2023年宜宾市全域旅游打造路径研究2.docx

宜宾市全域旅游打造路径研究 摘 要：本文分析了宜宾市全域旅游开展现状及资源根底，针对宜宾打造全域旅游模式的过程中遇到的制约因素，提出可操作性对策建议，为宜宾市旅游产生升级及全域旅游打造献计献策。 关键词：全域旅游;宜宾市;路径 一、宜宾市全域旅游的现实根底和开展现状 （一）全域旅游现实根底 旅游资源禀赋高，有条件打造全域旅游。宜宾市作为“长江第一城〞，是全国优秀旅游城市、国家历史文化名城，旅游产业覆盖面较广，其旅游业具有成为战略性支柱产业的优势和潜力。宜宾拥有五粮液、蜀南竹海、兴文石海等世界级、国家级、省级旅游资源53处，国家4A级景区8家，省级生态旅游示范区8家，积聚了长江文化、酒文化、竹文化等高品质有内涵的旅游资源。宜宾市正以建设旅游经济强市为目标，全面加强旅游效劳体系建设，提升了宜宾旅游的综合竞争力和影响力。 旅游根底设施相对完善。在“住〞的方面，目前宜宾全市拥有两家五星级酒店、一家四星级酒店、数家三星级酒店，同时有农家乐、社会旅馆、民宿等多样性住宿产品;在“行〞的方面，宜宾正打造“立体交通〞体系，整合水陆空各类现代化旅游交通体系。此外，宜宾已开通主要旅游景区旅游专线汽车，依托宜宾五粮液新机场的建设，成贵、渝昆等高铁线路的贯穿，完善旅游进入的便捷性，重点开展了主要景区、景点的衔接，整合航空、高铁、高速公路形成快速交通网路体系。与此同时，全市正实施“厕所革命〞建设行动，开展以厕所为依托的新型公共效劳平台示范工作，提升了社会整体公共效劳水平。 （二）全域旅游开展现状 宜宾市作为国家级历史文化名城，有着丰富的自然资源和历史文化资源，但目前全市旅游产业开展根底不够坚实，从旅游产业开展的形态来看，宜宾旅游尚处于初级阶段。一方面宜宾自身的旅游资源丰富，但多而不精;另一方面，旅游产业不够成熟。近年随着国民休闲时代的来临，宜宾旅游产业开展潜力巨大。在全域旅游方面，宜宾市委、市旅发委以及各区县旅游部门，十分重视开展全域旅游。 全域旅游指的是旅游业从单一景点景区建设管理向综合目的地效劳转变，从门票经济向产业经济转变，从粗放低效方式向精细高效方式转变，从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+〞转变。从这些角度来看，宜宾市全域旅游开展存在明显缺乏。目前主要存在以下问题：旅游产品以自然观光为主，旅游要素配套不够完善，旅游产业开发整合不够。 二、限制宜宾市“全域旅游〞开展的瓶颈要素 （一）顶层设计制约 1、国际旅游市场开发现状与战略定位尚存差距 根据宜宾市“十三五〞旅游业开展规划，宜宾旅游开展的目标定位为“国际生态文化度假休闲旅游目的地〞。目前，宜宾市国际化进程处于起步阶段，在国内也尚未翻开全国市场。因此，该定位不够切合宜宾现阶段旅游开展的现实。宜宾市作为川南的区域中心，旅游产业辐射区域为川、渝、滇三省市。国内旅游方面，国内游客市场总体呈现“国内市场一半来自四川，四川市场四成来自成都〞的特点，较为邻近的云南省与重庆市游客比例也大幅高于其余省份。国际旅游方面，2023年宜宾国际旅游外汇收入30.26万美元，同比均为下降。入境旅游收入仅分别占全市的0.0048%，整体较为薄弱。因此目前宜宾旅游不仅在国际旅游市场几乎处于空白，在国内市场也并未占据重要地位，知名度还需要进一步加强。战略定位是未来五年的开展规划和指导纲领。因此，宜宾市在未来五年内，应该主要加强稳固西南市场，开拓国内市场，而要成为“国际生态文化度假休闲旅游目的地〞可行性不强。 2、各区域联动性不强，旅游资源利用较为分散 （1）在地理区位方面，从宜宾市域内看，旅游主要存在“东强西弱〞特征。宜宾目前游客接待集中在主城翠屏区和东部的长宁县和兴文县，江安县、宜宾县、珙县和南溪区等区县游客接待量和旅游收入相对较少，高县、筠连县、屏山县仍处于开发初期，空间分布的“东强西弱〞特征明显。 （2）不同的旅游形态之间也缺乏整合。对于同一个文化旅游、工业旅游以及生态旅游两两之间，或者三者之间都可以进行整合开展。而这些目前是宜宾市较为欠缺的。对于一个景区而言，主打的产品可能是生态旅游或者是文化旅游，但缺乏其他旅游形态作为补充，那么产品吸引力大为下降。 （二）管理体制制约 从横向上来说，旅发委于2023年刚刚设立，仍然沿袭了旅游和侨务局的行政结构和职能，管辖范围仍局限于景区和相关根底设施，对于全域旅游建设当中可能涉及到的工程并无直接管辖的权力，不能发挥从旅游问题的角度进行统筹协调的作用，仍然需要与有关部门进行沟通协商，降低了工作效率;从纵向上来说，市旅发委与各区县旅游局的沟通协调不畅，市旅发委直属宜宾市委市政府，各区县旅发委直属于各区县委和政府，两者之间并无行政上的隶属关系，在整个宜宾市的旅游规划建设中容易导致沟通协调缺乏，从而出现各自为政的局面。 （三）开发要素制约 人才、土地、建设资金作为三大根本生产要素对宜宾打造全域旅游产生重要影响。经调研发现，宜宾旅游系统管理班子人手缺乏是掣肘工作开展的一大因素;旅游产业用地方面，有些重点景区，如兴文石海等地旅游用地供应缺乏，且有些2A景区出现低标准建设现象，土地利用效率较低;投资方面，宜宾市旅游业整体投资力度缺乏，对景区工程打造、根底设施建设及景区联动间的交通运力网络化开展形成一定制约。 三、促进宜宾市“全域旅游〞开展的建议 针对以上提出的宜宾市建设全域旅游中存在的问题，结合全域旅游的相关要求和目标，现提出相应解决方案如下： （一）顶层设计方面建议 1、确立旅游开展“三步走〞开展战略 为了更贴近宜宾市旅游开展实际，建议将宜宾旅游开展的目标定位为“全国生态文化度假休闲旅游中心〞。不过，去掉“国际〞并不意味着不需要和国际接轨，在行业标准、效劳质量、产品开发等方面都需要和国际最一流的标准看齐，只是在目前的开展阶段，宜宾市旅游的市场定位和根底建设主要是效劳于国内游客，在国际市场方面，不作为重点着力点。因此，现阶段的主要任务是第一步稳固西南地区客源;第二步，逐渐开拓国内其他省市市场，第三步，当旅游软实力和硬实力都得到全面提升后，向国际市场进军，这样一来，国际游客“引进来〞之后才能“留下来〞。 2、创立“区域联动、差异化开展、资源整合〞的开展模式 在区域联动方面，宜宾市可以充分利用省内、省外优势旅游资源，统一规划、区域联动。对市域外而言，宜宾要进一步加强与成都、乐山的区域旅游合作，依托同根同源的巴蜀文化、各具特色的旅游资源来推动宜宾旅游的快速开展，有针对性做好宣传，吸引游客到宜宾一游。对于市内区域，实现龙头带动，区域联动，差异化开展的战略。资源整合、协同方面，实行主要景点差异化开展、互联互通。对于不同类型的旅游形态整合方面，加强文化旅游、工业旅游以及生态旅游两两之间，或者三者之间整合。 （二）管理体制方面建议 要解决部门之间横向沟通的问题，应该充分落实旅发委“负责促进旅游与文化、工业、农业、商业等产业融合互动开展，负责旅游业开展的宏观调控和旅游效劳质量的监督管理〞的相关职能，建立旅发委与相关职能部门的统筹协调的工作制度，与旅游相关的事宜开辟“绿色通道〞，充分发挥旅发委在宜宾市旅游开展过程中的主导作用。从纵向来说，应该建立健全不同区县之间旅游开展部门的沟通协调机制，确保不同市和各区县之间信息互通，保证上级单位的整体规划布局能够顺利落实。 （三）开发要素方面建议 宜賓应进一步创新要素利用模式，加快要素资源整合。首先，重视宜宾旅游系统管理班子的搭建与完善，多引进中高级旅游人才，提升宜宾整体旅游管理水平。第二，按“布局集中、用地集约、产业集聚〞的原那么，充分挖掘宜宾城郊、农村地区的用地潜力，盘活土地存量，尽量保障名片级景区的旅游用地需求，并做好土地利用的监督管理工作。第三，发动多方社会力量进一步筹拓财源，宜宾市、县、乡镇各级政府应加紧完善旅游投资引导机制、优化旅游投资环境、拓宽旅游投资渠道。 参考文献： [1]陈芳婷.全域旅游视域下甘肃旅游业开展路径研究[J].旅游纵览（下半月），2023（04）：85+87. [2]陈小云.全域旅游视域下的六郎镇乡村旅游开展路径研究[J].内江科技，2023，40（04）：117-118. [3]田敏娜.承德市全域旅游开展路径分析[J].商业经济研究，2023（16）：161-162.