2023年欧洲民粹主义及其影响.docx

欧洲民粹主义及其影响 当今欧美政治潮流的一个显著特征是民粹主义的勃然盛行、翻腾失势。就欧洲而言，无论英国退出欧盟的公投决定、法国极右政党国民阵线的崛起、北欧诸国右翼政党的抬头，还是排外性政党在许多“新欧洲〞国家的突进，抑或西班牙激进的左翼政党社会民主力量党、希腊新兴的极左派——左翼激进联盟党的选举表现，都被视为欧洲民粹主义的昭著征兆。民粹主义在当今西方世界风行天下引起了中国国内外学界的高度关注，本文基于已有相关学术研究成果，从论及原初意义上的民粹主义之根本含义开始，总结归纳并略为探讨当今欧洲的民粹主义及其对欧洲社会的（可能）影响。 一、民粹主义的根本含义 类似于其他很多理论——历史概念、理念或者教义、行动准那么，民粹主义作为意识形态、政治文化乃至政策行为信条，包含非常丰富的内涵，具有可变和多样的实在形态，在不同国家和不同开展阶段，有其不同的表现形态。人们只要对历史和思想史有最粗浅的印象，无疑可以看到形形色色的民粹主义：不同时期俄国版的民粹主义、美国版的民粹主义、菲律宾版的民粹主义、越南版的民粹主义、委内瑞拉版的民粹主义、东欧国家版的民粹主义，等等。民粹主义实可谓“一个游荡世界的幽灵〞。 那么到底何谓“民粹主义〞？“民粹主义〞在原初意义上到底意指什么？“民粹〞，顾名思义，意指“以民意为精粹〞，而“主义〞那么倾向于将其推至极端化，使之具有二元对立色彩非常浓厚的政治社会观，亦即将社会人为划分为两个彼此敌对的内部少有分化的同质体——“纯粹无暇的人民〞和“腐败不堪的精英〞，并且相当顽固地认定政治应当是人民之“公意〞的表达。如果按照中国国内著名学者俞可平教授20年前在其理论文章现代化进程中的民粹主义重要揭示，可以进一步做出更加细致辨析：民粹主义既是一种政治思潮（思想观念、意识形态），又是一种社会运动，还是一种政治策略。首先，民粹主义作为一种社会思潮，其根本含义是它的极端平民化倾向，即极端强调平民群众的价值和理想，把平民化和群众化作为所有政治运动和政治制度合法性的最终来源，以此来评判社会历史的开展。可见，它在理念上反对精英主义，无视或者极端否认政治精英在社会历史开展中的重要作用。其次，民粹主义作为一种政治运动，主张依靠平民群众对社会进行激进改革，并把普通群众当作政治改革的唯一决定性力量，由此从根本上否认政治精英在社会政治变迁中的重要作用，平民化便成为民粹主义政治运动的本质特征。最后，民粹主义作为一种政治统治的策略，意指发动平民群众参与政治进程的方式。这种政治政策的主要特征是通过强调诸如平民的统一、全民公决、人民的创制权等民粹主义价值，而对平民群众从整体上实施有效的控制和操纵。于是，民粹主义又成为“操纵群众的一种特殊的具体方式〞。这种政治发动的方式，在现实政治中常常演变成政治领袖出于政治控制的需要而对人民群众进行蛊惑人心的宣传煽动。 在逻辑上和历史上，民粹主义都只是随着现代市场文明的成长才出现的，并且通常是作为现代市场文明的抗拒和批判力量，才获得了它那确认、表达和保卫现实或想象中的普通民众利益的特定意义。西方思想史上第一个具有深远影响的现代化进程批判反思者、法国彪炳史册的思想家卢梭，理应是考察民粹主义（理念）的一个适宜的历史起点。卢梭的政治哲学主体中无疑包含着显著的民粹主义成分。他至少以其三套观念，为民粹主义的成型和蔓延做出了最根本、最经久的奉献。这三套观念分别是：否认个人主义和社会分化的平等观；诉诸群众情感和贬抑抽象理性的浪漫主义；“公意〞作为绝对权力支配一切的政治设计。可以说，几乎所有业经充分展开的民粹主义，不管具备怎样的具体形态，都以卢梭最初说明的这三个方面为根本属性，都以谋求社会平等、抒发群众情感和实现“民意〞统治为实践纲领。 总之，民粹主义是一种与精英主义相对立的平民主义。但这里仍需略微探讨民粹主义研究者始终关注的一项重大且根本问题——民粹主义（平民主义）和精英主义的关系。民粹主义毫无疑义地反对精英主义。当然，民粹主义者反对精英政治并非完全没有道理。古希腊伟大的哲学家亚里士多德在其传世之作政治学中提出了与贵族政体（正宗政体）相对的寡头政体（变态政体）：如果是少数人统治国家，但这些统治精英们总体上比较节制，不是贪得无厌，治理国家比较有分寸，就是贵族政体。但如果统治精英们变得极其贪婪，丝毫不顾及多数普通民众的利益，贵族政体就蜕变为寡头政体。可见，当今欧美民粹主义者确有足够充分的理由批判和反思在全球化金融体系中占支配优势的贪得无厌和不负责任的局部精英。与此同时，民粹主义对待精英政治的根本态度、立场却是它并不容纳或者宽容精英主义，相反甚或敌视精英主义，信奉平民主义对精英主义的压倒性胜利。亚里士多德同样注意到民粹主义现象。他在政治学中如此提出，共和政体（正宗政体）中，尽管统治国家基于多数人的意志，但这种统治兼顾了多数人和少数人、穷人阶级和富人阶级的利益，否那么共和政体就蜕变为平民政体或者暴民政体。 二、欧洲民粹主义勃兴的重要诱因、 主要根源和具体表现 当今欧美民粹主义的盛行被认为是民粹主义的第三次浪潮。荷兰国际政治学家卡茨·穆德刊载在美国外交季刊2022年11/12月号一篇文章即以“欧洲民粹主义的浪潮〞为题，该文指出假设干重大刺激因素助推民粹主义运动步入欧洲政治的中心舞台。 按照穆德的揭示，恐怖主义袭击、难民危机（或曰来自伊斯兰世界的难民潮）和经济危机被认为大致构成了当今欧洲民粹主义勃兴的重要诱因。首先，最近数年，在欧洲发生的接踵而至的恐怖主义袭击给欧洲公众造成了异常深刻的心理冲击、精神震撼和随之引發的强烈愤怒。对欧洲人来说，自冷战终结以来，他们的平安感从来没有像现在这么脆弱。其次，由于中东假设干威权政体的垮台和频仍战乱（特别是叙利亚内战连同美国打击“伊斯兰国〞的军事行动持续和升级），欧洲国家还遭受难民危机的苦苦折磨。大量穆斯林难民的涌入引起了欧洲保守势力和很多公众的严重恐慌。第三，欧洲还深陷肇始于美国次贷危机的欧美金融危机和经济衰退的严重困境。欧洲大部在经济、金融领域困难重重和表现糟糕。这场自20世纪30年代大萧条以来最严重的全球性经济恶浪有其更深刻的心理和思想的冲击。美国前驻华大使芮效俭在2022年10月初华盛顿的一次会议上提出，金融危机是“大灾难性的〞，其意义不亚于苏联崩溃，因为它使得西方资本主义市场经济和自由民主制度的所谓优越性变得严重不确定，人们开始大大疑心这些是不是应对世界严重问题的最好方法。 经济全球化的重大弊病、欧洲社会结构性变迁连同欧洲政治精英的治理失能被很多研究者确认为构成当今欧洲民粹主义勃兴的主要根源。首先，经济全球化固然给欧洲国家带来重大裨益，但也导致严重的问题：最近三四十年，西方国家内部贫富差距显著扩大、经济不平等大为加剧。当经济不平等程度很高时，民粹主义更易于兴起。其次，欧洲兴旺国家早已步入后工业化时代。去工业化和民众大幅放松对宗教教规的严守导致中左和中右政党不再像过去那样得到劳动阶层选民和信教选民的有力支持。不仅如此，过去数十年间欧洲社会人口族群与宗教结构发生重大变化。新增移民加上不同族群出生率的差异，使得欧洲出现了白人族裔人口比例下降、少数族裔人口比例上升的现象。这里的少数族裔人口包含快速膨胀的穆斯林人口。欧洲人口的穆斯林趋势甚至比美国更为明显。仅从欧洲经验上讲，欧洲是以基督教为主导宗教的社会，往往难以有效同化或吸纳信奉伊斯兰教的穆斯林人口。即便在取得欧洲国家国籍之后，局部穆斯林人口仍然难以建立起基于公民身份的政治认同，他们往往把宗教认同置于国家认同之上。这无疑使得欧洲社会对日益增长的穆斯林人口产生了很深的群体焦虑。第三，或许更为重要的是，欧洲政治精英现今远未也无能重塑国际国内治理体系或者体制来吸纳或者包容全球化导致的可能紊乱或潜在收缩。今日全球化模式的一项主要特征是：经济全球化（资本和商品的全球化）速度业已大大超过了政治、宗教和文化的全球融合进程。由此，经济的全球化与政治的全球化两者之间的紧张加剧化。面对由欧美世界主导和设计的既有全球化规那么和体制亟须改造甚或重塑的情势，欧洲政治精英显得无能为力。 大多数欧洲国家议会中都有民粹主义政党的代表。他们中大局部都是右翼（尽管并非都是激进右翼）势力，其余很多那么是左翼势力。民粹主义政党在欧洲六国——希腊、匈牙利、意大利、波兰、斯洛伐克和瑞士议会中开展势头最为迅猛，控制着议会议员席位的最大份额。其中，匈牙利、意大利和斯洛伐克三国中，民粹主义政党在最近议会大选中开展之势可谓高歌猛进，而民粹主义政党在匈牙利的开展情势最引人注目。该国执政党青年民主主义者联盟和最大的反对党“更好的匈牙利运动〞俱为民粹主义政党。现今欧洲的民粹主义者近乎推翻了欧洲精英共识：欧洲一体化进程、多族裔社会、新自由主义经济改革等等。尽管就总体而言，民粹主义庞杂难辨，但仍可大致做出如下非常笼统归纳：其一，反欧洲一体化的民粹主义。这类民粹主义强调国家主权至上，反对主权让渡，由此疑心且拒斥欧盟。其二，反移民的民粹主义。这类民粹主义同头一类民粹主义紧密相连。毋庸置疑，欧洲国家越来越包围在穆斯林移民潮里。无论在法国，还是意大利，反穆斯林移民潮都表现了政治文化相当强烈显著地朝民粹主义、外乡主义、民族主义方向转变。其三，反紧缩的民粹主义。局部欧洲国家，特别是南欧国家和东南欧国家深陷债务危机而难以自拔，财政紧缩和反对政府干预经济，那么被认为是摆脱目前经济困境的一大新自由主义药方。然而，这类民粹主义主要关注社会不公和贫富分化，认为财政紧缩只会损害穷人利益并由此竭力反对紧缩。他们在希腊和西班牙显得尤为突出；其四，“两不像〞民粹主义。这类民粹主义在政治光谱中，既非左翼，亦非右翼。例如，意大利的“五星运动〞，他们高举环境保护、反腐和反现存精英体制的旗帜。 三、欧洲民粹主义对当今欧洲社会的影响 民粹主义的后果具有严重的不确定性。中国国内外众多政治学者确有理由对整个世界范围内的民粹化倾向忧心忡忡，普遍担忧民粹主义的崛起可能会对自第二次世界大战以来的国内政治制度和国际秩序产生颠覆性的影响。 首先，民粹主义对欧洲思想观念结构造成很大冲击。欧洲民粹主义政党的崛起强化了民粹主义思想在欧洲社会的蔓延趋势。民粹主义蔓延的一种重要表现就在于它作为一种思维或话语方式已经渗透到了欧洲主流社会中。例如，把政治竞争对手描绘为精英代表而把自己塑造成人民的真正代表，这已经成为主流政党诋毁对手的惯常方式。用穆德的话说，至少从20世纪90年代初开始，民粹主义已经成为西欧民主政治中的一种常态，并且成为一种“时代思潮〞。 其次，民粹主义危害欧洲社会的经济开展。民粹主义是现代化和全球化的产物，然而它却内在地具有深刻的反市场、反现代化和反全球化倾向。当今欧洲的民粹主义亦如此。民粹主义者通过政治集权和政治发动，往往能够在短时期内迅速调动社会经济资源，从而使经济明显增长。但从长期看，民粹主义政权最终都无一例外地会严重损害国民经济的开展。 再次，民粹主义政党的崛起对欧洲既有政治结构造成很大冲击。尽管民粹主义对现存欧洲国家政治体制亦即代议制民主持有诋毁立场，然而它却充分利用代议制民主体制以开展壮大——通过民主选举，谋求乃至实现议席突破，从而冲击了欧洲既有的政党结构，尤其是主流政党在既有政治体系中的地位和作用。由此在很多欧洲国家出现了一种新的政党结构：来自右翼和左翼的民粹主义政党成为其重要构成。当然，在欧洲兴旺国家，当今民粹主义极可能会受制于民主法治的约束，其传统的负面作用会最大限度地弱化。然而，同样必须指出，民粹主义通常会撕裂社会，危害社会团结。民粹主义情绪往往会导致民众普遍的“仇富〞、“仇官〞和“仇外〞心态，造成普通平民与社会精英、外来移民的对立。从理论上讲，不同选民群体之间的政治分裂容易导致更多的政治冲突。选民政治的分裂被认为包含阶级分裂、宗教分裂、族群分裂等。欧洲民粹主义会导致欧洲白人与少数族裔之间、基督教与伊斯兰教之间、开放主义者与民族主义者之間政治分裂程度的提高。由此政治分裂清晰可见。当然，民粹主义也不至于大到危及欧洲的民主政体从而导致欧洲国家民主政治的崩溃。 最后，民粹主义对欧洲一体化进程和欧盟的团结造成威胁