2023年全市推进规范权力运行制度建设工作会议材料.docx

全市推进标准权力运行制度建设工作会议材料 标准权力运行提升监管效能 xx市食品药品监督管理局 （202223年12月3日） 近几年来，我局在市委、市政府和市纪委的正确领导下，围绕“职权法定、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位〞的总体要求，以标准工作标准和行政程序为核心内容，认真做好食品药品监管领域的标准行政权力运行工作，有力促进了食品药品监管效能提升。全市没有发生一起重大食品平安事故和源发性药害事件，切实保障了公众饮食用药平安。202223年，全市医药工业总产值8.85亿元，整体规模、综合实力居全省中上水平。组建以来，我局无一人受党纪政纪处分，没有发生一起不文明执法行为，202223年被市政府评为依法行政先进单位，今年2月和5月分别被评为省、市“企业效劳年〞优秀效劳单位。 一、全面梳理职权，夯实权力标准运行根底 一是做好清权工作。202223年以来，依据食品药品监管法律法规和“三定〞规定，对我局的各项职权进行清理，将权力来源和行使依据编制成职权目录，依法依规制定办理程序，绘制了权力运行流程图。今年，我局根据全市标准权力运行制度建设工作电视 会议精神，开展了新一轮的职权梳理工作。共整理出职权工程27项，其中：行政许可审批工程14项、行政处分工程3项、行政检查工程4项、其他权力工程6项。二是明确职权界限。对审核确定的职权，按照职权分类进行登记，编制了职权目录和职权依据明细表，界定到领导班子和局机关各科室。同时，根据每一项职权运行的环节和程序，高标准的绘制了各项职权运行流程图，将行政许可、行政处分、行政管理等职权细化分解到各具体岗位，并实行a、b角制度，明确每个岗位职责、工作流程和办理时限，确保各项职权依法规、按程序、限时间进行。三是科学分解职权。譬如在行政审批环节将受理、审核、审批三权实行别离，在行政处分环节做到办理、审核、决定三别离。 二、突出制度建设，健全标准权力运行机制 制度具有长期性和根本性，是标准权力运行的治本之策。近几年来，我局按照“三化〞管理（行政执法标准化、行政管理精细化、行政效劳人性化）和“三考〞（绩效考核、案卷考评、专业考试）的根本要求，着力加强和完善各项规章制度，坚持用制度管人管事管权。202223年以来，先后建立和完善了工作规那么、机关管理工作规程、实施行政许可程序制度、行政执法监督制度等25项内部管理制度和14项业务工作制度及标准。202223年在全省食品药品监管系统率先编制出台了岗位操作标准规程，202223年在市直单位率先出台了餐饮效劳、药品和医疗器械行政处分自由裁量权基准（试行），全面标准行政办理、行政执法和公务管理等各项工作。我局以贯彻实施xx省行政程序规定为重点，不断创新工作机制和方式，在全市食品药品监管系统大力开展行政执法检查、行政执法案卷质量评查和行政绩效考核工作，对优秀行政执法案卷定期组织观摩、学习和交流，促使行政执法案卷评查工作常态化、制度化、标准化，提高行政执法的水平和办案质量，在省政府督查xx省行政程序规定贯彻实施情况会上，市政府推荐了我们的做法，得到了省政府检查组的充分肯定。我局在稽查办案上，推行阳光执法，通过完善行政处分回避、听证、申述等制度，落实过错责任追究，催促执法人员标准行使自由裁量权，促进了稽查办案的公平、公正。202223年以来，全市食品药品监管系统共查处各类药械违法案件1299起，没收并销毁假劣药品医疗器械货值141.1万元，没有出现一起错案，没有发生一起行政复议和行政诉讼案件。我局还推行“只进一扇门、只见一个人、不求任何人〞的行政审批办理模式，主动算好xx“加减法〞。一方面增加一点行政费用，减少申办人申办费用；另一方面xx一点办公时间，减少申办人待批时间。在保证审批质量的前提下，为企业提供了“受理快、审核快、核查快、上报快、下达批件快〞的“五快〞效劳。202223年以来，共受理并办结药品、医疗器械行政许可审批件1490件，平均每件审批办结时间比法定时限提速三分之二以上，能当场办理的工程根本做到实时办结。如发放药品经营许可证（零售），平均每件审批时间4个工作日，提速11个工作日；受理药品零售企业筹建申请，平均每件审批时间4个工作日，提速26个工作日；办理药品零售企业变更手续，平均每件审批时间3个工作日，提速12个工作日；核发医疗器械经营企业许可证（零售），平均每件审批时间9个工作日，提速21个工作日；变更医疗器械经营企业许可证，平均每件审批时间3个工作日，提速12个工作日，赢得了监管相对人和社会的好评。 三、狠抓监督制约，构筑权力标准运行平台 一是充分发挥纪检监察的作用。把标准权力运行与开展专项效能监察与重要岗位监督工作相结合，委派纪检监察人员对餐饮效劳、药品和医疗器械零售许可审批、药品经营质量管理标准（gsp）认证、案件查办等关键环节实行现场跟踪监督，严格执行“不收企业钱物、不添企业负担、不降检查标准〞的廉政纪律，得到企业的肯定和赞扬。组织开展食品药品行政执法监察，重点围绕食品药品行政案件的查处、行政许可、处分、收费等方面开展检查，及时通报，抓好整改。 二是着力发挥绩效考核的作用。每年年初，我局“一把手〞都与局机关各科室的主要负责人签订年度主要工作责任状，下发绩效考核方法及细那么，将履行监管职责、推行依法行政、执行党风廉政建设责任制等工作纳入绩效考核体系，将全年的总体工作目标，分解成直观的、量化的考核指标，并对考核的程序、标准等作了统一规定，实行责任到岗、考核到人。年度绩效考核结果直接同干部评先评优和选拔任用相挂钩，充分调动了干部队伍的积极性，形成了人人“想干事〞的良好局面。做到每日工作有清理、有记载，每月工作有小结、有讲评，每年工作有总结、有考核。并加强催促检查，强化过程控制，对局机关各科室工作采取不定期督查、每月一考评的方式，确保了每件工作有安排、有落实、有成效。 三是积极发挥社会监督的作用。近几年来，我局除从人大、政协及纪委等领导机关聘请特邀评议监督员外，还从监管相对人中增聘了一批特邀行风监督员，定期召开座谈会，经常组织他们深入基层、企业监督检查，虚心听取其意见和建议，及时发现和纠正工作人员的不标准行为，实现对食品药品监管领域权力运行的有效制约和强效监督。 过来一段，我局在标准权力运行制度建设方面做了一些工作，取得了一定成效，但与市委、市政府和市纪委的要求相比，与人民群众的期望相比，还有较大差距。下一步，我局将严格按照市委、市政府和市纪委的总体要求，贯彻落实好这次会议的安排部署，认真学习兄弟单位的先进经验，围绕中心，效劳大局，联系实际，突出重点，努力把我局标准权力运行工作提高到一个新的水平。 第5页 共5页