2023年（全文完整版）在中国共产党xx省第八次代表大会上的报告.docx

〔全文完整版〕在中国共产党xx省第八次代表大会上的报告 同志们： 现在，我代表中国共产党xx省第七届委员会向大会作报告。 大会的主题是：深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢记习近平总书记关于xx工作的殷切嘱托，解放思想、开拓创新，团结奋斗、攻坚克难，加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，让xx成为新时代中国改革开放的示范，把xx自由贸易港打造成展示中国风范的靓丽名片。 一、过去五年的工作 过去五年，是xx开展史上极不平凡、具有里程碑意义的五年。习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动xx全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设，四次亲临xx，xx余次作出重要指示批示。特别是xxxx年x月xx日，习近平总书记出席庆祝xx建省办经济特区xx周年大会并发表重要讲话，向全世界郑重宣布支持xx全面深化改革开放，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。此后，中共中央、国务院关于支持xx全面深化改革开放的指导意见xx自由贸易港建设总体方案先后出台，中华人民共和国xx自由贸易港法公布实施。今年x月xx日，在全岛封关运作准备工作加快推进的关键时刻，习近平总书记在xx考察期间，听取省委、省政府工作汇报并再次发表重要讲话，赋予xx更重要的历史使命。 五年来，省委牢记习近平总书记的殷切嘱托，准确把握“三区一中心〞目标定位，积极面对复杂多变的国内外形势，沉着应对改革开放进程中的诸多挑战和新冠肺炎疫情的严重冲击，带着全省人民团结一心、埋头苦干，推动经济社会开展取得历史性成就。 一是全面深化改革开放实现重大突破。地方党政机构改革率先完成。全面深化改革开放政策和制度体系初步形成，以贸易投资自由化便利化为重点的xxx多项政策文件落地生效。xxx多项制度创新成果陆续推出。“两个xx%〞所得税优惠政策、三张“零关税〞清单有序实施，市场主体五年增量超过过去xx年的总和。全国首张跨境效劳贸易清单和最短外商投资准入负面清单落地实施。“一线放开、二线管住〞进出口管理制度试点推进并增点扩区，封关运作准备全面启动。改革的动力越来越足，开放的大门越开越大。 二是经济转型开展取得显著成效。以壮士断腕的决心减少经济对房地产业的依赖，非房地产投资占比五年提高xx个百分点；创新驱动开展的能力不断增强，高新技术企业数量增长x.xx倍、营收增长x.xx倍。旅游业、现代效劳业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业增加值占比达七成，对经济增长的奉献率近八成，成为xx经济高质量开展的最主要支柱。消费取代投资成为拉动经济增长主引擎，中国国际消费品博览会成功举办，离岛免税店销售额近两年翻两番，xxx国际教育创新试验区开园办学，xxx国际医疗旅游先行区成为国际创新药械进入我国的最主要通道。省属国资国企进入开展快车道。外向型经济势头良好，入籍“中国xx港〞国际船舶xx艘，xxxx年货物贸易规模首次突破千亿元，经济外向度五年提高x.x个百分点，实际利用外资累计超过xx亿美元，接近之前xx年的总和。xxxx年主要经济指标增速历史性走在全国前列。 三是“五网〞根底设施建设提质增效。xx至xx首条国际海底光缆建成商用，城乡千兆光网加速改造。xx核电二期、核电小堆项目顺利开工建设，全国首个省域智能电网示范区落地xx，全省年均停电时间从五年前的xx.x小时缩短到x.x小时。“丰〞字型+环岛高速公路网根本成型、全面实现“县县通高速〞，环岛旅游公路加快建设，xx机场二期建成运行。“深海一号〞超深水大气田全面投产，天然气环岛主干网投入使用。xx水利枢纽和x西北供水工程等开工建设。高质量开展的根底更加牢固。 四是生态环境质量全国一流。国家生态文明试验区标志性工程建设顺利推进，xx热带雨林国家公园正式设立；清洁能源装机比重达xx%、清洁能源汽车保有量占比达x%，大幅高于全国平均水平；率先在全省范围内推行“禁塑〞；装配式建筑面积连续四年翻番；“六水共治〞攻坚战全面打响。取消xx个市县地区生产总值考核，初步建立流域上下游生态保护补偿机制。实现全岛生活垃圾“零填埋〞。PMx.x浓度均值下降到xx微克/立方米，水质、土壤环境总体优良。生态环境质量越来越好。 五是宣传思想文化工作成果丰硕。庆祝建党百年、新中国成立xx周年、xx建省办经济特区xx周年等重大主题宣传浓墨重彩。社会主义核心价值观深入人心，意识形态工作责任制全面落实。xx岛国际电影节成功创办，精品文艺创作精彩纷呈。全省公共文化设施四级网络根本建成，省会城市十大公共文化设施建设有力推进。精神文明建设取得积极成效，人民群众的精神文化生活更加丰富。 六是民生保障水平持续提高。新冠肺炎疫情防控取得重大成果。脱贫攻坚战全面打赢，在国家考核中连续三年获评优秀。城镇新增就业和农村劳动力转移就业任务超额完成，城乡居民收入差距逐步缩小。“阳光快乐〞特色印记教育广受欢送，经国务院教育督导委员会办公室调查评估，群众对省级政府履行教育职责的满意度位列全国第一；在全国率先实现根本医保省级统筹，基层医疗机构标准化建设全省覆盖；引进一批优质教育、医疗资源，为基层教育和医疗工作者提供高于县城公务员待遇的专项补贴和住房保障，让他们安心扎根基层，“家门口上好学〞和“小病不进城、大病不出岛〞正成为现实。安居房建设全面推开。政法队伍教育整顿圆满完成。扫黑除恶专项斗争战果丰硕，两轮禁毒三年大会战成效明显，现有吸毒人数占比从xxxx年的x.x‰降至x.x‰。全省治安形势建省以来最好。社会建设和社会治理能力提高到新的水平。 七是民主法治建设迈出坚实步伐。支持和保证人大依法行使职权，坚持“急需先立〞“小切口〞立法，自由贸易港法配套法规加快出台。支持人民政协聚焦大局参政议政，协商民主更加广泛活泼。民族、宗教、非公有制经济、侨务、港澳和对台工作不断加强，爱国统一战线进一步稳固拓展。工会、共青团、妇联等群团改革持续深化。法治xx建设扎实推进，全民法治观念进一步增强。 八是风险防控务实有效。召开省委全会专题部署风险防控工作，成立xx个由分管省领导牵头的风险防控专项工作组，有效防控政治风险和意识形态风险，抓实各领域风险防控。xx个非设关地综合执法点挂牌设立，社会管理信息化平台建成运行，人流、物流、资金流、信息流监管能力全方位提升；构建离岛免税商品溯源等管理体系；海航集团破产重整等金融风险和一批房地产项目风险依法妥善化解。安全生产形势总体稳定向好。牢牢守住了不发生系统性风险的底线。 九是党的领导和党的建设全面加强。“两学一做〞学习教育、“不忘初心、牢记使命〞主题教育、党史学习教育成效明显。作风整顿建设年、能力提升建设年和“查堵点、破难题、促开展〞“比学赶超〞活动深入开展。党建引领自由贸易港建设稳步推进，各领域基层党组织全面进步，市县乡村换届高质量完成。中央组织部选派x批xxx名优秀干部来x挂职。“百万人才进xx〞行动方案成效显著。建立正向鼓励机制，实施公职人员容错纠错方法和案例发布、政商交往正负面清单等配套制度，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责。扎实推进清廉自贸港建设，圆满完成一届任期党委巡视巡察全覆盖。全省政治生态持续优化，党的领导和党的建设呈现崭新局面。 五年来，我们大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，克服了经济转型阵痛、新冠肺炎疫情反复冲击等困难，解决了一些长期想解决的、事关长远的问题：坚决破除房地产一业独大的局面，非房地产业成为投资、税收的主力军，土地资源得到较好保护和利用，可持续开展能力显著提高；聚焦旅游业、现代效劳业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业，围绕国家急需、xx所长培育开展南繁、深海、航天三个未来产业，现代产业体系初步形成，并在全省上下形成广泛共识，产业开展的思路和方向更加明确；实施xxxx一体化，解决“xx有城无产、xx有产无城〞突出问题，让“xx因xx而更加开放，xx因xx而更有深度〞，打造xx高质量开展第三极；以市场化手段推动xx海峡港航一体化，港航一体、南北一体的格局根本形成，xx海峡航运的安全和效率明显提升；下决心解决高菜价这个民生之痛，开展平价菜保供惠民行动，xx成为xxxx年CPI涨幅全国最低的省份之一，初步扭转了常年居高不下的局面。 习近平总书记这次来xx考察时，对xx开展给予充分肯定，明确指出印象深刻的有四个方面：一是自由贸易港建设进展明显，整体推进蹄疾步稳、有力有序；二是全省上下干事创业热情高涨，干部能力素质明显提高；三是开展质量不断提升；四是开展环境不断优化。习近平总书记的肯定是对我们的极大鼓舞和鞭策，让全省上下倍感振奋。上述成绩的取得，是习近平总书记把舵定向的结果，是党中央、国务院正确领导的结果，是推进xx全面深化改革开放领导小组统筹协调的结果，是中央和国家各部门鼎力支持的结果，是历届省委接续奋斗的结果，是全省党员干部群众和社会各界共同努力的结果。在此，我代表中共xx省委，向所有关心、支持、参与xx建设开展的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！ 回忆五年历程，我们深刻体会到：在建设中国特色自由贸易港的新征程上，必须始终坚持正确政治方向，坚决保卫“两个确立〞，坚决做到“两个维护〞，牢牢把握坚持中国共产党领导、坚持中国特色社会主义道路、坚持新开展理念、坚持以人民为中心、坚持社会主义核心价值观的“中国特色〞核心要义；必须始终坚持解放思想、敢闯敢试、大胆创新，把制度集成创新摆在突出位置，强化改革措施的系统性协同性，着力破除制约xx高质量开展的体制机制障碍；必须始终坚持稳中求进，科学把握工作节奏，做到“闯〞为基调、“稳〞为根底、远近结合、小步快跑；必须始终坚持团结奋斗，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，凝聚各方智慧和力量，调动各方面积极性，形成推动自由贸易港建设的强大合力；必须始终坚持底线思维，把风险防控作为事关xx自由贸易港建设成败得失的最关键变量，保持战略定力和耐心，不急于求成、不急功近利，确保行稳致远、久久为功。 我们也清醒认识到，与党中央、习近平总书记的要求和全省人民的期待相比，我们的工作还存在不小差距。当前面临的突出问题是全面深化改革开放的繁重艰巨任务与根底薄弱、市场主体少、经济流量小、外向度低、人才短缺之间的矛盾。主要表现为：制度集成创新能级还不够高，局部政策设计还不够精准，经济开展质量效益还不够好，市场主体对营商环境还不够满意，绿水青山转化为金山银山的路径还不够多，风险防控还存在薄弱环节，人民群众获得感还不够强，基层组织的作用发挥还不够充分，干部队伍能力作风还存在短板，局部领域腐败问题还易发多发。对此，我们必须以舍我其谁的担当和魄力，全力以赴推动问题解决，决不辜负党中央重托和全省人民期待。 二、今后五年的工作 今后五年横跨封关运作前后，是xx自由贸易港建设关键期，是风险高发期和压力测试期，是干部能力提升期和经验积累期，对全面深化改革开放全局至关重要。我们深知，推进自由贸易港建设是一项复杂的系统工程，绝不是轻轻松松就能完成的，全省上下要做好长期奋斗的思想准备和工作准备，解放思想、创新实干，奋力推动中国特色自由贸易港建设进入不可逆转的开展轨道。 〔一〕总体要求 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表〞重要思想、科学开展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬伟大建党精神，深入贯彻党的十九大、二十大精神，统筹推进“五位一体〞总体布局，协调推进“四个全面〞战略布局，立足新开展阶段，完整、准确、全面贯彻新开展理念，紧抓构建新开展格局战略机遇，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量开展为主题，以深化供应侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹开展和安全，全面落实“一本三基四梁八柱〞战略框架，即坚持以习近平总书记关于xx工作的系列重要讲话和指示批示为根本遵循，以中共中央、国务院关于支持xx全面深化改革开放的指导意见xx自由贸易港建设总体方案中华人民共和国xx自由贸易港法为制度基石，以全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略效劳保障区为目标定位，以政策