第一篇：温家宝团拜会讲话

温家宝

同志们、朋友们：

春回大地，万象更新。在全国各族人民辞旧迎新之际，我们在这里欢聚一堂，共度新春佳节。首先，我向大家表示节日的良好祝愿！

过去的一年，是我国发展进程中重要而非同寻常的一年。我们同突如其来的非典疫情进行了艰苦卓绝的斗争，取得了阶段性重大胜利；我国经济保持良好的发展势头，人均国内生产总值突破１０００美元，跨上了新的台阶；“神舟五号”载人航天飞行圆满成功，中华民族飞天梦想成为现实；民族团结，社会进步，人民生活进一步改善。我国各方面取得的成就举世瞩目，全国人民为此付出了巨大辛劳，显示出不畏艰险、创造奇迹的勇气和力量。

展望新的一年，我们充满信心和希望。综观国内国际形势，我们国家正处在一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，认真落实中央关于今年工作的大政方针和总体部署，继续把改革开放和现代化建设推向前进。

做好今年的工作，我们必须正确把握形势，既要看到有利条件和新的机遇，又要看到不利条件和新的挑战，增强责任感、紧迫感和忧患意识。要坚持科学的发展观，更加注重搞好宏观调控，更加注重统筹兼顾，更加注重以人为本，更加注重改革创新，着力解决经济社会发展中的突出矛盾，着力解决关系人民群众切身利益的突出问题，推动经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。

做好今年的工作，各级领导干部要大力弘扬求真务实、艰苦奋斗的作风，加倍努力工作。我们要牢记立党为公、执政为民的宗旨，坚持以人为本，时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上。对涉及群众切身利益的就业问题、社会保障问题、看病问题、子女上学问题等，都要给以高度重视，采取积极措施帮助解决。要让最广大人民群众从经济和社会发展中得到更多的实惠。只要我们一切为了人民，一切依靠人民，就一定能够战胜前进道路上的任何艰难险阻，顺利推进全面建设小康社会的宏伟事业。

在举国喜迎新春的时刻，让我们共同祝愿香港、澳门繁荣稳定，祝愿香港、澳门同胞生活更加幸福美好。

“每逢佳节倍思亲”。此时此刻，我们更加思念台湾同胞。我们将坚定不移地与包括台湾同胞在内的全体中华儿女一道，共同推进祖国的完全统一大业。

同志们、朋友们，“春到人间万物鲜”。我们伟大的社会主义祖国到处生机盎然，蒸蒸日上。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，万众一心，开拓进取，努力把我们国家建设得更加繁荣富强！

最后，祝同志们、朋友们新春愉快，身体健康！祝全国各族人民阖家欢乐，幸福吉祥！（完）

第二篇：温家宝讲话

温家宝：关于发展社会事业和改善民生的几个问题

2010年04月01日09:10 来源：《求是》

八、大力推进社会事业领域的改革

改革开放以来，与经济体制改革相适应，我国社会事业领域的改革也一直在向前推进，并取得了重要进展。其标志就是打破了过去完全由国家经办的体制，调动了社会积极性。但是总的看，我国社会事业领域的改革开放仍然相对滞后。比较突出的问题是，政府责任不到位和包揽过多同时并存，该管的没有管到位，该放的没有真正放下去，发挥市场机制、社会资本和民间组织的作用不够，调动各方面积极性的体制机制不健全，社会事业发展的活力不足。这种情况制约了社会事业发展，也制约经济发展。当前公共产品供给不足，公共服务的资源配置不合理、不公平，与社会事业发展滞后有关，也与社会事业领域改革滞后有关。我们必须着眼于促进经济社会协调发展、促进社会公平正义、促进社会和谐稳定的大局，充分认识加快社会事业领域改革的重要性和紧迫性，大力推进社会事业领域的改革，为社会事业加快发展增添新的动力。

从我国社会事业领域改革的历程和经验看，推进社会事业改革开放，必须处理好政府和市场的关系，公平和效率的关系，尽力而为和量力而行的关系。在工作上，要从以下几个方面入手。

第一，把维护社会事业的公益性、保障人民群众基本公共服务需求作为政府的主要职责。社会事业涉及人民群众基本需求和普遍公共利益，公益性是其基本特征。社会事业的公益性一旦受到损害，人民群众的基本需求和权益就得不到保障，社会就会失去起码的公平和正义。在社会主义市场经济条件下，政府的主要职责就是保障人民群众的基本需求、保障公共利益。目前我们在这方面做得还不到位。为此，要进一步转变政府职能，加强公共服务职能，加快健全覆盖全民的基本公共服务体系，推进基本公共服务均等化。在社会事业特别是涉及基本民生方面，包括就业、社保、教育、文化、医药卫生等，都要建立健全保障人民基本需求的制度，这是政府义不容辞的责任。

要强调一点，就是保“基本”需求的标准，要与经济社会发展水平和阶段相适应，随着经济发展、财力增强而逐步提高。既不能滞后也不能超前。滞后了，人民群众的基本需求得不到有效保障，就会产生不满情绪，积累社会矛盾；超前了，财政压力过大或无力支撑，反而不可持续。也就是说，既要尽力而为，又要量力而行。愿望超前和能力滞后永远是一对矛盾。要加快建立健全公共财政体制，调整财政支出结构，投入更多的资金，支持社会事业与经济协调发展。

第二，把应该由社会和市场发挥作用的真正交给社会和市场。社会需求总是呈现多层次和多样性。怎样确定政府的责任范围、划分政府与市场的界限，这是社会事业领域改革必须明确的一个问题。当前各方面反映公共服务领域政府包揽多，社会资本进入难。政府把责任和保障面定得过宽，不仅会降低保“基本”的能力和水平，还会影响社会各方面参与发展社会事业的积极性和活力。各项社会事业都应当区分“基本”和“非基本”。“非基本”的社会事业交给社会和市场，通过发展相关产业，满足多层次、个性化的需求，政府要履行监管责任。现在看，政府办了许多应当交给市场和社会办的事。使用公共资源办高档服务，满足少数人的需求，会加剧分配不公和社会不满。少数人的需求也需要满足，但应当交给社会和市场。这次新医改的最大特点，就是区分“基本”和“非基本”，政府主要保“基本”，包括基本保障、基本医疗、基本公共卫生和基本药物，强调人人有基本保障，人人享有基本医药卫生服务。高档的、选择性的、个性化的医药卫生服务要逐步交给社会办，由市场调节。教育、科技、文化、体育等社会事业都要这样做。对此，思想要解放一点，胆子要大一点，步子要快一点。在社会事业所有领域，都要进一步放宽准入，调动全社会参与的积极性。这样不仅可以为社会资本开辟更大的投资空间，利用社会资本加快社会事业发展，同时也有利于政府集中力量办好该办的事情。

第三，由政府保障的基本公共服务，也要深化改革、提高绩效。在服务提供上，应该更多地利用社会资源，建立购买服务的机制。要逐步做到凡适合面向市场购买的基本公共服务，都采取购买服务的方式；不适合或不具备条件购买服务的，再由政府直接提供。要鼓励社会资本投资建立非营利性公益服务机构。各类社会机构和企业愿意参与基本公共服务的，只要具备资质、符合条件，就应当鼓励进入。政府择优为人民群众购买服务，基本公共服务领域就会逐步形成有序竞争和多元化参与的局面。这样就能有效动员和综合利用社会资源来加强和改善基本公共服务，提高服务质量和效率。

事业单位改革也是下阶段必须努力抓好的一项重要工作。事业单位改革与社会事业发展密切相关，也是公共管理和服务体制改革的重要方面。这项改革已经进行了多年，取得了很大进展。但随着形势发展，一些事业单位的职能和属性已经发生变化，即使仍然从事公益服务的事业单位，管理体制和运行机制不适应新形势的问题也越来越突出。中央准备近期下发一个文件，进一步推动这项改革。主要是按照政事分开、事企分开和管办分离原则，积极稳妥地对现有事业单位分类进行改革。将主要承担行政职能的，逐步转为行政机构或将其行政职能划归行政机构；将主要从事生产经营活动的，逐步改制为企业；对面向社会提供公益服务的，要强化公益属性，继续保留，但要改革管理体制、运行机制，探索建立法人治理结构，改革人事制度、收入分配制度、社会保险制度，完善财政支持政策。今后不再设立承担行政职能和主要从事生产经营活动的事业单位。事业单位改革涉及面广、情况复杂，一定要在做好整体规划的基础上，积极稳妥地推进，确保改革中公共服务得到改善，社会事业得到加强，社会保持基本稳定。

（本文系温家宝同志2010年2月4日在省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话，发表时作了个别修改。）

第三篇：温家宝讲话

温家宝主持国务院常务会议研究促进中小企业发展

研究确定支持小型和微型企业发展的金融财税政策措施

中国网络电视台消息：国务院总理温家宝12日主持召开国务院常务会议，研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施。

会议指出，小型和微型企业在促进经济增长、增加就业、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用。当前一些小型微型企业经营困难，融资难和税费负担偏重等问题突出，必须引起高度重视。要加强金融服务和财税扶持，主要加大对符合国家产业和环保政策、能够吸纳就业的科技、服务和加工业等实体经济的支持力度，引导和帮助小型微型企业稳健经营、增强盈利能力和发展后劲。

会议研究确定了金融支持小型微型企业发展的政策措施：

（一）加大对小型微型企业的信贷支持。银行业金融机构对小型微型企业贷款的增速不低于全部贷款平均增速，增量高于上年同期水平，对达到要求的小金融机构继续执行较低存款准备金率。商业银行重点加大对单户授信500万元以下小型微型企业的信贷支持。加强贷款监管和最终用户监测，确保用于小型微型企业正常的生产经营。

（二）清理纠正金融服务不合理收费，切实降低企业融资的实际成本。除银团贷款外，禁止商业银行对小型微型企业贷款收取承诺费、资金管理费。严格限制商业银行向小型微型企业收取财务顾问费、咨询费等费用。

（三）拓宽小型微型企业融资渠道。逐步扩大小型微型企业集合票据、集合债券、短期融资券发行规模，积极稳妥发展私募股权投资和创业投资等融资工具。进一步推动交易所市场和场外市场建设，改善小型微型企业股权质押融资环境。积极发展小型微型企业贷款保证保险和信用保险。

（四）细化对小型微型企业金融服务的差异化监管政策。对小型微型企业贷款余额和客户数量超过一定比例的商业银行放宽机构准入限制，允许其批量筹建同城支行和专营机构网点。对商业银行发行金融债所对应的单户500万元以下的小型微型企业贷款，在计算存贷比时可不纳入考核范围。允许商业银行将单户授信500万元以下的小型微型企业贷款视同零售贷款计算风险权重，降低资本占用。适当提高对小型微型企业贷款不良率的容忍度。

（五）促进小金融机构改革与发展。强化小金融机构重点服务小型微型企业、社区、居民和“三农”的市场定位。在审慎监管的基础上促进农村新型金融机构组建工作，引导小金融机构增加服务网点，向辖内县域和乡镇地区延伸机构。

（六）在规范管理、防范风险的基础上促进民间借贷健康发展。有效遏制民间借贷高利贷化倾向，依法打击非法集资、金融传销等违法活动。严格监管，禁止金融从业人员参与民间借贷。对小型微型企业的金融支持，要按照市场原则进行，减少行政干预，防范信用风险和道德风险。

会议研究确定了财税支持小型微型企业发展的政策措施：

（一）加大对小型微型企业税收扶持力度。提高小型微型企业增值税和营业税起征点。将小型微利企业减半征收企业所得税政策，延长至2015年底并扩大范围。将符合条件的国家中小企业公共技术服务示范平台纳入科技开发用品进口税收优惠政策范围。

（二）支持金融机构加强对小型微型企业的金融服务。对金融机构向小型微型企业贷款合同三年内免征印花税。将金融企业中小企业贷款损失准备金税前扣除政策延长至2013年底。将符合条件的农村金融机构金融保险收入减按3%征收营业税的政策，延长至2015年底。

（三）扩大中小企业专项资金规模，更多运用间接方式扶持小型微型企业。进一步清理取消和减免部分涉企收费。

会议要求各地区、各有关部门把支持小型微型企业健康发展作为重要任务，认真制定有关政策措施，切实抓好落实。

第四篇：团拜会讲话

团拜会讲话

2009-8-25 9:00:24

同志们：

锦鼠报捷去，金牛送春来。值此新春佳节即将来临之际，我谨代表镇党委、政府向在座的各位，向全镇广大干部、群众、离退休老同志，向所有参与、关心、支持马良镇经济社会发展的朋友们，致以亲切的问候和良好的新春祝福！祝大家工作顺利，阖家幸福，新

春吉祥，万事如意！

回首过去，我们豪情满怀。2008年是不平凡的一年，是喜事多大事多的一年,也是我镇经济发展和社会进步取得显著成效的一年。一年来，全镇人民在镇党委、镇政府的领导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握发展第一要务，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“工业强镇、农业富镇、商贸活镇、和谐稳镇”的总体部署和年初制定的工作思路及经济发展目标，团结和带领全镇广大干部群众求真务实，抢抓机遇，开拓创新，团结拼搏，真抓实干，掀开了马良经济社会发展的崭新篇章，实现了经济预期目标，项目工作取得突破，农村经济稳步发展，工业经济总量不断壮大，民营经济快速崛起，财政收入持续增长，发展后劲得到增强。

2008年，全镇共完成工农业总产值11.225亿元，占计划的101%，同比增长26%；其中完成工业总产值9.2亿元，占计划的101%，同比增长32%；完成农业总产值2.025亿元，占计划的101%，同比增长10%；城镇以上固定资产投资5772万元，是去年同期的1.5倍,占计划的122%；完成财政收入722万元，占任务的118%，其中国税完成302万元，占全年任务的120%，地税完成420万元，占全年任务的115%；完成招商引资3620万元，占全年任务的101%。城乡居民储蓄存款余额达到2.38亿元，比2007年增长2000万元；实现农民人均纯收入5000元，比2007年增加550元，增幅达12.4%。全年粮食总播面积55008亩，总产达15377吨,分别比上年增长6.7%、21.2%；棉花面积42720亩，皮棉总产3717吨，与去年基本持平；油料面积8580亩，总产1355吨，同比增产12.4%；牲猪出栏62000头，牛出栏9000头，羊出栏4000头，禽出笼80万只，分别较上年增长13.35%、21.69%、8.69%和13.21%。

过去的一年，全镇广大干部群众按照建设“工业强镇”的发展思路，牢牢抓住“发展第一要务”不放松，围绕工业上档升级、加大科技创新，工业产业结构得到调整，传统产业得到整合提升，龙头企业规模进一步发展壮大。扎实开展了安全生产专项整治活动，取得显著成效。继续支持、扶持各类民营经济发展，民营经济对镇域经济的发展支撑作用日益突出。通过一系列措施，使工业经济规模不断做大做强，民营经济协调发展。特别值得一提的是秦江水泥厂2008年工业总产值首次突破亿元大关，成为亿元企业之一。过去的一年，我镇在招商引资上实现了新突破。全镇人民在镇委、镇政府的正确领导下以解放思想为先导，牢固树立“马良以外都是外”的观念，将招商引资工作作为全镇的“一号工程”，实施亲商引商、代理招商、委托招商、感情招商、政策招商，进一步扩大对外开放力度，下大气力抓好招商引资，借助外力加快发展。在此期间，我镇通过不断优化投资环境，不断完善镇区功能，不断完善水、电、路配套，促进签约项目加快投产，为新一轮的经济发展打造优质的载体和平台，圆满完成了县下达的3600万元的招商引资任

务。

过去的一年农业经济特色明显、农村工作良性循环。2008年我们继续坚持三农问题是全党工作重中之重的战略思想丝毫不动摇，促进农业稳定发展、农民持续增收的重要任务丝毫不放松，支农惠农的政策力度丝毫不减弱，扎实推进新农村建设的各项工作丝毫不松懈，始终坚持把加快农业产业结构调整，作为推动农业农村经济发展的战略举措来抓。一是坚持把抓好五大基地建设作为2008年农业结构调整的重点，结合农村“八大经济能人”评比活动，多措并举、多元增收，强力推进农业产业化，使农业结构更加合理。二是大力发展劳务经济，不断增加其在镇域经济中的比重。积极发展农村二、三产业，组织农村富余劳动力转移。三是严格落实各项惠农政策。我镇2008年各项惠农补贴资金共274.42万元均已通过“一卡通”形式直达到农户，其中粮食补贴资金142.45万元，农资综合补贴124.72万元，水稻良种补贴7.25万元。过去的一年，基础设施建设明显加强。一是加大农田水利基础设施建设。2008年，马良镇遭遇了罕见的洪涝灾害。在全镇人民共同努力下，我们战胜了这场洪涝灾害，将损失减少到了最小程度。为了改善我镇水利条件，不断加强水利基础设施及农田水利基本建设。2008年共投入46万多元对姚集中闸电排站、杨堤电排站、童元寺闸进行了维修。2008年下半年，又投入资金2万元对滨江沟张集段清淤2千米；投入3万多元对北港彩棉基地清挖沟道5千米；投入2.5万元对王港西湖水毁工程进行了修复。在我镇资金有限的情况下，通过加大投入大大地改善了农业生产条件。二是对集镇破损路面进行改造，预计总投资40多万元，目前已完成了一期工程；对总里程40.4千米的通村公路进行养护，其中纳入大中修路段有2条，计15.5千米，纳入小修保养路段8条，计24.9千米，已全部完成养护任务。三是加大安全饮水工程改造力度，经过镇委、镇政府积极向县委、县政府，市委、市政府反映情况，县、市人大代表在县、市人代会上积极提出建议，集镇居民多方呼吁，马良镇自来水厂取水点迁移工程得以实施，工程于2007年12月28日动工建设，2008年5月底全部完工，工程总投资198万元，彻底解决了集镇6000多人安全饮水问题。四是加大沼气池建设力度，圆满地完成了上级下达的400口沼气池建设任务。五是积极开展爱国卫生运动，坚持推行“门前三包”；六是交通秩序整治动真格，对集镇客运车辆实行进站定点经营，严禁乱停乱靠；对集镇麻木车、摩的司机进行有关交通法规知识宣传，划线设定专门地点集中停靠，规范经营；七是积极做好冬季雪灾、夏季暴雨后的抗灾救灾工作，全面完成受灾房屋的重建、维修和桥梁建设工程。

过去的一年，财政经济状况明显好转。面对财政吃紧的现状，如何确保农业基础设施与公益事业建设投入的需要，如何确保干部工资补助与镇村两级的正常运转，如何确保当年消赤减债，让巧媳妇做出无米之炊来，这需要智慧，需要执行这种智慧的手段、能力和勇气。2008年，镇党委、政府把加强财务管理作为工作的重要内容，在全镇上下实行综合预算，推行村级财务、资金“委托双代管”，压缩一切不合理开支,健全村级民主理财制度，实行财务公开、民主管理，完善村民议事制度，严禁新增债务。我镇通过采取对各村债权债务扎差处理、拍卖资产、争取外部资金等形式化解村级债务，使村级债务从2007年的1715.36万元下降到2008年的1620.34万元，一年内实际化债95.02万元。过去的一年社会大局明显稳定，社会治安综合治理和信访维稳工作得到加强。2008年我镇将社会治安综合治理和信访维稳工作作为工作的重中之重来抓，实现了全年非正常进京上访为零的目标，赴省、赴市、赴县上访较上年同期明显下降。主要做了以下工作：一是制订了信访维稳工作预案；二是加大排查力度，强化包保责任；三是加大宣传力度，强化政治攻势，并在全镇范围内积极开展“迎奥运，讲文明，树新风”等活动；四是加大目标管理，强化责任追究与包保责任；五是开展了对法轮功、地下六合彩、赌博等违法活动的专项治理，确保了我镇全年社会的稳定，打造了“平安马良”。过去的一年，精神文明建设和民主法制建设进一步加强，各项社会事业协调发展。我们牢固树立“安全生产就是经济效益”的思想认识，坚持“以人为本，安全第一”，以保安全、保稳定、保发展为目标，以确保矿山生产安全为重点，加大监管和督查整改力度，不断加大科技创新力度，有效地遏制安全生产事故的发生，保障了我镇社会经济健康、持续、稳定的发展。集中整治汉江马良段非法采砂取得显著成效，使所有采砂“小船”全部撤离水面，采砂“大船”实行了集中封存。精神文明创建活动扎实开展，群众业余文化生活丰富多彩，腰鼓队、花鼓剧团等民间娱乐团体活跃在社区和乡村，社会主义荣辱观逐步深入人心，广大干部的文明素质得到提高，特别是利用2008年9月份举办的“第九届马良镇社区文化节”更好地丰富了广大社区人民的精神文化生活。民政优抚社会保障成绩突出，城镇低保应保尽保，农村低保全面启动。五保老人入院集中供养达到目标；克服重重困难，出色完成第二次全国经济普查工作任务。计划生育工作全年计划生育率达到99.65%，全年出生283人，人口出生率为6.89‰，人口出生性别比100:105，全镇育龄妇女建卡率达100%，信息准确率达99.2%，圆满完成了上级下达的全年计生指标和目标任务。全面完成农村新型合作医疗基金征收任务，实际参合人数达33393人，实际入库基金667860元，参合率达90.2%，有效缓解了“看病难、看病贵”的问题。此外，工会、共青团、妇联等群团组织尽职尽责发挥了积极作用；“三个文明”建设协调健康发展。同志们，2008年我们的各项工作取得了骄人的成绩，得到了上级组织的充分肯定和高度评价，这个局面的呈现，得益于县委、政府的坚强领导，得益于镇党委、政府班子的精诚团结和科学决策，得益于全镇人民的辛勤劳动和奋力拼搏，得益于全镇各级各部门单位，特别是在座各位和社会各界人士的鼎力支持。在此，我谨代表镇党委、政府再次向你们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

盘点过去一年的收获，我们感到无比的喜悦与自豪；展望新年的灿烂前景，我们充满无限的激情和希望。2009年是全面贯彻落实党的十七届三中全会精神的第一年，是改革开放三十周年的标志性一年，是推动科学发展观、加速马良发展的关键一年。要求我们务必增强加快发展的紧迫感和忧患意识，倍加珍惜难得的历史机遇，倍加珍惜团结创业的良好局面，倍加珍惜来之不易的发展势头，以大开放为先导，进一步解放思想，着力推进改革创新和转变发展方式，围绕“工业强镇、农业富镇、商贸活镇、和谐稳镇”的总体目标，突出抓好围绕建设富裕型小康城镇的目标，以市场为导向，以结构调整为主线，以加快项目建设和小城镇建设为重点，以科技进步为动力，以农业增效、农民增收为目的，积极推进我镇各项工作机制、体制的创新，全面提升我镇经济整体素质和发展水平，确保工农业总产值增14%，达到12.76亿元，其中工业总产值增15%，达到10.6亿元，其中规模企业总产值增20%，达到1.8亿元，农业总产值增8%，达到2.16亿元；财政收入增12%，达到808万元；城镇以上固定资产投资增20%，达到6926万元；完成招商引资4000万元；农民人均纯收入增长600元，达到5600元。

为确保全面完成2009年制定的各项目标和任务，我们将重点抓好以下七个方面的工

作：

（一）抓工业聚焦壮大，努力实现工业强镇。

1、不断做大做强企业，培育壮大龙头企业，提高产业化水平。重点支持秦江集团等骨干企业，使秦江集团2009年产量有新的突破。

2、提高企业创新能力。加大产学研联合力度，鼓励企业与科研院所开展多种形式的合作，依托重点项目，开发关键技术，加速创新成果产业化，提高产品中的科技附加值。

3、强化人才支撑作用。大力引进高层次创新创业人才，鼓励各类专业技术人员来我镇创办和领办科技型企业。

4、高度重视集约发展。坚持把建设资源节约型、环境友好型社会放在更加突出的位置，切实增强可持续发展能力。提高土地资源利用水平，严格执行投资强度，积极鼓励标准厂房建设，高效利用存量土地和闲置土地。

5、切实抓好安全生产工作。坚持“以人为本，安全第一”，以保安全、保稳定、保发展为目标，以确保矿山生产安全为重点，强化责任，狠抓防范，实行班子成员包矿、包企业制度，加大监管和督查整改力度，有效遏制安全生产事故的发生，保障我镇社会经济

健康、持续、稳定的发展。

（二）加快创新型和科技型农业发展。

一是继续加大农业产业结构调整力度。叫响两个品牌，办好五个基地。叫响两个品牌，一是叫响彩棉品牌，在优质棉种植达到42000亩的基础上重点抓好全省最大的彩棉基地——以北港村为主的彩棉基地生产建设，二是叫响马良石头鱼品牌。由于过度捕捞马良石头鱼濒临灭绝，2009年将积极争取省、县水产部门支持，在马良石头洼划定一定区域延长禁渔期，保护石头鱼，让马良石头鱼重新“活”起来。办好五大基地，一是建设好食用菌生产基地。2009年力争种植食用菌250万袋。二是建设好意杨基地，以志光木业有限公司为依托，大力发展速生丰产林——意杨。2009年计划基地造林500亩，改造湾子林1500户，共计13万株，通村公路路旁植树7000株。三是发展壮大汉江肉牛养殖基地。2009年继续抓好肉牛品种改良，力争全镇肉牛出栏达10000头以上。四是办好特色蔬菜基地。不断完善沙洋三利大葱种植专业合作社建设，以邓集村为龙头发展大葱生产500亩，亩平纯收入达到5000元；五是成立马良镇土豆种植专业合作社，以北港村为龙头，发展土豆种植200亩，亩平纯收入2300元。

二是发展循环经济，建设生态家园。2009年我们继续以农村“三改一建”即改厕、改灶、改圈建沼气池为突破口，力争建设沼气池350口。三是坚持做好农民就业工程。2009年我镇计划新增转移农村剩余劳动力800人，总

数达到7800人。

(三)努力在招商引资上实现新突破。

一是要适应国内外新的经济形势，以解放思想为先导，牢固树立“马良以外都是外”的观念，进一步扩大对外开放力度，下大气力抓好招商引资，借助外力加快发展 二是重点抓好项目招商。尽快筛选一批符合国家产业政策、吸引力强、市场发展前景广阔的项目建立项目储备库，为招商引资提供载体。进一步完善项目建设领导机制和工作机制，严格实行项目建设目标考核责任制。2009年，全镇要保证全年引进镇外资金4000

万元以上。

三是创新招商方式，拓宽招商领域。坚持全民招商与专业招商并举，“走出去”与“请进来”相结合，引进外资与吸收内资相结合。以企业招商、以商招商为主体，大力实施亲商引商、代理招商、委托招商、感情招商、政策招商，充分利用马良在外老板多的优势，全力吸引有创业冲劲，有家乡情结的马良籍在外成功人士回乡再创业。四是要认真落实招商引资目标责任制与考核奖惩制，把招商引资的任务分解到部门，落实到各级领导干部身上，进一步加大考核力度，把招商引资任务完成情况直接与工资、晋升、评先表优挂钩，奖优罚劣，严格落实奖惩措施。采取得力措施，集中人力、物力，抓好项目到位、资金到位、投产见效。

五是搞好项目的推进工作。进一步加强基础设施建设，提高更加优质的服务；再次实行全过程跟踪服务，必要时采取一事一议、特事特办的方式，及时帮助外来投资者解决实际困难和问题；严厉打击欺外排外干扰经济发展的不法行为，为投资者创造更加宽松的环

境，确保项目的顺利进行。

六是抓好企业家队伍建设，提高企业管理水平。我们要进一步加强对民营企业家的培养、培训，经常组织企业家到外地参观、考察，拓宽视野，解放思想，提升素质；围绕人才的吸引、培养、使用和人才服务四个环节，抓好用人机制的改革和创新，鼓励企业自身结合实际制定吸引人才的优惠政策，加大人才培养力度，发挥企业、社会、政府三方面在人才培养上的作用，立足企业现有实际，努力造就一批懂经营、会管理、有头脑、了解市场和有关政策法规的具备良好综合素质的企业家和高水准的专业技术队伍。

（四）进一步抓好基础设施建设

一是合理制定新的农村建设规划，加大村容村貌整治力度。不断改善农村生产生活环境，结合“百镇千村”工程，建设好生态文明示范村；二是大力加强农田水利建设，以“建网、连片、互通、利灌、易排、安全”为总体要求，分级规划、分类实施，重点抓好水毁工程的恢复加固，病险涵闸的整修，田间沟道的疏通升级，分步骤搞好安全饮水工程；三是大力发展以沼气池建设为标志的新能源建设，把沼气建设同改厕、改灶、改圈相结合，切实改善农村居住环境；四是继续加大通村公路建设、养护力度。通过以上措施，使各项基础设施逐步配套完备，提高抗御自然灾害的能力，使村民的生产生活条件得到明显改善，从而有力推动农村经济的发展。

（五）统筹发展社会各项事业，促进民主法制建设。

一是深入开展十七届三中全会精神集中教育活动，继续抓好科学发展观的学习教育。二是开展群众性的精神文明创建活动，加大我镇村风建设。继续加大对村容村貌的整治力度，切实抓好改水、改厕、路面硬化、净化工作。大力开展移风易俗和群众喜闻乐见、格调高雅的文化活动，引导群众树立科学、健康、向上的生活方式。 三是坚持依法治镇与以德治镇相结合。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和社会主义荣辱观“八荣八耻”，形成爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的社会主义道德风尚。

四是坚持不懈地抓好计划生育工作。加大对计划生育工作的投入，严格落实计划生育工作的各项政策，充分发挥计生协会的职能作用，以强有力地手段推动计划生育工作的健康开展，确保全面完成上级下达的各项计划生育指标。

五是高度重视文教卫生工作。高度重视教育工作，加强基础教育和九年制义务教育，确保适龄儿童入学率达100%。重视卫生保健工作，开展爱国卫生运动，搞好流行病、传染病的防治工作，提高全民健康素质。

六是加强土地管理，严格土地使用审批，坚决执行《土地管理法》。搞好土地复垦，保护和开发土地资源。加强乡村规划和环境保护工作，改善人民群众的生产生活环境。

七是重视和加强金融、工商、电信、邮政、供电、民政、劳动保障、交通管理、老龄、残联、粮食等工作。各部门、各村（居）协调一致，为全镇经济发展提供支持和保障。

八是加强法制建设，全力打造“平安马良”，努力保持社会稳定。牢固树立稳定压倒一切的思想，加强法制建设，落实社会治安综合治理，确保一方平安。高度重视信访与调解工作。落实信访工作责任制，分级负责，归口办理。抓好社会治安综合治理，深入开展严打整治专项斗争，控制重大恶性治安案件。抓好安全生产，杜绝重特大事故发生。

（六）加强政府自身建设，全力推动各项工作的落实。

适应新形势，抢抓新机遇，谋求新发展，我们必须切实加强自身建设，努力建设廉洁高效、求真务实、服务社会、造福人民的政府。广大干部要牢固树立宗旨意识，以群众高兴不高兴，赞成不赞成，满意不满意作为衡量政府工作的标准，努力做到尊重群众，依靠群众，善待群众，重点解决群众关心的热难点问题。增强干部的责任和法制意识，履职尽责，清正廉洁，正确对待手中的权利，堂堂正正做人，扎扎实实做事，清清白白从政，努

力当好人民公仆。

同志们，春节将至，时机已经成熟，机遇已经到来，东风已经吹起，正是考验我们智慧，验证我们能力，展示我们风采的时候了，现在摆在我们面前还有许多工作要做，下面，我就当前要做的工作做一下强调： 一是要继续做好信访稳定工作。节日期间，对各种不稳定因素要加大排查力度，对有上访苗头的人员要及时做好思想工作，能解决的问题要及时解决，并在出现问题的第一时间上报情况。要保证通讯畅通，履行好知情人、报告人的职责。妥善处理好各村遗留问题，要在春节前争取将遗留问题解决，不能解决的要坚决稳控，确保把人员稳控在当地，矛盾

化解在基层。

二是安全、值班工作。要积极预防和妥善处置突发性事件，认真落实值班工作的各项制度，严格岗位责任制，认真做好节日期间的值班工作，确保节日期间各项业务工作正常运转。所有值班人员必须尽职尽责，不得擅离岗位，遇有紧急、重要事项或重大突发事件，要立即请示报告，并妥善协调处理。

三是做好接待工作和信息收集。春节期间，我镇在外知名人士返乡后，要积极准备，热情接待，并在第一时间通知相关领导，认真做好接待工作。当在外人士和外出务工人员有在本地投资意图时，要及时收集相关信息，上报政府。

同志们，目标已经确定，前程任重道远。让我们团结起来，在邓小平理论、“三个代表” 重要思想和科学发展观的指引下，深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，与时俱进，开拓创新，励精图治，团结奋斗，为促进我镇经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实而奋斗！最后，预祝大家新春愉快，身体健康，工作顺利，合家欢乐，过一个欢乐、祥和、安

定的春节！

第五篇：春节团拜会讲话

同志们、朋友们：

我们中华民族的传统节日——春节就要到了。今天，我们在这里欢聚一堂，畅叙友情，喜迎新春。在这辞旧迎新的美好时刻，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向在座的各位拜年！向全市广大干部群众，向驻市部队、武警官兵和公安干警，向所有关心和支持长治发展的各界朋友，致以节日的问候和新春的祝福！祝大家新年好！

回首刚刚过去的2012年，是长治发展历程中极不平凡的一年，是全市干部群众经受严峻考验、取得突出成绩、积累宝贵经验的一年。

一年来，我们以开展深入学习实践科学发展观活动为契机和动力，按照省委“三个发展”的总体部署，确立了实施“四位一体”发展战略、建设富裕文明和谐新长治的工作思路，我市科学发展的思路进一步明确、推进方法更加科学。

一年来，我们围绕保增长、保民生、保稳定，在重点工作上倾注精力、狠下功夫，各项主要经济指标完成情况好于预期，我市被国家科技部、国家发改委列为国家级可持续发展实验区，被中央文明委表彰为“全国创建文明城市工作先进城市”，被省委、省政府表彰为“和谐社会建设先进市”和“全省林业建设突出贡献奖”。特别是我们成功接待了全国造林绿化现场会，代表山西展示了新形象。

一年来，我们牢牢抓住安全生产和社会稳定这条底线，不懈怠、不动摇、不放松，通过创新体制机制，信访工作被表彰为全省唯一的“信访工作先进市”，民族工作被国务院表彰为“全国民族团结进步模范集体”，维稳工作被中央综治委表彰为“全国社会治安综合治理优秀地市”，确保了全市的安全稳定、团结和谐，为经济社会发展赢得了良好的环境和条件。

在金融危机和自然灾害叠加、经济环境异常复杂的情况下，我市经济社会发展仍然取得这么好的成绩，实属来之不易。这是全市上下团结拼搏、共同努力的结果。一年来，大家在各自的岗位上，以对党和人民高度负责的精神，付出了大量的心血和汗水，贡献了自己的智慧和力量。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

展望新的一年，我们信心满怀。2013年是完成“xxx”规划、启动“十二五”规划的承前启后之年，是全面实施“四位一体”发展战略、建设富裕文明和谐新长治的关键之年。在新的一年里，我们要全面贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，突出保发展、促转型、惠民生的基本要求，以转变发展方式为主线，推进经济结构调整、推进城乡一体化、推进生态文明建设、推进和谐社会建设、推进改革开放和城市品牌创建，以改革创新精神全面加强党的建设，努力加快科学发展步伐，实现在全省率先发展。面对新的形势和任务，我们要以科学的思想观念引领经济社会工作，以科学的方法推进经济社会工作，以科学的制度保障经济社会工作，不断提高全市经济社会工作的科学化水平。

春节期间，既是探亲访友、休闲娱乐的黄金时期，也是各种问题、各种矛盾的多发时期，希望全市各级党员干部特别是领导干部，增强廉政意识，保持先进本色，以身作则，过一个清廉、幸福的春节！希望各市直单位、各县市区认真组织开展健康有益的文艺活动，革除陋习，倡导新风，引导广大群众过一个文明、祥和的春节！希望各级各部门按要求做好值班工作，切实抓好安全生产，努力维护大局稳定，确保全市人民过一个平安、欢乐的春节！

同志们，朋友们，新春的到来，预示着新的希望，孕育着新的辉煌。让我们紧紧团结在以xx同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，同心同德，奋发图强，努力把长治建设得更加美好，为谱写上党老区人民美好生活新篇章而努力奋斗！

谢谢大家！