2023年市领导建设人民满意政府的致辞.docx

市领导建设人民满意政府的讲话 建设人民满意政府，是学习实践科学开展观的重要内容和实际行动，是市政府在市五届人大二次会议向全市人民作出的公开承诺。全市各级政府及部门和政府工作人员必须坚持以科学开展观为指导，按照始于人民需求、终于人民满意的要求，把人民群众的需求作为政府工作的第一信号，把人民群众的满意作为政府工作的第一追求，努力建设让全市人民和广阔投资者看得起、信得过、靠得住的人民满意政府。 一、深刻认识建设人民满意政府的重大意义 党和国家历来高度重视政府自身建设，去年选举产生的新一届中央政府明确提出，把“努力建设人民满意政府〞作为施政理念。在今年政府工作报告中，温家宝总理又再次提出要建设让人民放心、让人民满意的政府。我们一定要充分认识建设人民满意政府的重大意义，切实增强责任感和使命感。 建设人民满意政府是人民政府的本质要求。一方面，政府的权力来自于人民。我们的政府是党带着全国人民历经多年浴血奋战，在推翻国民党旧政府的根底上建立起来的，由人民选举产生，归根结底是人民的政府，必须遵循人民群众的意愿行使权力。早在1937年，毛泽东同志就强调“革命所建立的政府是人民的政府，必须效劳于人民的利益〞，首次提出了人民政府的概念。当年，有个美国记者曾问毛泽东：“你们办事，是谁给的权力。〞毛泽东答复：“人民给的。〞旗帜鲜明地答复了权力的来源。1948年，毛泽东同志明确指出新的中国政府是以包括资产阶级民主分子在内的以工农联盟为根底的人民政府，并屡次强调“公仆的权力是人民给的，党员干部一定要用这种权力来为人民服好务，当好人民的勤务员〞。中华人民共和国宪法明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。〞国家以法律的形式确定了权力的来源和属性。这一切都说明，人民是权力的主体，是国家一切权力的所有者，政府受人民委托行使国家行政权力。另一方面，人民满意是我们施政的坚实根底。“水能载舟，亦能覆舟〞，离开人民群众的拥护和支持，政府将会成为无源之水、无本之木。从苏联解体，到东欧巨变，从印尼总统苏哈托下台，到最近泰国政局动乱，都说明民心向背是决定一个政党、一个政权盛衰的根本因素。走群众路线是我们执政兴国的一大法宝。邓小平同志指出“人民满意不满意、人民快乐不快乐、人民赞成不赞成，应当成为检验我们一切工作的标准〞。江泽民同志强调“要把最广阔人民群众的切身利益实现好、维护好、开展好，把他们的积极性引导好、保护好、发挥好〞。 胡锦涛总书记也提出“权为民所用、利为民所谋、情为民所系〞。这些论断都包含了一个根本的道理，那就是我们的政府是人民的政府，政府的一切来自于人民，政府工作必须从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，真正做到始于群众需要，终于群众满意。 建设人民满意政府是践行科学开展观的实际行动。按照中央和省委的统一安排，3月份以来，我市全面开展了学习实践科学开展观的活动。从学习实践科学开展观活动的要求来看，这次学习活动相比以往而言，不仅仅是抽象的学习教育活动，更重要的是要落实在具体的实践行动上。省委春贤书记明确要求，各地要进一步突出学习实践活动的实践特色，增强学习实践活动的成效。渐伟书记在全市学习实践科学开展观发动大会上，也明确提出要突出实践特色，推动学习实践活动深入开展。开展建设人民满意政府的活动，是我们根据学习实践科学开展观活动的要求，结合自身实际，确定的重要内容和自选动作。从科学开展观的内在涵义来看，科学开展观的第一要义是开展，核心是以人为本，而建设人民满意政府的最终目的，就是要通过不断加强和改进政府工作，进一步推进常德经济社会又好又快开展，促进和实现常德人民的共同富裕，让全市人民共享改革开展的成果，这既符合人民群众的根本愿望，也符合科学开展观的本质要求，是我们学习实践科学开展观的具体行动。 建设人民满意政府是提高行政能力的迫切需要。近些年，我们不断加强和改进政府工作，各级政府及其部门自身建设不断加强，工作作风明显改善，群众满意度也得到不断提高。特别是今年3月份，全市开展了以“万名干部下基层，排忧解难促开展〞为主题的作风建设活动月，各级各部门积极主动地深入基层、深入企业，帮助解决实际困难和问题，得到了基层群众的认同，树立了良好的形象。但实事求是地讲，人民群众和投资者对我们的工作还有不满意的地方，我们的工作态度、工作作风、工作效率还存在不符合、不适应群众要求的问题。比方：工作态度的问题。有的以执法者自居，下基层、进企业还是站在部门利益的立场强制执法，不是站在企业和投资者的角度提供指导、搞好效劳；有的对群众需求漠然置之、不理不睬，群众找上门办事也很少主动接待、热情效劳；有的部门对群众的信访诉求能推那么推、能拖那么拖，处置不及时，导致少数矛盾激化。行政审批的问题。虽然我们现在的行政许可在逐步减少，但是有些部门在研究处理一些具体问题的时候，又通过设置办事前置条件形成了事实上的行政许可；有的部门通过行业协会搞“变相创收〞，指定中介机构代理搞“变相审批〞等。执法不公的问题。有的部门以权代法、以情代法，见了熟人好办事，给了好处乱办事，有意为难企业和外来投资者，索拿卡要、关门宰客的现象也时有发生。弄虚作假的问题。有的用假数字、假政绩来忽悠上级和群众。办事时效的问题。有的部门和单位在办事过程中拖拖拉拉的“机关病〞严重，不给好处不办事的“潜规那么〞盛行，甚至企业和群众要办一件事情，你来他不在，你急他不急，一事入公门，半载无消息。政令不畅的问题。对市委、市政府决定的事项，少数单位不传达，不贯彻，不落实，不反响，形成“中梗阻〞；对布置的工作，有些同志总是讲困难多，讲条件多，讲原因多，讲服从少，讲执行少，讲创新少，办事推不开；对处理一些突发性的事态，个别单位的负责同志喊不动，顶不上。铺张浪费的问题。大吃大喝、大手大脚，奢侈浪费的现象还不同程度的存在。廉政建设的问题。权钱交易、权色交易等腐败现象仍然存在，反腐倡廉任务艰巨。等等这些，群众的意见比较大，反映比较强烈。对这些问题，我们一定要认真分析、深刻剖析，采取行之有效的措施，从完善和创新现有的管理理念、管理制度、管理方法着手，切实加强和改进政府工作。 建设人民满意政府是加快常德开展的现实选择。当前，在金融危机影响不断蔓延加深的情况下，我们面临的形势非常严峻，经济下行的压力非常大。全国一季度的主要指标，与去年同期相比增速大多呈下降态势，宏观经济开展走势还没有根本改善。从我市情况来看，一季度地区生产总值增长9.2%，虽然比全国高出3.1个百分点，但与去年同期相比回落了3.8个百分点；规模工业增加值仅增长4%，比去年同期下降21.4个百分点。而且，反响经济景气程度的用电量也下降了25.9%。一季度我市经济运行情况不太理想。目前，经济学家对经济走势的预测也没有明确的定论，究竟何时见底，也很难预料。在危机面前，常德能不能早日走出“寒冬〞，步入“暖春〞，对我们政府工作是一个很大的考验。开展人民满意政府建设，进一步提升政府的创造力、执行力和公信力，能够更好地凝聚各方力量，形成共克时艰的合力，有利于我们尽快实现弯道超车，迅速扭转经济下行的态势。 二、准确把握建设人民满意政府的目标任务 建设人民满意政府，是一项长期的工作任务。在建设人民满意政府过程中，必须把人民群众满意作为政府工作的最大追求，把解决目前政府自身建设中存在的突出问题作为主要任务，把建设满意政府落实到政府系统各部门、各行业和全体政府工作人员，把开展建设满意政府活动作为学习实践科学开展观的实际行动，真正实现党员干部受教育、科学开展上水平、人民群众得实惠。 具体的工作目标，就是以学习实践科学开展观活动为契机，紧紧围绕建设工业强市、文化名城、和谐常德，全面推进亲民政府、法治政府、诚信政府、高效政府、节约政府、廉洁政府建设，在本届政府任期内，全面实现机关作风明显改进，干部素质明显增强，效劳水平明显提高，开展环境明显优化，行政效能明显提升，努力做到让投资者和企业满意，让全市人民满意。今年，要全面启动满意政府建设工作，并见到实效，确保市委、市政府提出的开展速度快于全省、开展效益高于全省、开展质量优于全省的开展目标全面实现。要突出抓好六个方面的工作： 坚持以人为本，努力建设亲民政府。以人为本，是科学开展观的核心内容，也是人民政府的本质要求。建设人民满意政府，必须坚持以人为本，始终做到亲民爱民、为民利民。具体来讲，就是要真正做到在感情上贴近群众。很多时候，群众也许不看你事办得怎么样，而是看你的态度怎么样。也许我们平时为群众做了很多工作、办了很多事情，但因为态度不好，就可能导致群众对我们的不理解，甚至对政府工作的否认。各级各部门、全体政府工作人员一定要耐心、细致、周到、热情地对待群众，真正做到把“人〞字写正，把“民〞字放大，把“我〞字缩小，以满腔的热情效劳群众、感动群众。有句话说得好，我们只有把人民群众装在心上，人民群众才会让我们坐在台上。要真正做到在行动上深入群众。坚持做到问政于民、问计于民、问需于民。各级领导干部要带头深入基层开展调查研究，市政府领导和市直部门主要负责人全年调研时间不能少于60天。今年，市政府各工作部门要围绕扩大投入、效劳工程、促进创业、改善民生、维护稳定等重点课题，组织开展3次以上的专题调研。市政府每年将围绕改革开展稳定的重大问题，召开1-2次务虚会。要进一步畅通民意表达渠道，健全领导大接访长效机制，继续坚持市长接待日制度，市直部门主要负责人在市长热线、市长接待室、市播送电台直接受理群众投诉制度，全面推行市直部门领导坐班接访，及时了解和处理群众诉求。要建立和完善市民网上诉求快速处理机制，推进网上政民互动，对常德政府网站“市民留言〞、“市长信箱〞中市民的合理诉求，实行网上直接办理回复，各单位明确专人在线关注，及时处理并明确告知。要进一步推进政务公开，深入贯彻实施中华人民共和国政府信息公开条例，及时、主动向社会公开政府信息，保障和落实群众的知情权、参与权和监督权，确保政府权力在阳光下运行。要真正做到在开展上为了群众。从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，真心实意为群众办实事、解难题，今年要确保全面完成省实事的34项任务指标和市十件实事的28项任务指标。同时，要突出改善民利民生，突出解决“三农〞问题，突出为全市20231家重点企业排忧解难，采取切实可行措施，帮助企业、基层和群众解决一批实际困难和问题。要高度重视和切实抓好扶贫帮困工作，加大就业援助，完善城乡低保，落实农村五保制度，逐步解决低收入家庭住房困难，抓好捕捞渔民解困工作，加强对社会弱势群体的免费法律援助。要妥善处理市直改制企业的各种遗留问题，从今年开始，用三年左右时间解决好市直改制企业社区存在的突出民生问题。各级政府和各部门要深入开展走访慰问，积极组织慈善捐赠，切实搞好结对帮扶，帮助困难群众早日走出困境。 坚持依法行政，努力建设法治政府。依法行政是政府工作必须遵循的根本准那么，政府及各部门必须严格依法行政、依法办事，推进政府工作走上法制化、标准化轨道。要遵循行政程序。认真贯彻XX省行政程序规定，进一步标准行政程序。坚持依法、科学、民主决策，标准行政决策程序，制定“重大行政决策程序规定〞和“专家咨询制度〞，构建公众参与、专家咨询论证和政府决定相结合的行政决策体制。严格行政执法程序，强化行政执法监督，促进严格执法、公正执法、文明执法。要自觉接受监督。自觉接受人大监督，认真执行人大决议、决定和审议意见。对人大代表建议、政协委员提案，要认真办理、及时回复。自觉接受政协和各民主党派的民主监督，接受新闻舆论和社会公众的监督，促进行政权力在监督下标准运行。要标准执法行为。主要是解决三个问题：第一，着力解决好变相许可的问题。当前，少数部门采取自行设置前置条件，强制性备案审查、年审年检、考核培训、指定中介机构等审批方式，变相设定和实施行政许可，群众和投资者的反映比较强烈。各级各部门要进一步清理行政许可工程，标准行政许可程序，强化行政许可监督，坚决禁止变相设定和实施行