2023年出生人口性别比问题调查与治理对策研究.doc

出生人口性别比问题调查与治理对策研究 xxxXX市XX县区xxx区课题组一、研究背景进入新的世纪以来，我国的人口状况，经过20多年严格的方案生育政策的实施，生育水平已经低于美国等世界兴旺国家，人口过快增长的势头得到有效遏制。但人口开展的新问题和新挑战日益突显，这就是人口素质、人口结构方面存在的问题使中国开展面临前所未有的复杂性。其中，最严重的当属出生人口性别比失衡的问题。这个问题是许多开展中国家遇到的问题，但象中国这么严重还很少见。正如中国方案生育协会副秘书长兼国际合作部部长顾宝昌在武汉召开的“国际人口与开展论坛〞上，向记者所介绍的，我国已经成为世界上出生人口性别比最高的国家，这也是人口结构矛盾的突出表现之一。这个问题已经成为影响我国经济社会全面协调可持续开展和实现人的自由而全面开展的严重问题，成为影响我国和谐社会建设的突出问题。我国政府已经意识到问题的严重性，正在采取措施力图扭转这一趋势。国家人口与方案生育委员会副主任赵白鸽也指出，要把治理出生人口性别比升高问题作为当前和今后一段时期的人口计生工作重点之一。我国政府已经制定了于2023年将出生性别比降到正常水平的目标：要实现全国“出生婴儿性别比趋向正常，初步形成新的婚育观念和生育文化〞。所谓性别比，说的是出生婴儿的性别比例，国际上一般以每出生100个女性人口相对应出生的男性人口的数值来表示。性别比的情况反映今天处于生育期的青壮年的观念并将影响今天的儿童和明天的下一代人口。出生人口性别比是一个重要的衡量男女两性人口是否均衡的标志。绝大多数国家的人口生育史说明，在不进行人为控制的情况下，新生婴儿的性别比在102～107之间。这是由人类生殖过程的生物学特性决定的。对这个数值的任何人为控制和改变，都会对人口的两性结构造成严重危害。据中国国家统计局最新的调查显示，中国城市男女婴的性别比为112.8、城镇为116.5、乡村为118.1，都远远高过国际惯例的比值。就全国而言，2022年第5次全国人口普查显示，中国新生婴儿中男孩与女孩的比例为116.86∶100。人口性别比例失衡被看作是人口开展的一种“生态失衡〞，性别比的长期失调将会衍生出一系列的社会问题，它会影响到人口与经济、社会、资源和环境的协调开展和可持续开展，关系到民族的繁荣和长治久安。尤其在我国这样一个人口总量巨大的国家里，婴儿出生性别比长时间持续升高，将会产生更加严重的人口结构失调等一系列人口社会问题和风险。为了采取更有效的措施和方法制止人口性别比的继续升高，目前，我国政府、学术界和社会各方面都在对此问题进行深入的调查研究。xxx作为全国唯一的回族自治区，虽然是全国的一个小省区，但由于是一个少数民族地区，实行了较为宽松的人口政策，20年来一直保持较高的人口出生率和人口自然增长率。2022年第五次人口普查，xxx的人口出生率为16.49‰，自然增长率为11.92‰，全国的仅为7.58‰。而出生人口性别比那么相对较低。但是，经过20多年方案生育工作的深入开展，xxx人口出生率已有大幅度的下降，近几年出生人口性别比又出现了升高现象。特别是2022年以来，作为首府xxx市中心区的xxx区，出现了出生婴儿性别比迅速升高的情况。这种不正常的现象已引起了xxx区人口计生局和xxx市、自治区计生管理部门的重视。故此，xxx市xxx区人口计生局根据xxx市计生委[2023]第36号文件的精神，选择xxx区出生人口性别比问题作为本年度的主要调研课题，邀请自治区人口理论方面的专家学者参加，共同进行深入研究。以便全面地了解情况、摸清问题，把握动态，为较好地控制和解决人口性别比的升高问题打下根底。 二、xxx区出生人口性别比的现状、趋势及存在问题 〔一〕2022年以来xxx区人口根本状况xxx区行政区划东起唐徕渠，西至包兰铁路，南接XX县区，北临XX县区，总面积289.8平方公里，地处xxx市的中心地带，辖丰收、良田两个镇，上海西路、北京中路、长城中路、铁东、东街5个街道办事处。2023年，辖区在册人口17.5万，其中非农业人口14.2万，农业人口3.4万，城市化率达72%，实际居住人口19万左右。通过实行严格的方案生育政策，xxx区的人口出生率已从2022年的13.93‰下降到2023年6月的11.10‰。但是，与此同时出生婴儿性别比却从2022年的105上升到2023年的117。为了准确把握这一情况，xxx区课题组首先根据计生统计资料，对xxx区以及整个自治区和首府xxx市2022年以来不同年度不同孩次出生婴儿性别等情况进行了比照分析：根据xxx计生统计资料显示，2022年—2023年xxx回族自治区出生人口性别比分别为为107、109、109、108、110、109，六年总体平均水平为108.67。xxx回族自治区出生人口性别比变化过程如以下图：从上图可以看出，从2022年开始，xxx回族自治区出生人口性别比就高于正常值域范围并呈逐年升高趋势；高孩次出生人口性别比随孩次升高而升高。从图1可以看出，六年来xxx一孩性别比比拟正常，二孩和多孩性别比均超出正常值范围。而开展趋势是：xxx出生人口性别比升高失调程度缓慢加深，而二孩与多孩出生性别比多年超出正常值逐步升高。根据xxx市2022年—2023年人口计生报表数据，xxx首府xxx市2022—2023年年出生人口性别比分别为106、107、111、110、108、109。六年性别比平均水平为108.5。xxx市近六年出生人口性别比变化过程如以下图：从上图可以看出，xxx市出生人口六年性别比平均水平高于正常值〔已达108.5〕，而且出生人口性别比升高趋势自2022年开始变化较大；二孩与多孩出生人口性别比随孩次升高而升高。从统计数据可以看出，六年来一孩性别比根本围绕正常值上下波动，二孩和多孩性别比严重超出正常值范围，其中二孩出生人口性别比在111-122之间，而多孩性别比严重失衡，最高到达234。根据xxx区人口计生报表数据，xxx区2022—2023年6月出生人口性别比分别为105、116、117、114、113、122、117。六年平均水平为116.53。xxx区出生人口性别比比xxx全区六年的平均水平高出7.86；比xxx市平均水平高出8.03。xxx区近六年出生人口性别比变化过程如以下图：从以上图表可以看出，与全区和全市相比，xxx区出生人口性别比已出现明显的超常偏高现象，而这种现象的背后肯定存在人为干扰胎儿性别的情况。如不立即加以控制，就会形成日益严重和突出的人口性别结构失衡问题以及由此引发的一系列人口社会问题。 〔二〕2022年以来xxx区出生人口性别比升高的过程、特征分析从以上图表和资料分析可以看出，xxx区出生人口性别比的失衡是累积性失衡。自2022年以来，xxx区的人口出生性别比就持续失衡。以2022年普查情况为基准，xxx区0岁至6岁之间的男性人口与女性人口相比，多出了大约7.4%以上。xxx区的人口出生性别比的失衡问题，除个别年份外，存在着第一孩次就失衡、而第二孩次以上失衡更加严重的情况。而xxx和xxx市人口出生性别比的失衡，主要是高孩次失衡的结果。2022年以来xxx回族自治区、xxx市以及xxx市xxx区出生人口性别比变化过程如以下图：为了进一步分析xxx区出生人口性别比变化过程，我们可以结合xxx区人口生育率情况进行比照研究。2022年xxx区人口出生率为13.93‰，以后xxx区人口出生率曲线下降。2022年，xxx区人口出生率为11.93‰，2022年为11.11‰，2022年为7.93‰，2022年为10.7‰；2023年6月人口出生率为11.10‰。六年来，xxx区人口出生率一直保持在14‰以下，而且呈缓慢下降趋势，但性别比那么呈上升趋势。2022年以后性别比虽然有两年产生回落现象，但总体上还是上升的。xxx区性别比的不断上升，是伴随每年出生率的下降而形成的递增趋势。据统计，2022年到2023年的出生率下降了2.83个百分点，而出生人口性别比却从105上升到122；2023年新出生人口仅为1727人，但该年的出生性别比却为122。这就是说，与2022年相比，2023年新出生的人口数减少了128人，可出生性别比却上升了17。2022年以来xxx市xxx区出生人口性别比与出生率变化过程如以下图：数据资料分析结果还显示出，从2022年以来，xxx市xxx区出生性别比持续升高，具有明显的时间、孩次、空间分布特征： 1.时间分布特征从时间上看，xxx区性别比呈现出快速增长之势。自1984年起，中国出生人口性别比开始超出正常值域上限107，2022年全国第五次人口普查资料显示：中国新生儿性别比已经到达116.86。虽然，xxx区出生婴儿性别比升高现象比全国来得晚十多年，但出生人口性别比异常升高的速度却非常之快，明显快于全区和全国的水平，失调程度也急剧从轻度到重度，其势头之猛可见一斑，以至于成为全市乃至全自治区性别比偏高的重灾区，这是一个非常值得注意的信号。 2.孩次分布特征从孩次上看，xxx区出生婴儿性别比从一孩到多孩的性别比均已失调，且随着孩次增加而明显升高。2022年—2023年上半年，xxx区一孩性别比平均为114，二孩性别比平均为120.6，多孩性别比平均为193.2，这与全国的情况根本相同。中国历次人口普查的数据均说明，妇女生育的胎次越高，性别比也越高。中国社会中的女人和男人报告中清楚地显示，2022年妇女第一胎的性别比为107.1，到了第二胎就上升为151.9，而到了第三胎那么变为159.4。从中国总体情况看，二孩和多孩性别比是决定出生婴儿性别升高的主要因素。性别比随孩次的增加而升高，说明生育时机越少，人们对出生婴儿性别进行选择的愿望越强烈。 3.空间分布特征从空间分布上看，xxx区性别比升高表现出城乡全面升高，但乡镇比城市严重。xxx市xxx区是一个城乡结合的县级行政区，根据其地理环境、经济开展水平和方案生育水平，xxx区可划分为乡镇和城市两类地区。乡镇社会经济开展水平一直低于城市。2022年以来，xxx区出生人口性别比升高首先表现为乡镇和城市都在迅速高攀的全面失衡；其次，乡镇出生婴儿性别比明显高于城市。如在2022年10月—2022年9月期间〔是xxx区出生人口性别比拟低的两年〕xxx区城市的性别比平均为113、乡镇的性别比平均为115.5；丰收镇2022年出生婴儿性别竟高达148.4。这说明，经济社会开展滞后的地方出生婴儿性别比高于兴旺地方。而作为城乡结合部的xxx区的出生人口性别比为什么高居全市之首，这与它的区位特征有着直接的关系，这一点我们将在下一局部做详细分析。 〔三〕对xxx区出生人口性别比未来五年的趋势预测根据xxx区2022年-2023年出生人口性别比的统计数据，我们计算出其每年的增长率为年：2022年： 10.47，2022年：0.86，2022年：-2.56，2022年：-0.87，2023年： 7.96，2023年：-4.1;五年平均增长率为5.875%.如果不采取措施进行控制，照此开展下去，我们可以预测，未来五年xxx区性别比将继续按此趋势升高：图6：2022年—2023年xxx区性别比增长率图示因此，xxx区的性别比问题已到了亟待治理的程度。 二、造成xxx区出生婴儿性别比偏高的原因分析 〔一〕区位因素xxx区的前身是xxx市的XX县区。2022年xxx市被定为xxx市的核心区域，并改名为xxx区。该区横跨城乡，有很大一局部属城乡结合部。区内人口构成复杂，既有原来就是XX县区的老城市人口，又有新开发为城市社区的封闭住宅小区的新城市人口，还有依然是农村社区的吊庄农民。特别是作为横跨城乡的区域，xxx区外来和流动人口较多，且人员构成复杂。另外，xxx区人口的一个明显特征是人口构成较年青，正处在生育旺盛期。据课题组的调查与分析，造成xxx区性别比升高的区位原因具体有三方面：一是吊庄移民社