斗门区气象保障应急预案.doc

斗门区气象保障应急预案 1总则 1.1目的 为了有效应对公共突发事件（包括自然灾害、事故灾难和公共卫生事件），避免和减轻人民生命、财产损失，按照本部门职责，制定本预案。 1.2依据 《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》《国家气象灾害应急预案》《广东省气象灾害防御条例》《广东省突发气象灾害预警信号发布规定》《广东省台风暴雨极端天气学校停课安排指引》《珠海市防御气象灾害规定》《珠海市突发公共事件总体应急预案》《斗门区防汛防旱防风应急预案》和其他有关职能部门的专项预案。 1.3原则 在区政府的统一领导下，在上级业务部门的指导下，密切配合区各有关职能部门，力求气象保障服务做到组织有序、响应迅速、高效行动、协同应对。 2 应急响应 根据突发事件各专项应急预案，当区域内可能或已经发生公共突发事件时，由区对应专门指挥机构及职能部门牵头，我局作为气象保障部门将密切配合其他各有关部门，迅速做出应急响应。 按照突发事件致灾程度和影响范围，分为四级应急响应，应急响应级别与预警信号的对应关系如下表： 级别 影响或致灾程度 气象灾害类对应的预警信号 一级 特别重大 台风橙色及台风红色预警 二级 重大 台风黄色、暴雨红色、高温红色 以及寒冷红色预警 三级 较大 台风蓝色、暴雨橙色、高温橙色、寒冷橙色以及大雾橙色或大雾红色预警 四级 一般 台风白色、暴雨黄色、高温黄色、寒冷黄色、大雾黄色以及灰霾和雷暴预警 备注：气象灾害类事件视预警信号决定启动应急级别；其他突发事件应急级别对应各专门指挥机构启动。 应急响应启动分级、岗位职责明细情况详见《内部应急响应启动分级、人员到位和职责明细表》（附件1），全部岗位实行AB岗。 3 响应机构及工作职责 3.1响应机构 我局成立应急领导小组，由局长担任组长，分管业务副局长担任副组长，局各股室股长和下属单位负责人担任小组成员，负责组织协调各气象保障服务应急指挥、协调、监督等工作。 应急领导小组下设应急协调办公室、应急决策中心、应急现场服务小分队、应急支援中心，具体人员名单见附件2。 3.2工作职责 3.2.1应急领导小组组长 1.签发启动、升降和解除应急气象响应。 2.负责气象信息快报、决策气象短信等产品的签发。 3.参与重要、复杂天气过程的一线带班。 4.负责向区领导报告天气监测、预报情况及提出意见建议。 5.参加部门联合会商、决策部署会议。 6.接受新闻媒体采访。 3.2.2应急协调办公室 应急协调办公室设在局办公室，主要负责： 1.向全局干部职工发布气象服务响应通知。 2.突发事件应急信息的上传下达，与区府办、区三防办、区应急办等指挥机构的联络，并负责与其他有关职能部门的横向联系。 3.做好后勤保障，提供生活服务，保障局内供水供电正常，做好安全防御工作。 4.应急响应启动后，及时了解业务情况，做好对外界的沟通、宣传报道的统筹工作。 5.负责涉及气象部门或气象部门参与处理的重大突发性事件的上报。 6.组织开展灾情的调查及数据汇总上报。 7.突发气象灾害应急工作结束后，负责气象灾害应急工作的全面总结，提交总结报告，报区人民政府。 3.2.3应急决策中心 应急决策中心设在气象台（业务股），主要负责： 1.坚守岗位，全程做好天气监测和仪器、设备运行监视。 2.加密与上级及相关部门天气会商，及时起草《重大气象信息快报》和《重大突发事件气象报告》等预报产品。 3.经领导小组组长或副组长批准后，及时对外发布预警预报信息； 4.保持与进驻指挥机构组织的组长密切联系，及时报告最新监测预报情况。 5.保持与应急现场服务小分队的密切联系，根据现场实况数据，做好未来天气滚动预报。 6.负责新闻媒体采访。 7.做好气象灾害事件的技术总结。 3.2.4应急现场服务小分队 应急现场服务小分队为机动队伍，由应急减灾股视响应需求情况而快速成立，并负责： 1.承担应急气象监测车及监测设备的日常保养及使用，必要时向市减灾科申请应急气象车支援。 2.做好现场应急气象的指挥。 3.密切联系应急决策中心，及时将现场监测情况、预报结论向现场指挥部报告，并向调度和现场服务情况回传。 3.2.5应急支援中心（公共气象服务中心） 1.安排好应急响应期间的值守班工作，协助应急协调办公室做好后勤保障工作。 2.根据应急指挥中心的意见，做好公众发布预警信息工作。 3.配合应急场服务小分队的人员调度。 4.做好区域内自动气象站的抢修工作。 5.做好其他应急车辆的调度保障。 4工作流程 4.1应急启动 1.应急决策中心监测到有灾害性天气或市气象台发布预警信号时，及时通知应急协调办公室值班员；应急协调办公室值班员接到事件报告或上级应急启动命令后，需要迅速核实事件发生的时间、地点、级别、性质、目前状况等信息，并将其记录。 2.应急协调办公室值班员立即向组长报告，再报告所在股室领导。经组长批准后，通报全局启动应急命令。 3.应急协调办公室用电话通知应急领导小组成员，用短信通知所有应急成员启动应急气象服务。 4.应急协调办公室、应急决策中心、应急现场服务小分队、应急支援中心，接到应急响应命令后15分钟内（非工作日时间30分钟内）集合就位。 4.2应急协调办公室工作 1.负责收集突发事件的发生时间、地点、灾害情况、天气实况、气象服务情况、对策建议等信息；在事发2小时以内，将局领导签发的《重大气象信息快报》《重大突发事件气象报告》报送中国气象局、省气象局、市气象局应急值班室及区有关职能部门，事发6小时内要报送详细情况，同时记录报告时间（包括电话报告时间和NOTES上传时间）。遇到启动气象灾害应急响应后，应在30分钟内将值班带班情况向市气象局报告，并制定好各责任岗位的值班表。 2.遇到特殊情况需要上级气象部门提供技术支持时，在组长授权下，通过电话方式向上级气象局汇报情况，并取得上级业务部门的技术支持。 3.协助应急领导小组统筹指挥应急气象服务的各项工作，协调各应急工作组间的工作任务；传达上级气象部门和区应急办、三防办的工作信息。 4.做好饮水、食品、生活用品、燃油等后勤保障的准备工作，根据应急气象服务的需要及时提供后勤保障。如果现场应急工作超过2-3小时，需要提供饮食和休息帐篷，并向现场供应燃油。如果现场应急超过5小时，做好替换人员的接送。 5.当启动四级气象灾害响应时，要组织人员做好本单位范围内的门窗、户外设备的安全检查工作。 4.3 应急决策中心工作 当发生暴雨、台风等灾害性天气时，通过分析现场观测资料和各种预报资料，在接到应急启动命令后的30分钟内制作出未来1-3小时现场天气预报及综合分析结论，并由值班预报员汇总上述资料制作首份《重大气象信息快报》，由应急决策中心主任把关，值班组长签发。 当遇到危化泄漏、地质灾害、森林火灾、重大事故应急等特殊情况，应急决策中心主任可请求上级业务主管部门启动污染物扩散预报模式，制作1-3小时污染物扩散的客观分析预报。应急决策中心在分析现场气象观测资料、污染物性质、事发地地形和模式分析结果的基础上，通过与现场预报员的会商讨论，形成气象因素对污染物、山火扩散的初步影响评估及对策建议。值班预报员在汇总各方面的信息和资料基础上，由应急决策中心主任把关，制作出更加详细和有针对性的《重大突发事件气象报告》，由领导小组组长签发。根据区应急办、有关职能部门的应急指挥中心及现场指挥部要求，提供最新的《重大突发事件气象报告》。 预警岗人员要及时通过传真、电子邮件、OA、短信、电话等方式，将《重大气象信息快报》或《重大突发事件气象报告》发送到应急现场服务小分队、区应急办及有关职能部门的应急指挥中心。 当启动二级以上应急响应时，每1小时要通过所有渠道（特别是电台电视台）更新播报区域内监测实况数据和未来天气趋势。 4.4 应急现场服务小分队工作 1.现场气象服务小分队根据应急领导小组命令出动车载自动气象站或请求市局出动应急气象车支援。到达现场后开始进行监测突发事件发生地的各个气象要素（风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等），并对数据进行相应分析，密切配合并根据现场指挥部和其他有关职能部门的需要，提供服务，做好现场资料的整理和信息传输。 2.做好与应急协调办公室的联络，出现需要增派人员或提供其他后勤支持的情况时，迅速联络应急协调办公室，及时获得支持，保障现场服务不中断。 3.保持与应急领导小组、应急决策中心的联系，提出未来1-3小时内现场及周边区域的天气及风向和风速的预报意见；提出污染物、山火扩散的评估意见；提出人员疏散的对策建议等。在应急领导小组授权下，根据实际情况需要及时为现场应急指挥部提出应急响应的气象服务建议。 4.向现场应急指挥部的报告方式是直接向现场总指挥面呈气象资料。 5.向现场总指挥报告的用语：报告总指挥，区气象局现场气象服务组向您报到。现在向指挥部报告现场气象信息。（递交材料）请指示。 6.应急现场服务小分队工作流程：接到应急救援命令后，现场服务小分队的对长、预报、观测、通信、减灾人员和司机，应带齐装备，在10分钟内启动车载自动气象站赶赴服务现场，同时视需要在经应急领导小组批准后由现场服务小分队队长与市应急气象车服务组取得联系并交代清楚应急服务需求，在1小时内完成与应急气象车服务组会合工作，开展现场服务。 应急服务车在行驶路程中，观测和通信人员负责做好以下准备工作：打开GPS、移动网络；调试车载自动气象站的数据连接；调试车载视频的数据连接；调试车载无线通信系统；与局局域网进行连接。预报员调试好Micaps系统，并与应急决策中心保持联系。减灾服务人员要根据突发事件性质，准备好服务模板。对长要了解现场总指挥情况，便于有针对性开展服务。 到达现场后，观测员立即调整好观测设备，开始获取现场实时气象要素资料，并立即将现场的经纬度和海拔高度上报应急决策中心。队长立即向现场总指挥报告。通信和减灾服务人员，负责安置油机，布设好电源连接，确保现场电力供应。预报员开始调查周边环境，结合现场地形与应急决策中心会商，5分钟内调用并补充应急决策中心首份《重大突发事件气象报告》，10分钟内，队长向现场总指挥呈送现场第一份气象信息。 现场应急气象服务组要记录出发时间，到达现场时间，向现场指挥员报告时间，以及第一份现场气象信息送达时间。 现场应急处置结束要第一时间向全体成员通报，向领导小组组长提出响应终止意见。 4.4 应急支援中心的工作 监测各个信息发布渠道，在应急决策中心制定预报产品15分钟内，完成所有渠道预警信息的发布工作。 5.应急终止 应急协调办公室值班员接到有关指挥机构应急终止命令后，或应急决策中心已解除对应的预警信号后，立即向应急领导小组组长报告，经组长同意后，用电话和短信通知全体应急成员终止应急气象服务的命令。 6应急响应终止后工作 6.1突发事件影响调查与评估 应急终止后，各部门要在12小时内完成工作总结，由应急协调办公室汇总拟定过程服务工作报告，经应急领导小组组长同意后报送区政府及相关部门。 应急决策中心参加政府组织的灾后调查工作，对灾害损失进行评估，对灾害原因进行分析，提出应对类似灾害、最大限度减少损失的对策措施。 6.2应急气象服务业务质量考核 在应急任务解除后，各部门需对应急服务业务质量进行较客观的、切合实际的考核，并记录入档。 6.3应急工作和技术总结 应急工作结束后要在一周内进行总结，应急领导小组及时召开内部总结会议，并就整个应急工作的各个环节进行评估，并与其他各有关部门进行联席总结，将各部门在应急响应部门联动中出现的问题进行分析，提出进一步的完善方案。 各部门要进行内部总结，分析应急工作中出现的问题和不足，分析原因并及时纠正。应急协调办公室负责每次应急工作的总结上报工作。 6.4应急资料整理归档 在执行应急任务期间所得到的现场监测资料、主要服务材料等由应急决策中心整理后交应急协调办公室归档。 6.5应急设备检修、