在城区三轮车集中整治动员大会上的讲话.docx

在城区三轮车集中整治动员大会上的讲话 同志们： 今天我们在这里召开城区三轮车集中整治誓师大会，对全市三轮车集中整治阶段工作进行动员部署，充分体现了市委、市政府对这项工作的高度重视。这次会议的主要目的是：动员全市各级各部门和社会各界力量，积极行动起来，进一步统一思想，理清思路，明确目标，落实责任，配合市委、市政府打一场城区三轮车专项整治攻坚战，进推动我市三轮车专项整治工作深入开展。市委、市政府对开好今天的会议非常重视，会前在认真组织调研的基础上，多次召开由相关部门参加的办公会议，对集中整治阶段的内容、要求、措施和目标进行了研究和讨论。现在，根据会前研究精神，我就扎实开展城区三轮车集中整治工作讲三点意见： 一、宣传摸底、源头处置取得阶段胜利，存在问题引人深思、工作目标催人奋进 自8月10日我市城区三轮车专项整治活动以来，各镇办、市直各相关单位高度重视，领导带头、群众支持、干部担当、周密部署、组织有序、宣传到位、措施得力、成效明显。尤其是xx办事处、xx办事处领导重视工作进展较快。各镇办源头管控工作得了居民的理解和支持，营运三轮车已基本处理到位。取得了阶段性胜利，我市三轮车专项整治工作取得了初步成效。但是，我们也要清醒地认识到，一些城区居民、三轮车主对我市三轮车专项整治的对象、区域、目标了解还不够。全市三轮车专项整治工作还存在处置不够到位、工作不够规范等问题。个别办事处在管理上“失之于软、失之于宽、失之于松”，离源头处置不低于90％的目标任务差距较大。个别单位对三轮车整治的工作任务、实质内容、核心目标还研读不够，认识不清、力度不够。与我们前期预定目标还有一定差距。 三轮车专项整治工作情况复杂、任务艰巨、牵涉面广、政策性强，涉及多项法律法规，涉及多个执法主体，涉及多种利益群体，必须统筹兼顾，重点突破。各办事处、市直各相关单位要充分认识到这次专项整治工作的艰巨性，全力以赴抓好专项整治。取缔城区三轮车，已经是迫在眉睫，势在必行。市委、市政府态度坚决、手段强硬，毫不含糊。各成员单位要严格按照专项整治实施方案，紧急行动起来，各司其责，将责任层层分解，落实到专班专人来具体负责这项工作。取缔违规三轮车的决定是越早越彻底，牵扯的面越小，遗留问题也越少。各级各部门将思想迅速高度统一到市委、市政府的重大决策上来，进一步深化认识，统一行动，配合取缔城区三轮车。各级各部门要站在依法治市、改善城市形象、提升城市品位的高度，迅速行动，步调一致，行动有力，要在省级文明城市评选之前，让违规三轮车销声匿迹。 二、进一步加强宣传教育、明确目标任务、分工协作、打好专项整治攻坚战 三轮车集中整治要分清轻重缓急，迅速抓实抓好当前几项重点工作。 1、宣传要广、要深入。 三轮车专项整治工作宣传引导尤为重要。誓师大会结束后，各参会部门和镇办要立即层层召开会议，认真传达贯彻本次会议精神，把各项工作安排部署到位，把道理讲清，把意义讲透，把政策讲明。把三轮车集中整治时间、整治范围、整治对象讲清讲透。把市委、市政府整治三轮车的决心和魄力传达到每一位三轮车主，特别是引导全市各类载客三轮车车主，要学法、知法、守法，破除以非法行为和方式获利的错误观念，倡导通过合法途径、正当方式勤劳致富，绝不能以身试法，危害社会秩序，损害他人利益和发展环境。要通过政府网站、电视台等载体营造严控、严管、严打的强大声势，让群众受到教育，主动退出。宣传部门要根据各阶段工作重点，加强正面宣传引导，既要宣传政策措施，又要宣传目的意义，让广大群众明白乘坐三轮车生命财产安全是不能得到保障的，最广泛地争取他们的支持、参与和理解；要开辟专门栏目，对一些反面典型案例进行专题报道，发挥震慑警示作用。教育部门要强化学校教育，通过班会、校讯通、“小手牵大手”等形式，达到教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会的目的。各部委、各镇办、市直各单位，各群团组织、各驻项单位、各重点企业工作人员要正确引导身边的人支持配合。要向参战人员大力宣传贯彻整治工作的重要性和紧迫感，切实增强岗位意识和责任意识。 2、源头处置要彻底到位、劝退处置要及时。 登记摸底、源头处置是做好整治工作的基础。各镇办要把工作做细、做深、做实、做到位。各办事处是这次三轮车专项整治工作的责任主体，要严格落实《项城市城区三轮车专项整治工作方案》的要求，加大工作力度，对辖区内的三轮车辆全面清查摸底、处置处理，登记造册，建立三轮车主基本台账，不折不扣完成整治任务。质监局要责令生产、销售不符合标准的三轮车企业，立即停止生产和销售，并依法作出处罚、封存、没收等相关措施。工商局要对生产、销售企业无照经营等违反工商管理法规的企业，依法作出处罚。要关停一批、从重处罚一批。 从9月2日进入集中整治阶段，按照“政府组织领导、部门密切配合、广泛宣传发动、依法严厉查扣”的原则，在整治区范围内，依法取缔违法违规上路行驶的三轮车、电动四轮车。包括含核发牌证的电动三轮车、无牌无证的机动三轮车、电动三轮车、人力三轮车、加装助力装置的人力三轮车。严厉打击城区内违法违规生产、销售、拼装等不符合国家规定技术标准的三轮车。实现镇、办三轮车不入城区，违规三轮车在南起南环路，北至宁洛高速引线，西起原106国道李庄至南顿镇标段，东至经五路的整治区域内禁止通行，全市范围内不再生产销售违规三轮车。 在集中整治行动中，各级、各部门要牢牢把握“宣传先导、依法整治、综合施策”三个要点，坚持宣传、打击双管齐下，排查、教育、处置、整治、查扣、惩处多措并举，互相支持、密切配合，形成合力，确保取得最大成效。各部门要按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，按职责分工切实担负起整治工作的主体责任。特别是领导干部要做到靠前指挥，坚守一线，亲力亲为，不折不扣的把各项工作任务落到实处。 集中整治是三轮车专项整治工作的重中之重。各相关部门要按照职责分工，以工作组为单位，集中力量、集中时间、集中精力，由领导小组办公室统一指挥调度，围绕重点整治区域和重点整治对象，对三轮车违规上路行驶行为依法依规予以严厉打击。集中整治要根据三轮车的出行规律，按照“突出重点路段、兼顾一般区域，定点查处与巡逻管控相结合、集中整治与辖区劝返相结合”的要求，设立执勤点，严密制订路面执法方案，营造高压态势。采取“堵、查、禁”的方式严格执法、坚决打击违规三轮车。堵”：各镇办在划定的责任路段，安排综合整治力量，定点设卡，将电动三轮车堵在整治区域之外。“查”：市直各相关单位按照划定的执勤点和责任路段，从早6：00至晚8：00，查扣违规三轮车，必要时安排夜巡夜查。“禁”：严禁生产、销售不合格的三轮车，严禁非法拼装、改装电动三轮车。对生产、销售违规三轮车商户要坚决关停、从重处罚。 3.各办事处在进入城区所有路口设立执勤点。尤其是13个主要路口加强人员力量和工作力度。丁集镇在通济大道韩岭设点布控。郑郭镇在S238牛营桥设点布控。南顿镇在原106国道南顿桥设点布控。其他镇在进入项城城区方向主要路段设点布控。各镇执勤点由一名副书记带队，抽调派出所及工作人员10人组成。各办事处由一名副科级干部带队组成不低于8人的执勤点。各镇、办执勤点负责对辖区内进入城区的三轮车进行宣教、劝返工作，对不听劝阻者查扣车辆，移交集中处理组进行处罚。 4.市直各相关单位在城区30个主要路口、重点部位设置执勤点。交通运输局、住建局、国土局、城管局、市场管理局等、质监局、工商局、药监局、规划局、司法局、人社局按要求抽调人员组成执法组，由抽调单位一名副科级干部带队，在设置的执勤点和责任路段，负责分管区域内三轮车查扣工作。团市委、妇联要组织青年志愿者、巾帼志愿者配合专项整治工作。 六个办事处各抽调10名工作人员组成6个应急巡查组。办事处主任任组长，副书记任副组长，负责处置辖区内各执勤点突发情况。各执法组在划定的整治范围内统一行动，开展综合执法。市公安局是集中整治阶段执法主体，要充分发挥中坚力量的作用。交警大队抽调86人，分配到办事处及市直单位各执勤点。治安大队、特巡警大队要组成专门力量，在街面巡逻，处置突发情况。形成“千人共管”的路面执法格局，对所有违规上路三轮车进行查扣。各单位抽调人员要与原单位脱离工作关系、专职负责三轮车专项整治工作。 抽调单位和组成人员，是我和市主要领导统筹全市全盘工作，综合考虑决定的，专项工作交给大家，市委、市政府是放心的。希望被抽调单位要按照责任区域、工作目标不折不扣完成集中整治阶段各项工作。 5.市直各单位要牵头负责分管行业，在重点部位设置劝阻点。交通运输局负责各车站，卫计委负责各医院，教体局负责各学校、幼儿园，市场管理局负责各市场、便民点，商务局负责各商场、超市，药监局负责各餐饮业，文广新局负责各网吧、影院，市直各单位，各群团组织、各驻项单位、各重点企业都要抽调人员在门前设置执勤点，负责门前左右各100米范围内三轮车劝离工作。对工作推诿拖拉，工作不力的单位，除追究单位负责人的责任，还要追究主管部门责任人的责任。工会、共青团、妇联、社会爱心企业要组织志愿者服务队，对执勤人员进行慰问，协助执勤人员工作。所有参与行动的单位要坚定信心，齐心协力、真抓实干、主动参与。 三、依法行政、文明执勤，确保专项整治期间稳定 1.开展整治工作要按政策办事，按程序办事。执法人员在检查时必须带齐必要的装备，开启摄录设备。在执法过程中，要做到文明执法、秉公执法、透明执法。要注重证据搜集，做到程序合法、证据确凿、执法准确；要做到整治面前人人平等。任何部门、个人都不得循私枉法，执人情法。各单位要加强参加人员的自身安全教育，在路检、路查特别是夜间工作中，一定要随身携带必要的安全防护设施；同时，切忌盲目追赶、拦截、拉扯行驶中的车辆等，避免造成不必要的伤害。部门与部门之间、各整治小组之间、不同部门参与整治人员之间要步调一致，加强协作配合，主动担当，形成整治合力，整体推进集中整治行动。 整治期间，对涉及三轮车违法违规行为必须统一处罚标准，依法从严处理，不得随意降格。要教育在先、处理在后、有情操作，以柔性执法体现人文关怀。对退出营运并且家庭生活困难的三轮车车主，要多方面给予关心、帮助。人社部门要超前谋划特困车主的推荐就业、培训指导和专场招聘工作；民政部门要对家庭困难、符合低保条件的车主，纳入社会保障体系，残联要依照政策规定落实残疾人车主及家庭的社会救助工作；各镇办也要积极开展结对帮扶活动。同时，民政部门要加强监管，对已有社会低保且从事三轮车营运的车主要取消低保资格；残联要与残疾人签订《不从事营运承诺书》，一旦发现违反规定，要取消残疾补助资格。各镇办要按照“属地管理、守土有责”的要求，负责做好辖区内违规三轮车车主有关情况的调查摸底、思想动员、车辆处理、矛盾纠纷调处和信访维稳工作，并建立相关台账资料。尤其是主动与重点人员零距离展开信访对话，答复其诉求，把政策讲明、把知情权给足，让整治对象对政策有地方问、道理有地方讲、疑团有地方解。要注意收集社会舆论和网络舆情动向，及时做好解释说服工作，发现有集体上访，群体性事件等重大事件发生苗头的，及时按级上报。 2.督查局筹备组牵头，公安、交通配合成立督查组，分片实施跟踪监督。要强化考核督导，要严格落实工作责任制，做到层层有人抓，事事有人管，一级抓一级，一级对一级负责，确保政令畅通、责任到人、工作到位。要把握节点、跟踪问效。做到时间要保障、纪律要加强、督导要到位。督察组要创新督查形式，强化督查力度，采取明查暗访相结合的办法，实实在在通过深入路面，检查各执勤点工作情况，及时发现和解决存在的问题。对办事处源头管控不力、化解处置不到位，一天连续查扣3辆或当天查扣违规三轮车数量较多办事处进行通报批评，电视访谈、说明原因。督察情况要一天一汇总、一天一排名、一天一通报。对敢于担当，措施有力、成效显著的单位和个人，进行表彰和奖励；对玩忽职守、推诿扯皮、工作不力的单位和个人，按照有关规定给予诚勉谈话、电视表态发言、通报批评和组织处理。专项整治结束后，市委、市政府将对各单位工作进行总结，对先进的予以表彰奖励，对工作不力的予以严肃追责。 3.集中整治行动结束后