和，通常用运力和运量来表示。 （3）通讯系统：指该特定区域各类通讯通道的总和。通常用通讯工具数量，通讯载量和电信，邮政实际业务量来表示。 （4） 能源系统：指该特定区域各类能源供应渠道和能力的总和。 （5）水处理系统：指供排水通道和处理设施的总和。 （6）公共效劳设施：指土地﹑标准厂房﹑住宅﹑酒店﹑学校﹑医院﹑文化﹑体育﹑休闲健身和商业效劳。 2.投资软环境 （1）法律法规环境：指国际投资法规和本国涉外法律法规﹑公司法﹑合同法﹑外商投资企业法﹑涉外合同法；鼓励外商投资条例，改善投资软环境的规定等。 （2）金融税收政策环境：指提供市场准入和税费优惠﹑金融支持的指导性规定。 （3）市场运行环境：指与法律政策环境密切相关的经济运行环境，包括企业生产经营等的外部标准和商业惯例及物流网络。 （4）工作、生活环境：指涉及投资活动的社会和社区公共效劳体系，包括出入境管理﹑劳动就业管理﹑土地管理﹑物业管理﹑物流管理﹑教育管理﹑社保管理﹑社区公共效劳等。 二、分析投资环境中的关键因素 下面通过建立解释结构模型来找出影响投资环境的关键因素，然后从关键的因素入手，提出改善投资环境的方法。 解释结构模型是根据一个系统中各要素间的相互关系，建立一个可达矩阵，然后按一个因素影响的其他因素的多少进行排列，找出单位矩阵，再根据单位矩阵的个数，画出一個层次图，从而得出解释结构模型。 建立解释结构模型， 找出影响投资环境的十一个因素如下： 硬环境中的区位特征（P1）,交通系统（P2）, 通讯系统(P3),能源系统(P4)，水处理系统(P5)，公共效劳(P6)和软环境中的法律法规（P7），金融税收政策(P8)，市场运行(p9)，工作生活环境(p10)，公共平安环境(P12)。 经从事招商引资研究工作的有关人士的评判和运用理论知识分析论证后得出：区位特征（P1）影响投资环境（P12）,所以在区位特征这一行中找到与投资环境两列相交叉的空格，记上“V〞； 法律法规（P7）影响公共效劳（P6），那么在公共效劳这一行中找到与法律法规两列相交叉的空格记上“A〞，依此类推。如果上面的因素影响下面的因素就在两个因素交叉的空格处记上“V〞,如果下面的因素影响上面的因素就在两个因素交叉的空格处记上“A〞。如图（一）所示： 按图所示的关系建立可达矩阵。如第一行的因素与第一列因素可达，即p1与p1可达；那么在可达矩阵第一行第一列的位置上记上“1〞；又如，p1与p4，p12有关，故在第一行的第4列，第12列所交叉的位置上分别记上“1〞；因p1与p3没有关系，那么在第一行与第三列交叉的位置上记上“0〞。依次类推，可建立以下可达矩阵：如图（二）所示： 在矩阵中按“1〞的个数由少到多从上到下排列，然后找单位矩阵，得出结果如下：见图（三） 根据单位矩阵得出如下结构简图：图（四） 根据结构简图得出解释结构模型如下所示：图（五） 从解释结构模型可以得出，影响投资环境的关键要素是区位特征和法律法规。 第一，在区位特征上，西安市所处的地理位置是无法改变的事实，在招商引资的区位优势方面无法与东部沿海城市相比。但是我们可以根据西安市所处的地理环境因地制宜地进一步改善交通设施。如能建立起更加高效快捷的交通运输系统，使投资者进一步降低运输本钱，加上西部的劳动力本钱较低、科技实力雄厚的优势，将更有利于吸引更多的外商来西安投资。 第二，法律法规是影响投资环境的另一个关键因素，它不仅使招商引资的过程标准化、程序化，而且也是实现东道主和投资商双方利益的法律保证。因此，政府必须在国家法律法规允许的范围内制定更加完善的规章条例，制定出切合西安市的实际政策，从而改善投资环境。 另外，根据解释结构模型看出，应通过改善第二层的交通系统和通讯系统来进一步改善第三层的公共效劳环境；根据西安市所处的区位特征，加强能源建设、电网建设，加快水电资源开发，改进城市供水等工程的建设，突出加强水资源的节约和合理利用，改善第二层的能源系统和第三层的水处理系统；加强社会治安管理，完善社会保障体系，促进保险业的开展。通过改善第三层的公共平安效劳﹑公共效劳体系﹑水处理系统来改善第四层的工作生活环境，从而从整体上改善西安市的投资环境。 作者单位：西安工程大学管理学院 参考文献： [1] 李昌达．国际招商学[M]．成都：西南财经大学出版社，2000．28-29． [2] 汪应洛．系统工程[M]．北京：机械工业出版社，2003．96-97． （编辑 雨露）