2023年浅谈保障我国粮食安全的几点对策.docx

浅谈保障我国粮食平安的几点对策 浅谈保障我国粮食平安的几点对策 粮食平安，是个永恒的话题，尤其是对于我们这样一个拥有着庞大人口的国度，粮食平安问题有着比任何国家都重要的意义。2023年以来的全球粮食市场的表现为：粮食生产无法满足旺盛的消费，世界粮食市场的供求关系日益紧张，整体库存急剧下降，截至2023年3月底，世界库存量已降到53天，全球粮价持续攀升，围绕着有限的粮食资源的争夺逐渐展开。据统计，近几年来全球粮食生产年均增长幅度仅为0.4%，而年均消费却增长了1%左右，预计未来5～2023年间全球粮食价格将有可能上涨2023%～20%，粮食市场波动将进一步加剧。中国是人口大国，经过几十年的奋斗，我们根本上到达了粮食自给。但是，随着工业化、城镇化开展，人口增加和人民生活水平提高，粮食消费需求呈刚性增长，耕地减少、水资源短缺、气候变化等因素对粮食生产的约束日益突出。为此，国务院讨论并原那么通过了国家粮食平安中长期规划纲要，使粮食自给率稳定在95%以上，2023年粮食综合生产能力稳定在5000亿公斤以上，2023年到达5400亿公斤以上。贯彻落实纲要，到达预定的宏伟目标，应该在深化粮食流通体制改革中从以下几个方面入手以来保障我国粮食平安： 一、完善粮食收购机制，提高农民种粮积极性 农民的“收入平安〞与“粮食平安〞互相制约，没有农民的“收入平安〞就不可能到达“粮食平安〞。现在很多农民种粮没有什么积极性，关键在种粮的效益不高。今年中央财政安排“三农〞支出到达5625亿元，比上年增加132023亿元的根底上，再增加农业投入252.5亿元，直接补贴给农民，调动农民的生产积极性。国家三次提高农资综合直补标准，两次提高粮食最低收购价水平。但是大局部散户农民甚至连自己的补贴是怎样算出来的都不知道，很多农民并没有得到真正的实惠。粮农种粮积极性下降，导致技术推广不畅，种粮效益难以提高，所以有关部门还要在制定政策的根底上，扎实研究两个方面的问题： 一是如何落实国家惠农政策，保证粮食补贴落实到每个农民手中。 有的人认为：按农民向国家交售粮食的数量对农民进行补贴，更有利于调动那些真正种植粮食的农民的种粮积极性，让国家有限的资金发挥出最大的效益，确保我国的粮食平安；也有人认为：改成了按交粮量来发放补贴，腐败的空间会猛增，有粮的农民可能一斤粮都交不上去，反倒是那些有关系的粮贩子与有关部门官员，勾结起来狼狈为奸大食其利。农民可能连现在仅有的一点粮食补贴都拿不到，种粮意愿必然更加下降。解决这一问题的根本还是得从以下两个方面着手： 一方面。与农民签订能表达保护农民利益的收购订单。只有这样才能免除粮农的后顾之忧，才能充分调动农民种粮积极性，这是搞好粮食收购的前提。 另一方面。建立和完善有效的惠农政策的宣传、贯彻实施及监督体系。只有这样才能最大限度地杜绝坑害农民利益的腐败现象的发生，确保农民多种粮多收入，从而真正得到政策补贴的实惠。 二是如何稳定农资价格，使大多数农民得益。 稳定农资价格，主要可从以下几方面入手： 第一方面。完善化肥、种子、农药等农业生产资料的价风格控机制。 第二方面：强化农资本钱监审工作，控制农资价格过快上涨 第三方面。完善并落实农业生产用电、用油的优惠政策，降低农民种粮本钱。 第四方面。加强农业生产资料价格的监督检查，严厉打击农资经营中的牟取暴利及价格欺诈行为，为农民增收创造条件。 二、完善粮食储藏体系，增强宏观调控能力 储藏粮是政策性的方案管理物资，是关系国计民生和国家政治、经济、社会平安的重要物质保证。储藏粮在国家需要时，必须要从数量和质量等方面确保储得进、管得好、调得动、用得上，不发生任何问题。具体要做到以下几个方面： 1.保证国家拥有充足储藏量 丁声俊说。按照国际粮食平安警戒线，我国粮食储藏数量应该在8500万吨～9000万吨之间，而我国粮食储藏数量的平安警戒线应高于国际粮农组织确定的17%～18%的标准线，以相当于全年粮食总消费量的25%～30%为宜。我国粮食年总消费量大体为5亿吨，按此标准计算，国家粮食储藏量应保持在1.25亿吨～1.5亿吨。国务院总理温家宝在今年两会时指出，我国目前的粮食储藏在1.5亿～2亿吨之间。我国经受住了今年汶川大地震和南方雪灾等屡次特大自然灾害的考验，就是充足的粮食储藏在粮食流通和宏观调控中发挥的巨大作用。 2.进一步加大绿色储粮力度，最大程度地减少储粮损耗和污染，延缓粮食的陈化速度，保证储藏粮的品质。 进一步加大绿色储粮力度，不仅可以使国家储藏粮在储藏过程中的数量损失和质量平安风险降低至最低限度，而且能在国内外粮食市场较为浅谈保障我国粮食平安的几点对策第2页 顺利地实现轮换更新和保值增值。 加大绿色储粮力度可以从以下几个方面入手 第一方面。建立真正的无公害粮食生产基地，实施粮食标准化生产，切实从源头上确保国家储藏粮收购的原粮质量平安。 第二方面。进一步研究开发和推广绿色储粮技术，限制使用各种杀虫剂。 第三方面：确保粮仓及配套机械设备和材料不污染粮食 第四方面。重视研究有毒有害物质和有毒有害生物的检测技术，特别是快速检测技术。 三、减少农户储粮损失，开发无形粮田 据统计。全国60%的粮食储存在农户。但是，长期以来由于种种原因，无视了农户粮食储藏技术的研究与推广，相对于粮食生产技术的不断进步，我国农村粮食的储藏技术落后，农户储粮状况令人堪忧。据调查，每年仅农户储粮损失达1500万吨至2023万吨，造成经济损失180亿至240亿元。因此，做好农户储粮工作，减少粮食产后损失，相当于开发了无形粮田，增加了粮食产量，是利国利民的好事，是保证国家粮食平安的大事。 四、加强市场宏观调控，确保粮食流通的良性循环 健全粮食市场体系，加强粮食物流体系建设，加快法规、制度体系建设，合理调整储藏粮品种结构，拓宽轮换粮源市场，增强和改善粮食宏观调控手段，提高粮食宏观调控能力，发挥储藏体系宏观调控载体作用，保证市场供给，确保粮食市场和价格根本稳定，抑制通货膨胀，确保粮食流通的良性循环。 五、阻断粮食能源化道路，保证粮食供求平衡 以玉米为例。最近几年，为了提升其附加值，各地政府纷纷出台优惠政策予以扶植，一时间号称东北万吨级乙醇生产企业达百家之多。这加速了玉米等粮食的工业性消耗，刺激了玉米价格的飙升，不仅如此，现在的玉米加工产品已由淀粉、酒精等初加工向发酵、精细化工产品过渡，目前由玉米生产的产品已有200多种，这些产品被广泛用于食品、纺织、汽车、电子、医疗等领域。因此，可以说玉米价格的微小变化就可能在商品市场上造成“蝴蝶效应〞。由于能源紧缺，中国必须大力开展生物能源，但应把重点放在开展以木薯、甘薯、甜高粱等为原料的燃料乙醇技术，以及以小桐子、黄连木、油桐、棉籽等油料作物为原料的生物柴油生产技术，并积极开展以纤维素等物质为原料的生物液体燃料技术，而尽快阻断粮食能源化之路。可以说这是保证粮食供求平衡，保障粮食平安的一个有效对策手段。 六、保证原粮及粮油食品卫生平安 近年来，我国对食品平安问题非常重视，公布了“粮食流通管理条例〞；实施了“无公害食品行动方案〞和“三绿工程〞、“放心粮油工程〞以及“食品质量平安市场准入制度〞等保障粮油食品平安的一系列施，逐步构建了“从土地到餐桌〞的技术、质量、认证全过程质量监督标准体系，使得粮油食品质量平安水平不断提高，国际声誉不断提高。但是随着新技术和化学品的广泛使用，粮油食品在生产、加工、储运、销售等各个环节中平安问题日益严峻。粮油食品质量平安问题已成为全社会关注的热点问题和威胁人类健康的主要因素。为了保证原粮及粮油食品平安，保障人民身体建康，我们应该做好以下几个方面的工作： 1.进一步健全法律法规，完善粮油食品市场管理和监督体系，不仅要在粮油食品生产、加工过程中全面、严格、高质量地实施haccp质量管理体系，而且在储藏、运输及经营过程也要注意存在的或潜在的危害因素。 2.坚决打击不法生产和销售食品的黑窝点和商贩，进一步开展“放心粮油工程〞。 3.加强食品平安的宣传教育，大力培养食品平安领域专门人才以适应科技的进步和检验技术的开展。 4.提高粮油食品平安科技水平，优先研究可靠、快速、精确的粮油食品平安检测技术，并积极推行食品平安的控制技术。 5.大力加强粮油食品生产企业iso9001、iso9002、is014000、haccp体系和gmp、无公害食品、绿色食品、有机食品的认证。 6.积极开展新技术、新工艺、新材料加工食品的平安性评价技术的研究，确保粮油食品平安。 7.大力开展原粮及粮油食品的卫生检验，不断制订完善的卫生标准。 总之，粮食平安问题是一个长期的战略性问题，鉴于我国的根本国情以及严峻的国际粮食形势，中央提出的立足国内、确保供给的战略必须毫不动摇地坚持。虽然，从目前中国粮食供求形势看，在中国政府支农惠农政策作用下国家粮食库存充裕，粮食产需根本稳定，粮食平安能够得到有效的保障。而从长远开展趋势看，保持粮食供需长期根本稳定的压力同样存在，粮食平安根底还需进一步加强。要始终保持清醒的头脑并以长远的眼光来看待粮食平安，这关乎国之根基，无数的事实证明，粮食平安是最大的平安。因此，我们必须大力研究促进农业和粮食生产稳定开展的具体对策，周密部署每一项方案，监督贯彻落实每一项方法，只有这样，才能保证在国际粮食危机中自给自足，才能保证我国粮食平安。 第8页 共8页