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新能源车推广专项经费使用情况 绩效评价报告 一、项目基本情况 2014年至2015年，株洲市推广应用新能源汽车的数量为1894台，截止至2016年9月20日，根据新能源车的推广应用情况，企业申报专项经费共计为15459.67万元。2015年株洲市财政共安排新能源汽车推广经费4000万元， 2016年株洲市财政安排新能源汽车推广经费5000万元，追加预算经费3340万元，共计12340万元。2015年至2016年，市财政实际拨付 10429.19万元，其中：2015年拨付3702.88万元；2016年拨付6726.32万元。结余经费为1910.81万元，还有5030.48万元专项经费暂未拨付。具体情况如下表： 新能源车推广预算安排资金汇总表 单位：万元 预算安排资金 实际拨付资金 结余资金 2015年 2016年 小计 2015年 2016年 小计 4000.00 8340.00 12340.00 3702.88 6726.32 10429.19 1910.81 新能源车推广补助资金汇总表 单位：万元 项目单位 数量 申报资金 实际补助资金 尚未拨付 2015年 2016年 小计 市公交公司 300 8210.00 1925.00 6285.00 8210.00 - 南车时代公司 264 3242.50 122.50 　 122.50 3120.00　 北汽公司 199 626.85 626.85 畅行公司 689 2170.88 1332.98 324.45 1657.43 513.45 博骏公司 167 483.68 177.50 85.37 262.87 220.82 蔚来公司 200 630.00 75.60 28.35 103.95 526.05 吉安迪公司 29 91.35 69.30 3.15 72.45 18.90 奇迹公司 2 4.41 4.41 市财政补助范围外 44 - - - - - 合计 1894 15459.67 3702.88 6726.32 10429.19 5030.48 已申报但尚未拨付资金明细表 单位：万元 项目单位 数量 尚未拨付金额 南车时代公司 260 3120.00 北汽公司 199 626.85 畅行公司 163 513.45 博骏公司 71 220.82 蔚来公司 167 526.05 吉安迪公司 6 18.90 奇迹公司 2 4.41 合计 868 5030.48 二、绩效评价工作情况 湖南金算盘会计师事务所于2016年7月28日接受市财政局委托后，成立评价小组负责评价工作的具体实施。2016年8月评价小组对被评价单位进行了现场评价；通过实地考察，评价小组采取座谈、询问等方式听取情况，检查专项资金等有关账目及会计凭证，实地察看项目建设现场，收集整理相关数据资料，并根据项目实施单位报送的材料进行分析，形成评价结论。 本次绩效评价遵循科学规范原则、公正公开原则及绩效相关原则。 三、项目资金使用绩效情况 （一）、项目资金投入情况 1、新能源公交车 2014年至2015年,市公交公司共购置新能源公交车300台，其中：购置增程插电式混合动力公交车180台，购置纯电动公交车120台，其中8米纯电动公交车70台，6米纯电动公交车50台。 截止至2016年9月20日，市公交公司实际收到市本级财政专项经费8210万元，其中：2015年收到补助资金1925万元，用于补贴2014年购置的70台增程插电式公交车；2016年收到补助资金6285万元，用于补贴2015年购置的110台增程插电式公交车和120台纯电动公交车。具体情况如下表： 新能源公交车推广专项经费投入情况表 单位：万元 项目 数量 市补单价 应补资金 实际拨付资金 尚未拨付 2015年 2016年 小计 增程插电式 180 27.50 4950 1925 3025 4950 -　 8米纯电动 70 38.00 2660 　 2660　 2660　 - 6米纯电动 50 12.00 600 　 600　 600　 - 合计 300 　 8210 1925 6285 8210 - 2、新能源出租车 2015年，北京汽车股份有限公司株洲分公司推广应用纯电动出租车199台，企业申报专项经费626.85万元，暂未拨付。 3、新能源私家车及单位用车 南车时代电动汽车公司推广应用新能源汽车264台，企业申报专项经费3242.5万元，2015年实际收到市本级财政补助122.5万元，还有3120万元暂未拨付。 株洲市畅行新能源汽车发展有限责任公司推广应用新能源汽车689台，企业申报专项经费2170.88万元，实际收到市本级财政拨款1657.43万元，还有513.45万元暂未拨付。 株洲市博骏纯电动汽车有限公司推广应用新能源汽车167台，企业申报专项经费483.68万元，实际收到市本级财政补助262.87万元，还有220.82万元暂未拨付。 株洲蔚来新能源汽车销售服务有限公司推广应用新能源汽车200台，企业申报专项经费630万元，实际收到市本级财政补助103.95元，还有526.05万元暂未拨付。 株洲吉安迪新能源汽车销售服务有限公司推广应用新能源汽车29台，企业申报专项经费91.35万元，实际收到市本级财政补助72.45万元，还有18.9万元暂未拨付。 株洲市奇迹实业有限责任公司汽车销售分公司推广应用新能源汽车2台，企业申报专项经费4.41万元，暂未拨付。 新能源私家车及单位用车推广专项经费投入情况表 单位：万元 项目单位 数量 申报资金 实际拨付资金 尚未拨付 2015年 2016年 小计 南车时代公司 264 3242.50 122.50 　 122.50 3120.00　 畅行公司 689 2170.88 1332.98 324.45 1657.43 513.45　 博骏公司 167 483.68 177.50 85.37 262.87 220.82　 蔚来公司 200 630.00 75.60 28.35 103.95 526.05　 吉安迪公司 29 91.35 69.30 3.15 72.45 18.9　 奇迹公司 2 4.41 4.41 合计 1351 6622.82 1777.88 441.32 2219.19 4403.63　 （二）、项目实施完成情况 1、新能源车推广应用情况 根据《湖南省人民政府办公厅关于我省新能源汽车推广应用的实施意见》文件精神，2014年至2015年间，株洲市推广应用新能源车1894台。 市公交公司新增新能源公交车300台，其中插电式混合动力公交车180台，纯电动公交车120台。市公交公司购置的180台插电式混合动力公交车已经全部投入到T61、T70、T66、T1路、T2路等城区主要公交线路上运营。市公交公司购置的120台纯电动公交车也已全部投入运营，但由于充电基础设施建设的不完善以及纯电动公交车自身续航里程的限制，大部分纯电动公交车都分布在相对不拥堵的冷线，或者与其他公交车一起混合运营。 北汽公司推广应用的200台纯电动出租车，目前全部上线运营。但由于纯电动车本身续航能力较差，电池使用时间短，影响了纯电动出租车的运营时间。因充电时间长，纯电动出租车只能单班运营，相比较于传统型出租车，纯电动出租车在运营上处于劣势。 南车时代公司推广应用新能源车264台，畅行公司推广应用新能源车688台，博骏公司推广应用新能源车167台，蔚来公司推广应用新能源车200台，吉安迪推广应用新能源车29台，奇迹公司推广应用新能源车2台。 2、充电基础设施建设完成情况 目前我市共建有9个电动汽车充电站，主要用于公交车与出租车营运使用。 （1）时代电动汽车充电站，建有100KW直流充电桩4个，30KW直流充电桩3个。 （2）公交河西基地充电站，建有60KW直流充电桩7个。 （3）栗雨基地充电站，建有60KW直流充电桩12个，30KW直流充电桩12个。 （4）清石基地充电站，建有60KW直流充电桩3个。 （5）体育中心充电站。 （6）芦淞大桥充电站。 （7）株洲县客运中心站，建有60KW直流充电桩3个。 （8）醴陵市西山办事处榬木岭充电站，建有240KW直流充电桩2个。 （9）攸县中心汽车站，建有60KW直流充电桩3个。 市公交公司正在积极配合普天新能源公司实施新能源汽车充电基础设施网络建设项目，预计在河西公交基地站、清石基地公交站、田心立交站、高家坳站四个站点建设32套充电桩，以进一步满足株洲市新能源汽车的充电需求。 四、存在问题及有关建议 （一）、项目存在问题 1、充电基础配套设施缺口大 目前我市充电设施发展规划及建设进度滞后于新能源汽车增长速度，远低于1:1的推广匹配要求，制约新能源汽车推广。由于新能源汽车推广增长较快，但充电基础设施建设规模不足，难以满足充电需求。 造成充电基础设施建设配套政策不完善的原因，是现阶段对新能源车领域的财政补贴多集中在汽车生产企业和汽车销售环节，对充电设施建设除中央财政有限的奖励资金外尚无持续性政策补贴。 2、新能源公交车使用情况不理想 市公交公司现有180台增程插电式混合动力车仍然全部使用燃油作为燃料及动力来源，目前新能源公交车并未充分发挥节能减排的作用，车辆使用暂时也没有达到预期效果。主要原因之一是因为充电桩数量不够用，难以满足充电需求；二是由于新能源公交车电池的质量不过关，续航里程短及电池寿命衰减严重影响了这种大型公交电动车的推广应用；三是因为考虑在低油价时期，相比较而言，以燃油作为动力的成本更低。 3、纯电动出租车运营受限,纯电动车生产技术不成熟 北汽公司推广应用的200台纯电动出租车，目前全部上线运营。由于纯电动车续航里程短，出租车须在中午补充一次电量，才能维持整个白天的营运。夜晚电动车也需要进行长时间的充电，因此租赁纯电动出租车的司机只能单班运营，相比于传统型出租车，营运时间大大减少，且因充电桩数量不足，分布位置不密集，也同时影响了纯电动出租车的运营范围。 评价组调查发现纯电动出租车生产关键技术不成熟，北汽推广应用的200台纯电动出租车中，大部分电动车出现空调管道破裂、汽车中央处理器（CPU）损坏更换的情况。北汽公司只对其纯电动车免费保修一年，部分租赁纯电动出租车的司机担心在一年保修期满后，须由营运司机自费维修，其中更换汽车CPU需花费约1万元，价格较高，部分司机难以承担，这不仅影响纯电动出租车的运营现状，还将会影响今后营运司机的租赁意愿。 4、新能源电动车续航里程短 在公共交通领域，续航里程影响了纯电动公交车的持续运营时间，限制了纯电动公交车在市公交线路中的营运路线和范围。 而在私人用车领域，续航里程制约着消费者的购买力及市场的持续推广。动力电池的寿命短是消费者的重点顾虑。关键技术不成熟仍是影响新能源汽车推广的原因之一。新能源汽车生产企业生产的纯电动汽车，仍然存在电池衰减、电量电压跳变、车内空间拥挤、乘坐舒适性差等问题。 （二）、有关建议 1、建议市公交公司与普天新能源公司加强对充电基础设施建设的总体规划，统一布局，预留空间。在公交站场及首末站组织改造建设充电设施，增设充电桩以匹配现有数量新能源车的充电需求。加快完成已拟定规划的充电桩基础设施建设项目，完善配套工程，使已购置的新能源公交车充分发